Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице начальника Межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Скиф»- ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации Придорожного сельского поселения Каневского района к администрации муниципального образования Каневской район о признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Придорожного сельского поселения Каневского района предъявила иск к ответчику, с учетом уточненных исковых требований указала, что на территории Придорожного сельского поселения имеется общественное кладбище. В соответствии с Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 05 февраля 2014 года, администрация Придорожного сельского поселения Каневского района обязана создать резерв площадей для новых воинских захоронений.

Земельный участок, на котором, расположено общественное кладбище, на кадастровом учете числится под кадастровым номером №, площадью, по данным ЕГРН, 19000 квадратных метров, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток», с разрешенным использованием: прочие земли.

Администрация Придорожного сельского поселения обратилась в ООО «ГЕО-Гарант» с целью проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади указанного земельного участка.

В ходе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером было обнаружено, что захоронения фактически занимают территорию, большую, чем территория данного земельного участка и выходят за его границы, то есть также находятся на части территории смежного земельного участка под кадастровым номером № общей площадью 404200 квадратных метров по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной).

То есть, исторически так сложилось, на протяжении длительного времени, вся фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 18067 квадратных метров используется для содержания захоронений умерших жителей Придорожного сельского поселения. Также для содержания захоронения и в качестве резерва для предстоящих захоронений используется часть территории смежного земельного участка под кадастровым номером №. Площадь части территории данного земельного участка, фактически используемой для содержания захоронения умерших жителей Придорожного сельского поселения и в качестве резерва для предстоящих захоронений, составляет 52260 квадратных метров. Земельный участок под кадастровым номером № общей площадью 404200 квадратных метров по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной) предоставлен на основании Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район на основании договора аренды от 22 июня 2018 года в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Скиф». Относительно фактического использования части данного земельного участка под кладбище Управление имущественных отношений МО Каневской район и СПК «Скиф» не возражают. ООО «ГЕО-Гарант» подготовлен проект перераспределения земельных участков от 28 ноября 2018 года, который согласован с Управлением имущественных отношений МО Каневской район и СПК «Скиф».

С учетом сложившейся ситуации, ООО «ГЕО-Гарант» рекомендовало администрации Придорожного сельского поселения обратиться в суд для принятия решения о перераспределении двух земельных участков, на территории которых фактически расположено кладбище, а также для признания муниципальной собственности администрации Придорожного сельского поселения на образовавшийся в результате фактического перераспределения земельный участок.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на данный земельный участок не позволяет администрации Придорожного сельского поселения Каневского района в полном объеме распоряжаться муниципальной собственностью, поскольку отсутствие регистрации прав собственности не позволяет закладывать бюджетные средства на содержание кладбища.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Часть 3 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Законом установлено, что признание права, как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющиеся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Вынесенное решение о признании права муниципальной собственности направлено на создание определенности в правоотношения спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

При удовлетворении исковых требований право муниципальной собственности возникает на основании решении суда, которое в свою очередь является основанием для регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Согласно п. 22 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Законом Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Каневской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Каневский район, в состав которого они входят» от 28 июля 2006 года № утвержден перечень имущества, передаваемого МО Каневской район вновь образованному Придорожному сельскому поселению, входящему в состав МО <адрес> (согласно приложению 7 к указанному Закону).

В соответствии с Перечнем, в муниципальную собственность Придорожного сельского поселения с 01 января 2006 года, согласно пункта 12 - имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, не передается. Причиной не включения земельного участка в данный перечень могло быть отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под кладбищем, наличие на тот момент в ГКН сведений об ином правообладателе данного земельного участка: ЗАО «Исток», хотя никаких документов, подтверждающих принадлежность кладбища к данному лицу, также не обнаружилось. В настоящее время данная ошибочная информация о правообладателе земельного участка под кладбищем из ЕГРН исключена.

При этом следует отметить, что стандартный перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность поселениям содержит в себе п. 12, в котором может быть перечислено передаваемое в муниципальную собственность поселения имущество, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в том числе соответствующий земельный участок.

Согласно ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», местами погребения являются отведенные в соответствии с этическим, санитарными и экологическим требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

То есть, закон определяет кладбища к категории сооружений, снос и перенос которых, кроме узкого круга установленных законом случаев, не допускается. Именно такое сооружение – общественное кладбище, расположенное близи станицы Придорожной, должно быть отнесено к муниципальной собственности администрации Придорожного сельского поселения Каневского района.

В соответствии с п. 1 ч. 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм закона, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, у администрации Придорожного сельского поселения Каневского района не остаётся иного способа, кроме как в судебном порядке признать право муниципальной собственности Придорожного сельского поселения Каневского района на указанный земельный участок, предварительно обеспечив его формирование путем перераспределения.

Данный иск не относится к экономическим спорам и не относится к делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и подведомствен в соответствии с пп.1, 3 ст.22, 30 ГПК РФ суду общей юрисдикции.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности Придорожного сельского поселения Каневского района на земельный участок площадью 52260 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, станица Придорожная, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1). Установить, что решение суда является основанием для осуществления органом регистрации прав кадастрового учета (учета изменений характеристик объекта недвижимости) по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в орган регистрации прав Придорожным сельским поселением Каневского района следующим образом: актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о местоположении границ земельного участка по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток» с кадастровым номером № подлежат изменению на сведения (геоданные и координаты) согласно схеме земельного участка с кадастровым номером № подготовленной 28.11.2018 г. ООО «ГЕО-Гарант»; актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о площади земельного участка по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток» с кадастровым номером №, подлежат изменению со значения «19000 квадратных метров» на значение «18067 квадратных метров»; в связи с чем у органа регистрации прав возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка. Установить, что земельный участок площадью 52260 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1), образуется в результате перераспределения смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером №. Установить, что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) государственного кадастрового учета в связи с образованием объектов недвижимости (постановки на учет объектов недвижимости) – 2 (двух) земельных участков: 1/ земельного участка (:ЗУ1) площадью 370081 квадратный метр, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (код вида разрешенного использования: 1.0), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной); 2/ земельного участка (:ЗУ2) площадью 52260 квадратных метров, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение; образовавшихся в результате перераспределения исходных смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером № в соответствии со сведениями (геодезическими данными и координатами), содержащимися в проекте перераспределения земельных участков подготовленном 28.11.2018 г. ООО «ГЕО-Гарант», в связи с чем, органу регистрации прав следует осуществить кадастровый учет (постановку на учет объектов недвижимости) в связи с образованием данных земельных участков на основании соответствующего заявления об осуществлении кадастрового учета, поданного в орган регистрации прав Придорожным сельским поселением Каневского района. Установить, что Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации Придорожного сельского поселения Каневского района на земельный участок площадью 52260 квадратных метров, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, образовавшийся в результате перераспределения исходных смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0801000:63 и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0802014:2, в связи с чем у органа регистрации прав возникает обязанность осуществить государственную регистрацию права в отношении указанного земельного участка вне зависимости от факта одновременного обращения за регистрацией права на другой земельный участок, образовавшийся в результате данного перераспределения. Установить, что Решение суда является основанием для предоставления Управлением имущественных отношений администрации МО Каневской район осуществления в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Скиф» сроком до 21.06.2028 года земельного участка площадью 370081 квадратный метр, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (код вида разрешенного использования: 1.0), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной), образовавшегося в результате перераспределения исходных смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца- администрации Придорожного сельского поселения Каневского района – ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район- ФИО3 в судебном заседании просил принять решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании просил принять решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Скиф»- ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются следующими документами:

-копией вступившего в законную силу решения Каневского районного суда от 5.02.2014 г., согласно которому администрация Придорожного сельского поселения Каневского района обязана создать резерв площадей для новых воинских захоронений, копией выписки из ЕГРН на земельный участок 19000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток», с разрешенным использованием: прочие земли на котором, расположено общественное кладбище.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, защита прав на землю осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 1.1 ст.19 ЗК РФ определено, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью сельского поселения по месту расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Придорожного сельского поселения Каневского района к администрации муниципального образования Каневской район о признании права муниципальной собственности удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Придорожного сельского поселения Каневского района на земельный участок площадью 52260 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, станица Придорожная, относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1).

Решение суда является основанием для осуществления органом регистрации прав кадастрового учета (учета изменений характеристик объекта недвижимости) по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в орган регистрации прав Придорожным сельским поселением Каневского района следующим образом: актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о местоположении границ земельного участка по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток» с кадастровым номером 23:11:0801000:63, подлежат изменению на сведения (геоданные и координаты) согласно схеме земельного участка с кадастровым номером 23:11:0801000:63, подготовленной 28.11.2018 г. ООО «ГЕО-Гарант»; актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о площади земельного участка по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, ЗАО «Исток» с кадастровым номером 23:11:0801000:63, подлежат изменению со значения «19000 квадратных метров» на значение «18067 квадратных метров»; в связи с чем у органа регистрации прав возникает обязанность осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного земельного участка.

Земельный участок площадью 52260 кв.м., относящийся к категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1), образуется в результате перераспределения смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0801000:63 и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0802014:2.

Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (органом регистрации прав) государственного кадастрового учета в связи с образованием объектов недвижимости (постановки на учет объектов недвижимости) – 2 (двух) земельных участков: 1/ земельного участка (:ЗУ1) площадью 370081 квадратный метр, относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (код вида разрешенного использования: 1.0), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной); 2/ земельного участка (:ЗУ2) площадью 52260 кв.м., относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения (код вида разрешенного использования: 12.1), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение; образовавшихся в результате перераспределения исходных смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0801000:63 и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0802014:2, в соответствии со сведениями (геодезическими данными и координатами), содержащимися в проекте перераспределения земельных участков подготовленном 28.11.2018 г. ООО «ГЕО-Гарант», в связи с чем, органу регистрации прав следует осуществить кадастровый учет (постановку на учет объектов недвижимости) в связи с образованием данных земельных участков на основании соответствующего заявления об осуществлении кадастрового учета, поданного в орган регистрации прав Придорожным сельским поселением Каневского района.

Решение суда является основанием для предоставления Управлением имущественных отношений администрации МО Каневской район осуществления в аренду сельскохозяйственному производственному кооперативу «Скиф» сроком до 21.06.2028 года земельного участка площадью 370081 кв.м., относящегося к категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (код вида разрешенного использования: 1.0), расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Придорожное сельское поселение, расположен в южной части территории ЗАО «Исток» (примыкает к западной границе ст. Придорожной), образовавшегося в результате перераспределения исходных смежных земельных участков: земельного участка площадью 18067 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0801000:63 и земельного участка площадью 404200 кв.м. с кадастровым номером 23:11:0802014:2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья