Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к АО «Кропоткингоргаз», АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ФИО5 об обязании выдать технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов и устранении препятствий в газификации,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО6 по доверенности адвокат Заварзин А.К. обратился в суд с иском к АО «Кропоткингоргаз», АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ФИО5 об обязании выдать технические условия для разработки проекта на газификацию жилого дома и устранения препятствий в газификации, в котором просит: истребовать у ответчика ФИО5 документы о принадлежности сети газопровода расположенного по <адрес> обязать ФИО5 не чинить ФИО1, ФИО2 и ФИО4 препятствий в подключении к газопроводу расположенному по адресу: <адрес> и разрешить технологическое присоединение к газопроводу, принадлежащему ФИО5; обязать АО «Кропоткингоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать истцам технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов принадлежащих им на праве собственности и расположенных по адресу: край, <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; ФИО2 является собственником жилого домовладения и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>; ФИО4 является собственником жилого домовладения и земельного участка расположенных по адресу: <адрес>.

У истцов возникла необходимость подключения указанных объектов капитального строительства – жилых домов к газораспределительным сетям. На <адрес> в <адрес> края непосредственно около домовладений истцов уже имеется построенный и введенный в эксплуатацию газопровод, который принадлежит на праве собственности ответчице ФИО7

Истцами 04.08.2017 г. были написаны заявления в адрес АО «Кропоткингоргаз» о выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения и подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.

К названным заявлениям истцами были приложены копии документов подтверждающих право собственности на земельный участок, на жилой дом, копии ситуационного плана и копии Технических паспортов.

АО «Газпром газораспределение Краснодар», выдало истцам идентичные ответы от 10.08.2017 г. №№ 11-12-22/410, 11-12-22/411, 11-12-22/412 в которых указало, что заявления истцов оставлены без рассмотрения в связи с не предоставлением документов указанных в п. 8 Постановления Правительства от 30.12.2013 г. № 1314, специалист выдававший ответы истцам дополнительно пояснил, что для получения технических условий и присоединения к газопроводу необходимо получить согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (пп. е п. 8 Постановления Правительства от 30.12.2013 г. № 1314).

17.08.2017 г. истцы обратились с письменными заявлениями о разрешении на подключение к газопроводу расположенному по ул. Прикубанской в ст. Казанской Краснодарского края к ответчице ФИО7, которая получила письменные заявления 22.08.2017 г., однако, до настоящего времени от ФИО5 в адрес истцов не поступило письменного ответа на названное обращение.

Таким образом, истцы, как собственники жилых помещений, обращались к АО «Кропоткингоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» с соответствующим и заявлениями с приложенным к нему необходимым пакетом документов, а ответчик, в установленный законом срок, указанные технические условия не выдал в связи с отсутствием согласия основного абонента – ФИО5, обращение истцов было получено ответчицей 22.08.2017 г. Техническая возможность подключения домовладений истцов отдельным газопроводом отсутствует.

Истцы не могут получить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения и разрешение подключить объекты капитального строительства к газораспределительным сетям в связи с отказом ответчицы выдать такое разрешение и вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО6 по доверенности - адвокат Заварзин А.К., заявленные требования поддержал в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, на исковых требованиях настаивают, и суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель АО «Кропоткингоргаз» по доверенности ФИО8 в судебном заседании представила письменные возражения по иску и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из письменного возражения на иск представителя АО «Кропоткингоргаз» от 03.10.2017 года № 11-25-08/1019 следует, что с предъявленными исковыми требованиями ответчик не согласился, ссылаясь на то, что в п.12 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года установлен закрытый перечень случаев, при которых запрос о выдаче технических условий возвращается заявителю без рассмотрения. Истцами в нарушение пп.е п.8 Правил при подаче запроса о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения не было приложено согласие основного абонента ФИО5 При таких обстоятельствах выдача технических условий на подключение к сетям невозможно в силу закона и приведет к нарушению прав собственников сетей.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в части обязать АО «Кропоткингоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать истцам технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов принадлежащих им на праве собственности и расположенных по адресу: край, <адрес>

Представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, и суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчица ФИО5 с иском не согласилась и пояснила, что в сентябре 2016 года истцы обращались к ней за выдачей согласия на подключение объектов капитального строительства к сетям действующего газопровода. В связи с этим было проведено собрание граждан, где истцам было разъяснено, что для такого подключения необходимо компенсировать пропорциональную часть денег, исходя из общих потраченных денежных средств для строительства газопровода, что на момент обращения составляло 69 000 руб. Они с данной суммой не согласились. Готова сотрудничать с истцами по вопросу подключения их объектов капитального строительства к принадлежащей ей на праве собственности существующего газопровода по адресу: <адрес>, в случае выполнения ими необходимого условия по выплате соразмерной части денежных средств. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истцов и ответчицы ФИО3 приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого домовладения общей площадью 75 кв.м., кадастровый номер 23-23-42/018/2009-011 и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 23:09:0103006:313 расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.08.2011 г. серии 23-АИ № 789361 и от 25.06.2012 г. серии 23-АК № 713300.

ФИО2 является собственником жилого домовладения общей площадью 44,9 кв.м., кадастровый номер 23:09:0103006:537 и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2285,1 кв.м., кадастровый номер 23:09:0103006:288 расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.07.2014 г. серии 23-АН № 132963 и от 18.07.2014 г. серии 23-АН № 132962.

ФИО4 является собственником жилого домовладения общей площадью 68,9 кв.м., кадастровый номер 23:09:0103006:619 и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, площадью 2300 кв.м., кадастровый номер 23:09:0103006:286 расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.05.2016 г. № 23-23/025-23/025/001/2016-1240/1 и от 03.06.2016 г. № 23-23/025-23/025/001/2016-1454/1.

По <адрес> непосредственно около домовладений истцов имеется построенный и введенный в эксплуатацию газопровод низкого давления протяженностью 2178.0000 м, который принадлежит на праве собственности ответчице ФИО7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.02.2016 года серии 23-23/025-23/025/001/2016-223/1.

04.08.2017 года истцы обратились с заявления в АО «Кропоткингоргаз» о выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения и подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314).

Согласно п.6 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п.2 Правил).

Согласно пункту 34 Правил № 1314 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдало истцам ответы от 10.08.2017 г. №№ 11-12-22/410, 11-12-22/411, 11-12-22/412 в которых указано, что заявления истцов оставлены без рассмотрения в связи с не предоставлением документов указанных в п. 8 Постановления Правительства от 30.12.2013 г. № 1314.

Пунктом 12 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года установлен закрытый перечень случаев, при которых запрос о выдаче технических условий возвращается заявителю без рассмотрения. Согласно пп. е п.8 Правил при подаче запроса о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения не было приложено согласие основного абонента - ФИО5

17.08.2017 г. истцы обратились с письменными заявлениями о разрешении на подключение к газопроводу расположенному по <адрес> в <адрес> края к ответчику ФИО7, что подтверждается квитанциями на почтовые отправления от 17.08.2017 г.

ФИО7 получила письменные заявления 22.08.2017 г., что подтверждается информацией с официального сайта Почты России.

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что техническая возможность подключения домовладений истцов отдельным газопроводом отсутствует.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.02.2006 года № 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Исходя из системного толкования Правил отказ основного абонента от такого согласования не может быть иным, отличным от установленных в указанных Правилах. Таковым основанием является отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе.

Спор между сторонами по вопросу нехватки (или достаточности) резерва мощности отсутствует.

Статьей 26 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» предусмотрено, что организациям - собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров; включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими, потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа; сокращение объема добычи и поставок газа в целях поддержания монопольно высоких цен.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ФИО5 не чинить ФИО1, ФИО2 и ФИО4 препятствий в подключении к газопроводу и разрешить технологическое присоединение к газопроводу, принадлежащему ФИО5, расположенному по адресу: <адрес> А также обязать АО «Кропоткингоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать истцам технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов принадлежащих им на праве собственности и расположенных по адресу: край, <адрес>

Суд так же учитывает, что обеспечение газоснабжения домов истцов путем подключения к принадлежащему ответчику газопроводу, само по себе не нарушает законные права и интересы ответчицы, в то время как отказ в удовлетворении заявления истцов, права последних на пользование принадлежащим им жилыми домами по назначению ущемляет.

Суд также обращает внимание ответчика на то, что он не лишен возможности возместить за счет истца произведенные им затраты на устройство газопровода.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к АО «Кропоткингоргаз», АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ФИО5 об обязании выдать технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов и устранении препятствий в газификации

Обязать ответчика ФИО5 не чинить ФИО1, ФИО2 и ФИО4 препятствий в подключении к газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>

Обязать ответчиков АО «Кропоткингоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдать истцам технические условия для разработки проекта на газификацию жилых домов, принадлежащих им на праве собственности и расположенных по адресу: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной.

Председательствующий