Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл и администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить электроэнергией жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в организации обеспечения электроэнергией и обязать ответчика обеспечить электроэнергией жилой дом.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома и земельного участка под ним по адресу: ... Линия электропередач к данному дому не проведена, в его жилом доме отсутствует электроэнергия. Ближайшая трансформаторная подстанция и ВЛ-6 кВ, питающая данную подстанцию, принадлежит ЗАО «НП Завод Искож». Администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в нарушение действующего законодательства по обеспечению электроэнергией в границах сельского поселения не организовала электроснабжение, о чем свидетельствует отсутствие возможности технологического подключения энергопринимающих устройств. Отсутствие энергоснабжения жилых домов нарушает права граждан, в частности истца, на обеспечение жизненных потребностей, отсутствие уличного освещения - на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В ходе судебного заседания, поскольку жилой дом и земельный участок истца находится в границах муниципального образования «Сидоровское сельское поселение», по делу привлечено в качестве соответчика администрация муниципального образования «Сидоровское сельское поселение».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что, учитывая предъявленные исковые требования, администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл является ненадлежащим ответчиком. Поскольку жилой дом и земельный участок истца находится на территории границ муниципального образования «Медведевский муниципальный район», организация электроснабжения населения относится к полномочиям администрации МО «Сидоровское сельское поселение».

В судебном заседании представитель ответчика – исполняющая обязанности главы администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Республики Марий Эл ФИО4, действующая на основании распоряжения № 1-к от 22 января 2016 года, с исковыми требованиями, предъявленными к администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Республики Марий Эл, не согласилась, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Завод искусственных кож» ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что ЗАО «Завод искусственных кож» против исковых требований не возражает, общество согласно передать в муниципальную собственность администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Республики Марий Эл «ЛЭП от ПС «Студенка №110/6кВ» вместе с трансформаторной подстанцией.

Представитель третьего лица МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон №131 –ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно части 2 статьи 14.1 названного Федерального закона органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Таким образом, исходя из содержания указанных норм Закона №131-ФЗ, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся вопросы электроснабжения населения в границах сельских поселений.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ... не обеспечен электроэнергией. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 июня 2013 года 12-МР № ... жилой дом, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 (л.д. 6).Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 июня 2013 года 12-МР № ... земельный участок, общей площадью 318 кв.м, расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 ( л.д. 5).

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» в территорию поселения в числе других входят земли поселка Шап.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 6 Устава администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, к вопросам местного значения указанного сельского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения.

Учитывая, что в силу Федерального закона №131-ФЗ и Устава муниципального образования организация в границах поселения обеспечения электроэнергией населения относится к вопросам местного значения сельских поселений, суд приходит к выводу, что организация электроснабжения жилого дома по адресу: ... должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Сидоровское сельское поселение».

В нарушение действующего законодательства администрация муниципального образования «Сидоровское сельское поселение возложенную на нее законом обязанность по организации электроснабжения жилого ... не исполняет, о чем свидетельствуют представленные доказательства, а также отсутствие подключения электроэнергии в указанном жилом доме, что ответчиком не оспаривается.

Отсутствие электроснабжения в жилом доме нарушает право истца на обеспечение его жизненных потребностей.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных судом доказательств, учитывая, что имеющиеся нарушения влекут ущемление конституционных прав истца, суд приходит к выводу о бездействии администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» по организации электроснабжения жилого дома истца. При этом способ исполнения данной обязанности администрация сельского поселения должна определять самостоятельно, исходя от наличия финансовых и технических возможностей, целесообразности и эффективности мероприятий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия администрацией «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в организации обеспечения электроэнергией указанного жилого дома и обязании организовать обеспечение электроэнергией данный жилой дом.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая относится к судебным расходам (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ) и подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая вышеизложенное, а также исходя из того, что истцом требования предъявлены к двум ответчикам, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является только администрация муниципального образования «Сидоровское сельское поселение», поскольку именно данная администрация в силу норм действующего законодательства обладает полномочиями по организации обеспечения электроэнергией домов, расположенных на ее территории, в частности, в поселке Шап. В связи с чем, исковые требования, предъявленные истцом к администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение», подлежат удовлетворению, а в исковых требованиях ФИО1 к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в организации обеспечения электроэнергией жилого дома, расположенного по адресу: ...

Обязать администрацию муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл организовать обеспечение электроэнергией жилой дом, расположенный по адресу: ...

Взыскать с администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

02 февраля 2016 года