Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО2 о признании действий (бездействий) по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными и об устранении выявленных нарушений,

установил :

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании действий (бездействий) по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными и об устранении выявленных нарушений. Исковое заявление мотивировано тем, что на основании задания от 9 июля 2018 года на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем 12 июля 2018 года должностным лицом администрации был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>.

В ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 703+/-9 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего на праве собственности ФИО2 расположен жилой дом, а также помещение в котором осуществляется продажа цветов, усматриваются признаки нарушения действующего законодательства, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в связи с тем, что на земельном участке, для которого установлено разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, осуществляется коммерческая деятельность.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган, при использовании его не по назначению.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частями 2,3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участок или объектов капитального строительства устанавливаются статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На территории Кореновского городского поселения Кореновского района действуют Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района».

Согласно Правил земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А с основным видом разрешенного использования - 2.1 - под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> установлен вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство.

По факту выявленного нарушения должностным лицом администрации Кореновского городского поселения составлен акт о результатах выполнения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от 12 июля 2018 года №7.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» 16 июля 2018 года ФИО2 было направлено предостережение с указанием на выявленные нарушения и предложением в срок до 30 сентября 2018 года уведомить администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района о принятых мерах по исполнению предостережения.

Предостережение было получено ФИО2 лично 18 июля 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

В рамках осуществления контроля по исполнению ранее выданного предостережения от 16 июля 2018 года на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от 6 ноября 2018 года №22, 12 ноября 2017 года был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером <...>, в результате которого установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

По результатам проводимых мероприятий по исполнению ранее выданного предостережения составлен акт о результатах выполнения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от 12 ноября 2018 года №22, из которого следует, что выявленные в ходе проверки нарушения в установленный срок устранены ФИО2 не были.

Администрация Кореновского городского поселения в порядке статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации направила в Кореновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю материалы по проверке в отношении ФИО2 для принятия решения о возбуждении административного производства.

Администрация Кореновского городского поселения просит суд признать действия (бездействие) ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 703+/-9 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <...>, не по целевому назначению, незаконными. Обязать ФИО2 привести используемый земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 703+/-9 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем установления условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером <...> в порядке, установленном статьей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, в письменном заявлении исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании действий (бездействий) по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными и об устранении выявленных нарушений признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком ФИО2 иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО2 о признании действий (бездействий) по использованию земельного участка не по целевому назначению незаконными и об устранении выявленных нарушений - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 703+/-9 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <...>, не по целевому назначению - незаконными.

Обязать ФИО2 привести используемый земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 703+/-9 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями действующего законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем установления условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером <...> в порядке, установленном статьей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья