Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 17.10.2016 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от 28.10.2016 в удовлетворении заявления истца отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая на дату обращения в орган Пенсионного фонда составляет 24 года 10 месяцев 19 дней. В специальный стаж работы истца не зачтены в т.ч. периоды курсов повышения квалификации с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 18.11.2009 по 02.12.2009, с 20.11.2011 по 26.11.2011, с 07.04.2014 по 16.04.2014.

С решением ответчика истец не согласна по следующим основаниям.

Курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.

В периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от 28.10.2016 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей периоды курсов повышения квалификации с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 18.11.2009 по 02.12.2009, с 20.11.2011 по 26.11.2011, с 07.04.2014 по 16.04.2014 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2016.

Истец ФИО2 представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать.

Пояснил, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 1.1 Списка от 29.10.2002 № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 01.09.2000, работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполненияв эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Правилами от 11.07.2002 и Правилами от 29.10.2002 не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.Однако в рамках действовавшего до 01.01.2002 правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992 в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ также не
препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до 06.10.1992.

При рассмотрении представленных документов установлено, что подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование должностей и учреждений поименованы в Перечне от 29.10.2002 № 781 следующие периоды работы:

1) в <данные изъяты> в должности учителя в период с 15.08.1991 по 01.11.1994;

2) в <данные изъяты> в должности учителя в период с 02.11.1994 по 01.09.1995;

3) в <данные изъяты> (переименовано в <данные изъяты>) в должности учителя в периоды с 01.09.1995 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 09.10.2005, с 16.10.2005 по 18.12.2005, с 25.12.2005 по 21.02.2006, с 23.02.2006 по 10.04.2006 с 12.04.2006 по 05.06.2006, с 07.06.2006 по 20.08.2006, с 22.08.2006 по 23.08.2006, с 25.08.2006 по 19.02.2007, с 21.02.2007 по 31.08.2009, с 12.10.2009 по 17.11.2009, с 03.12.2009 по 27.08.2010, с 02.09.2010 по 29.08.2011, с 07.09.2011 по 19.11.2011, с 27.11.2011 по 29.11.2012, с 01.12.2012 по 06.04.2014, с 17.04.2014 по 16.10.2016.

По представленным документам в рамках действующего пенсионного законодательства включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат периоды работы в <данные изъяты> в должности учителя на 0,8 ставки с 01.09.2009 по 11.10.2009 (итого 1 месяц 11 дней), в должности учителя на 0,9 ставки с 01.09.2011 по 06.09.2011 (итого 6 дней), поскольку не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Правилами № 781 от 29.10.2002.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании вышеизложенного в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не подлежат зачету периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 22.02.2006, 11.04.2006, 06.06.2006, 21.08.2006, 24.08.2006, 20.02.2007, с 28.08.2010 по 01.09.2010, с 30.08.2011 по 31.08.2011, 30.11.2012, (итого 14 дней); курсы повышения квалификации (с оплатой):с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 18.11.2009 по 02.12.2009, с 20.11.2011 по 26.11.2011, с 07.04.2014 по 16.04.2014 (итого 1 месяц 14 дней); забастовка: 20.10.2004 (итого 1 день).

Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО2 на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 19 дней.

Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решено отказать ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

17.10.2016 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № 312489/16 от 28.10.2016 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 18.11.2009 по 02.12.2009, с 20.11.2011 по 26.11.2011, с 07.04.2014 по 16.04.2014 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Курсы повышения квалификации для работников образования являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем (Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении (повышения квалификации) специалистов»). Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

На основании изложенного, указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составит более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области № от 28.10.2016 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 в учреждениях для детей периоды курсов повышения квалификации с 10.10.2005 по 15.10.2005, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 18.11.2009 по 02.12.2009, с 20.11.2011 по 26.11.2011, с 07.04.2014 по 16.04.2014;

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 19.12.2016.

Судья Д.Е. Анисимов