Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании средств субсидии,

у с т а н о в и л:

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств субсидии в размере <данные изъяты>, указывая в обоснование требований следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 15.05.2018 года № № «О предоставлении субсидий» индивидуальному предпринимателю ФИО1 была предоставлена субсидия на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в целях возмещения затрат в соответствии со специальной программой «Выставочно-ярморочная деятельность», утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16.05.2013 года№ № в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от 25.05.2018 года №. С получателем субсидии заключено соглашение от 15.05.2018 года № № о предоставлении субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на возмещение затрат в соответствии со специальной программой «Выставочно-ярморочная деятельность».

В соответствии с пунктами 2.2.7, 3.9, 3.9.1 Порядка предоставления в 2018 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2018 года N 133, пунктами 2, 6.2 Соглашения о предоставлении субсидии субсидия предоставляется при условии наличия обязательства получателя субсидии по достижению показателей результативности, указанных в пункте 3.9 Порядка.

Показатели результативности использования субсидии получателем субсидии делятся на общие и специальные показатели.

Общими целевыми показателями эффективности использования субсидии получателем субсидии по специальной программе являются: среднесписочная численность работников получателя субсидии; минимальный размер заработной платы на одного работника.

Получатель субсидии считается достигшим показателей результативности, указанных в пункте 3.9.1 Порядка, при условии: неснижения среднесписочной численности работников за 2019 год относительно аналогичных показателей за предыдущий год; установления в 2019 году минимального размера заработной платы, приходящегося на одного работника, не менее минимального размера заработной платы, установленного на территории Санкт-Петербурга Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2019 год.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 Соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии обеспечивает выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком и пунктом Соглашения, обеспечивает достижение показателей результативности, Определенных Порядком.

В силу раздела 4 Порядка, пунктов 5.1, 5.2 Порядка представления и рассмотрения заявлений и документов на участие в конкурсных отборах на право получения в 2018 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, проведения конкурсного отбора, принятия Комитетом по развитию предпринимательства потребительского рынка Санкт-Петербурга решений о предоставлении в 2018 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, оценки соответствия претендентов на получение в 2018 году субсидий критериям определения победителей конкурсного отбора, представления отчетности об использовании субсидий, утвержденного распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 07.03.2018 года № 1018-р, приложения к Соглашения о предоставлении субсидии, получатель субсидии до 15.04.2020 представляет в Комитет сопроводительным письмом документы, подтверждающие достижение показателей результативности, установленных Порядком.

Достижение общих целевых показателей результативности использования субсидии подтверждается следующими документами: копиями справок о среднесписочной численности работников получателя субсидий за 2018 и 2019 календарные годы с отметкой территориального налогового органа или с приложением копий уведомлений, подтверждающих направление документов в налоговые органы в виде почтового отправления с описями вложений, или с приложением копий извещений о вводе сведений, подтверждающих направление документов в налоговые органы в электронной форме, заверенными надлежащим образом; копией действующего штатного расписания получателя субсидий, заверенной надлежащим образом; копией годового расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2019 год (Форма 6-НДФЛ), с отметкой территориального налогового органа, или с приложением копий уведомлений, подтверждающих направление документов в налоговые органы в виде почтового отправления с описями вложений, или с приложением копий извещений о вводе сведений, подтверждающих направление документов в налоговые органы в электронной форме, заверенных надлежащим образом; пояснительной запиской к штатному расписанию и расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ), содержащей пояснения о количестве работников получателя субсидий, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству в соответствии с представленным штатным расписанием, заверенной надлежащим образом.

Сопроводительным письмом № от 13.07.2020 года получатель субсидии представил в Комитет отчетность о достижении показателей результативности, в том числе, сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (форма по КНД 1110018) по состоянию на 01.01.2019 года (за 2018 год), сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (форма по КНД 1110018) по состоянию на 01.01.2020 года (за 2019 год) и штатное расписание от 01.12.2019 года №2.

Из представленных получателем субсидии документов следует, что среднесписочная численность работников получателя субсидии на 01.01.2019 года (за 2018 год) составляла 20 человек, а на 01.01.2020 года (за 2019 год) - 7 человек.

Таким образом, снижение среднесписочной численности работников за 2019 год относительно аналогичных показателей за предыдущий год снизилась на 65%, что в силу п. 3.9.1 Порядка свидетельствует о недостижении получателем субсидии одного из двух показателей результативности.

В соответствии с пунктами 5.1 - 5.6, 5.8 Порядка, пунктами 6.1 - 6.7 Порядка, утвержденного распоряжением, пунктами 5.2 - 5.7 Соглашения, Комитет с 01.05.2020 года до 30.11.2020 года проводит проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также соблюдения получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии, по результатам которой составляет акт проведения проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем субсидии.

В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидии, полученной получателем субсидии, в форме распоряжения и направляет копии указанного распоряжения получателю субсидии и в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга вместе с требованием, в котором предусматриваются: подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата; код бюджетной классификации Российской Федерации, то которому должен быть осуществлен возврат субсидии.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 5.3 Порядка.

В случае если средства субсидии не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидии в установленный в пункте 5.6 Порядка срок, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 5.6 Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

В соответствии с Планом проведения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий и условий договоров о предоставлении субсидий, утвержденным распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 18.02.2019 года № 632-р, на основании распоряжения Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 23.07.2020 года № 2628-р «О проведении проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий, целей и порядка предоставления субсидии» Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга проведена проверка в отношении получателя субсидии, по результатам которой составлен акт от 03.08.2020 года.

В ходе проверки выявлено нарушение получателем субсидии пункта 3.9.1 Порядка, пунктов 6.1, 6.2, 6.2-1 Соглашения о предоставлении субсидии, установлено, что среднесписочная численность работников получателя субсидии на 01.01.2019 года (за 2018 год) составляла 20 человек, а на 01.01.2020 года (за 2019 год) - 7 человек. Таким образом, снижение среднесписочной численности работников за 2019 год относительно аналогичных показателей за предыдущий год снизилось на 65 %, что свидетельствует о недостижении получателем субсидии одного из двух показателей результативности.

03.08.2020 года Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в адрес получателя субсидии направлено уведомление о нарушении условий договора о предоставлении субсидии №.

Так как получателем субсидии не достигнут один из двух показателей результативности, сумма возврата субсидии рассчитывается в соответствии с п. 5.5 Порядка.

В связи с нарушением получателем субсидии условий договора Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 04.09.2020 года издано распоряжение № 3284-р «О возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга», согласно пункту 1 которого получателю субсидии предписано осуществить возврат в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в размере <данные изъяты> в течение семи рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга и копии указанного распоряжения.

Однако до настоящего времени средства субсидии в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидии не возвращены.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2019 года № 269 «О мерах по совершенствованию управления в сфере промышленной политики, инноваций и торговли Санкт-Петербурга» все права и обязанности Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга перешли к Комитету в порядке универсального правопреемства в результате реорганизации в форме присоединения, что подтверждается листами записи Единого государственного реестра юридических лиц от 06.09.2019 года за государственными регистрационными номерами № (л.д. 1-7).

Представитель истца Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, признала заявленные истцом требования в полном объеме.

Суд полагает, что в силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом указанного суд находит заявленные Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга исковые требования о взыскании средств субсидии в размере <данные изъяты> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании средств субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Санкт-Петербурга <данные изъяты> средств субсидии на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в целях возвращения затрат в соответствии со специальной программой «Выставочно-ярморочная деятельность», утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 16.05.2013 года № № предоставленной по соглашению от 15.05.2018 года № «О предоставлении субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на возмещение затрат в соответствии со специальной программой «Выставочно-ярморочная деятельность».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 27.08.2021 года