Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1799/2020 по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Васяниной А. Ю., Шиндяковой Э. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в суд с иском к ответчикам Васяниной А.Ю., Шиндяковой Э.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении ответчиков из указанного жилого помещения, снятии их с регистрационного учета и обязании представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований в иске указано, что военнослужащей Васяниной А.Ю. и члену ее семьи: дочери - Васяниной (после смены фамилии - Шиндяковой) Э.А., в связи с прохождением военной службы предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения № на период прохождения службы по контракту жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселены внуки Васяниной А.Ю. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику запаса Васяниной А.Ю. на состав семьи 4 человека, в т.ч. дочь - Шиндякову Э.А., внука - ФИО1, внучку ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6676387,20 рублей. Субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) Васяниной А.Ю. была перечислена ДД.ММ.ГГГГ. В связи с получением жилищной субсидии Васяниной А.Ю., Шиндяковой Э.А., от себя и как законного представителя несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 нотариально оформлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ: в 4-х месячный срок с даты перечисления денежных средств жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по вышеуказанному адресу. Документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, не поступали. Таким образом, нотариальное заявление, представленное в уполномоченный орган от ДД.ММ.ГГГГ совместно с членами семьи, не исполнено. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства и проживают Васянина А.Ю., Шиндякова Э.А., ФИО4, ФИО1, финансово-лицевой счет открыт на Васянину А.Ю. Таким образом, ответчики до настоящего времени данное им обязательство об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес>, не исполнили.

Истцы – представители ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Ответчик Васянина А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны заключила договор найма спорного служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ей была переведена субсидия для приобретения квартиры. ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «Логитек» договор участия в долевом строительстве, согласно которому застройщик обязался построить дом по адресу: <адрес> передать ей двухкомнатную квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени квартира ей не передана, срок сдачи перенесен на ДД.ММ.ГГГГ Понимает, что дала обязательства о сдаче спорной квартиры, однако выехать из спорного жилого помещения в настоящее время не может.

Ответчик Шиндякова Э.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин не явки суду не представила, об отложении дела не просила.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шиндяковой Э.А.

3-е лицо – представитель ОМВД РФ по городскому округу Чехов Московской области по доверенности Уразова С.Н. в судебном заседании оставила разрешение иска на усмотрение суда.

3-е лицо – представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Чехов в судебное заседание не явился, уважительности причин не явки не представил, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ответчику Васяниной А.Ю. как военнослужащей и члену ее семьи: дочери - Васяниной (после смены фамилии - Шиндяковой) Э.А., в связи с прохождением военной службы предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы по контракту (л.д. 8-9).

Решением начальника Чеховской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к служебной жилой площади.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрирована внучка Васяниной А.Ю. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее внук - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 42).

На основании решения уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщику запаса Васяниной А.Ю. на состав семьи 4 человека, в т.ч. дочь - Шиндякову Э.А., внука - ФИО1, внучку ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6676387,20 рублей (л.д. 11), которая перечислена Васяниной А.Ю.ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 12).

В связи с получением жилищной субсидии Васяниной А.Ю., Шиндяковой Э.А., от себя и как законного представителя несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 дано нотариально оформленное заявление от ДД.ММ.ГГГГ в 4-х месячный срок с даты перечисления денежных средств жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Как указывают истцы в адрес 1-го отдела документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения по адресу: <адрес>, кв. не поступали, что не отрицалось в судебном заседании ответчиком Васяниной А.Ю.

Так, ответчик Васянина А.Ю. пояснила, что действительно получила субсидию и ДД.ММ.ГГГГ заключила с ООО «Логитек» договор участия в долевом строительстве, согласно которого застройщик обязался построить дом по адресу: <адрес> передать ей двухкомнатную квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени квартира ей не передана, срок сдачи перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку не имеет другого жилого помещения, спорное жилое помещение сдать в настоящее время не может.

В обоснование своих доводов ответчик представила в материалы дела договор № участия в долевом строительстве, уведомления о переносе срока сдачи объекта долевого строительства (л.д. 45-56, 35, 36).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что претендуя на получение жилого помещения на основании п. 14 ст. 15 Закона, военнослужащие обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения пункта 14 ст. 15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014, № 2655-О, от 23.12.2014 № 2893-О, от 29.01.2015 № 117-О и др.).

На основании вышеизложенного и руководствуясь указанными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку в настоящее время Васянина А.Ю. и члены ее семьи Шиндякова Э.А., несовершеннолетние ФИО4, ФИО1 обеспечены жильем по линии Министерства обороны на состав семьи, в связи с чем право пользования спорным служебным жилым помещением ответчиками подлежит прекращению.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчики до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, что не отрицалось ответчиком Васяниной А.Ю., они подлежат выселению и снятию с регистрационного учета по указанному адресу с возложением обязанности на ответчиков по сдаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что она не имеет возможности сдать в настоящее время спорное жилое помещение, так как приобретенное ею по жилищному сертификату помещение не передано ей в собственность.

Порядок сдачи служебного жилого помещения регламентирован Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете, и хранении справок о сдаче жилых помещений» от 12.07.2011 № 1133 и фактическое освобождение служебного жилого помещения подтверждает справка о сдаче жилого помещения.

При этом, исходя из п. 3 Инструкции оформление справки жилого помещения осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции 2, а именно: акта приема-передачи и акта технического состояния служебного жилого помещения, выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, сведений из органа регистрационного учета о снятии военнослужащего (а также членов семьи, в том числе бывших) с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2018г. № 621 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых смещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплена территория субъектов Российской Федерации - Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения.

Задачами и функциями 1-го отдела является, о том числе, осуществление контроля за своевременным исполнением военнослужащими соглашений (обязательств) о сдаче жилых помещений и принятия всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Васяниной А. Ю., Шиндяковой Э. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Прекратить право пользования Васяниной А. Ю., Шиндяковой Э. А., несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Васянину А. Ю., Шиндякову Э. А., несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять Васянину А. Ю., Шиндякову Э. А., несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Обязать Васянину А. Ю., Шиндякову Э. А., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО1, представить в уполномоченный орган Министерства обороны (1-й отдел) документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина