Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 к ФИО8<адрес> и Департаменту имущественных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО8<адрес> (далее по тексту – ФИО8), в котором просят:

обязать ФИО8 предоставить ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Тракторной) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка;

обязать ФИО8 предоставить ФИО3 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (55 км) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка;

обязать ФИО8 предоставить ФИО4 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121008:98, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка;

обязать ФИО8 предоставить ФИО7 в аренду сроком на 5 лет земельный участок №а площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121005:201, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка;

обязать ФИО8 предоставить ФИО5 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Фруктовой) в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка;

обязать ФИО8 в лице Департамента имущественных отношений <адрес> заключить с каждым из истцов договоры о предоставлении названных выше земельных участков на условиях аренды сроком на 5 лет;

указать, что решение суда будет являться основанием для осуществления Управлением Росреестра по <адрес> учета изменений в кадастровом учете в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0121008:98 и 23:49:0121005:201, и постановки на кадастровый учет остальных земельных участков по координатам, определенным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО11, без согласования со смежными землепользователями и органами местного самоуправления.

В обоснование своих требований истцы указали, что постановлением ФИО6<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Черноморец» разрешено проектирование и строительство в <адрес> индивидуальных жилых домов для работников Совхоза и казаков Варданского отдела Кубанских казаков (по совместному списку). Совхозу «Черноморец» разрешено также распределение земельных участков с последующим утверждением ФИО8 (п. 2 постановления). Постановлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ из землепользования ЗАО «Черноморец» с его согласия изъято 104,7га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, в зоне <адрес>ФИО6<адрес>, с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения, с последующим изменением в установленном порядке их целевого назначения – для развития населенных пунктов в соответствии с программой «Свой дом». ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором <адрес> подготовлено градостроительное заключение по обоснованию размещения индивидуальной жилой застройки в <адрес>, по результатам рассмотрения которого комитет архитектуры и градостроительства ФИО8 рекомендовал оформление правовых документов на земельный участок общей площадью 104,7га для размещения кварталов индивидуальной жилой застройки в <адрес>. ФИО6<адрес> утвержден список № индивидуальных застройщиков по пер. Огородному ЗАО «Черноморец». Согласно справкам ЗАО «Черноморец», ФИО2 определен земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> (Тракторной) в ФИО6<адрес>; ФИО12, правопреемником которого является ФИО4, – земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> в <адрес>ФИО6<адрес>; ФИО7 – земельный участок №а площадью 700 кв.м по <адрес> в <адрес>ФИО6<адрес>; ФИО5 – земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> (Фруктовой) в <адрес>ФИО6<адрес>; ФИО3 – земельный участок № площадью 700 кв.м по <адрес> (55км) в <адрес>.

Определением судьи ФИО6 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений ФИО8<адрес> (далее по тексту – Департамент).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Их представитель ФИО13 сообщил, что истцам известно о времени и месте судебного заседания, и они желают участвовать в деле через своего представителя.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5– ФИО13 в судебном заседании доводы иска поддержал и просил удовлетворить их требования. Уточнил, что в иске допущена описка в написании фамилии истца ФИО5, которая ошибочно указана как «ФИО19».

Представитель ответчиков ФИО8 и Департамента – ФИО10 в судебном заседании указала, что постановление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ об изъятии из землепользования ЗАО «Черноморец» с его согласия 104,7га земель принималось с целью последующего распределения земельных участков без проведения торгов между гражданами. В том числе земельные участки, перечисленные в просительной части иска, подлежат предоставлению без проведения торгов истцам в собственность или в аренду. Однако ввиду несвоевременного оформления в органах государственной власти и местного самоуправления документации, необходимой для разрешения вышеуказанного вопроса, ненормативный правовой акт о предоставлении истцам и иным гражданам земельных участков не издан. Таким образом, в результате незаконного бездействия должностных лиц разного уровня, по независящим от истцов причинам, земельные участки им не предоставлены, чем их права и законные интересы необоснованно нарушены и подлежат восстановлению. Однако в настоящее время нормы законодательства не позволяют органу местного самоуправления принять решение о предоставлении истцам в аренду спорных земельных участков без проведения торгов, в связи с чем разрешить этот вопрос вне суда невозможно. Поэтому ФИО8 и Департамент не возражают против удовлетворения требований иска, полагая судебное решение об этом единственным способом реализации истцами их законного права на землю.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

На основании ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Избранный истцами способ защиты нарушенного права содержанию ст. 12 ГК РФ не противоречит.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что постановлением ФИО6<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании письма ФИО8 Совхоза «Черноморец», разрешено проектирование и строительство индивидуальных жилых домов для работников Совхоза «Черноморец» и казаков Варданского отдела Кубанских казаков (по совместному списку) в поселке Вардане.

Пунктом 2 указанного постановления Совхозу «Черноморец» разрешено распределение земельных участков с последующим утверждением ФИО8<адрес>.

Постановлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ из землепользования ЗАО «Черноморец» (правопреемник Совхоза), с его согласия, изъято 104,7 га земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, в зоне поселка Вардане ФИО6<адрес>, с зачислением изымаемой площади в фонд перераспределения, с последующим изменением в установленном порядке их целевого назначения – для развития населенных пунктов в соответствии с программой «Свой дом».

ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором <адрес> подготовлено градостроительное заключение по обоснованию размещения индивидуальной жилой застройки в поселке Вардане ФИО6<адрес> (рег. №г-99), с учетом которого Комитет архитектуры и градостроительства ФИО8<адрес> рекомендовал оформление правовых документов на земельный участок общей площадью 104,7 га, ранее изъятый у ЗАО «Черноморец», для размещения кварталов индивидуальной жилой застройки в поселке Вардане ФИО6<адрес>.

Как указано главным архитектором <адрес>, рассматриваемый земельный участок расположен во 2-й горно-санитарной зоне, в пределах городской черты. Размещение кварталов индивидуальных жилых застроек в поселке Вардане не противоречит СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений».

В последующем ФИО6<адрес> утвержден список № индивидуальных застройщиков по пер. Огородному ЗАО «Черноморец».

Согласно вышеуказанного списка застройщиков, ФИО2 определен земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> (Тракторной). Данный участок используется истицей с момента фактического предоставления. На нем высажены многолетние фруктовые насаждения.

Из справки ЗАО «Черноморец» (л.д. 31) следует, что ФИО14 определен земельный участок № согласно проекта застройки <адрес> (55 км) площадью 700 кв.м. ФИО3 является наследником умершего ФИО14 (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ№). Второй наследник умершего ФИО14 – ФИО15 в письменном заявлении указала, что не претендует на вышеуказанный земельный участок.

Исходя из справки ЗАО «Черноморец» № от ДД.ММ.ГГГГФИО12 определен земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес>, в соответствии с проектом застройки. ФИО4 является правопреемником умершего (супруга). Данный участок используется истицей с момента фактического предоставления. На нем высажены многолетние фруктовые насаждения. Иные наследники умершего ФИО12 – ФИО16 и ФИО17 в письменных заявлениях указали, что не претендуют на вышеуказанный земельный участок.

Земельный участок, выделенный ФИО12, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Из справки ЗАО «Черноморец» (л.д. 52) следует, что за ФИО7 согласно приказа ЗАО «Черноморец» №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью 0,07га, участок №а по <адрес> согласно проекта застройки. Данный участок используется истицей с момента фактического предоставления, на нем возводится жилое строение. Этот земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый №.

В справке ЗАО «Черноморец» (л.д. 69) указано, что ФИО5 определен земельный участок № площадью 600 кв.м по <адрес> (Фруктовой) в <адрес>, в соответствии с проектом застройки. Данный участок используется ФИО5 с момента фактического предоставления, на нем высажены многолетние фруктовые насаждения.

Из изложенного прямо следует, что уполномоченными на то в силу закона органами местного самоуправления принят ряд ненормативных правовых актов, направленных на выделение гражданам, в том числе истцам, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в результате чего спорные земельные участки поступили в фактическое владение последних и используется ими по собственному усмотрению на протяжении длительного периода времени, в то время как документы, удостоверяющие право ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 уполномоченным органом не оформлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО8, первоначально допустив незаконное бездействие, приведшее к ограничению законного права истцов, в последующем фактически уклонилась от удовлетворения их требований во внесудебном порядке, что и послужило поводом для обращения последних в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает вышеизложенные фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии незаконного бездействия со стороны органов местного самоуправления, последствием которого явилось непринятие до настоящего времени акта о предоставлении истцам спорных земельных участков на том или ином виде права.

Приходя к выводу о незаконности бездействия ответчиков, суд исходит из того, что своевременное принятие органом местного самоуправления соответствующего решения о предоставлении истцам испрашиваемых ими земельных участков позволило бы истцам приобрести право на эти объекты недвижимости без проведения торгов, в том числе в упрощенном порядке, предусмотренном действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ ст. 25.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

По смыслу действующего законодательства, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В то же время аренда земельных участков гражданами действующим законодательством не запрещена.

Сведений об ограничении испрашиваемых земельных участков в обороте суду не предоставлено. Стороны на такие обстоятельства в судебном заседании не ссылались.

На основании изложенного суд полагает необходимым требования иска удовлетворить полностью, что с учетом установленного в судебном заседании незаконного бездействия органа местного самоуправления является единственным способом восстановления нарушенного права истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 к ФИО8<адрес> и Департаменту имущественных отношений <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду – удовлетворить.

Обязать ФИО8<адрес> предоставить ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Тракторной) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка.

Обязать ФИО8<адрес> предоставить ФИО3 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (55 км) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка.

Обязать ФИО8<адрес> предоставить ФИО4 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121008:98, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка.

Обязать ФИО8<адрес> предоставить ФИО7 в аренду сроком на 5 лет земельный участок №а площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121005:201, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка.

Обязать ФИО8<адрес> предоставить ФИО5 в аренду сроком на 5 лет земельный участок № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Фруктовой) в ФИО6<адрес>, издав соответствующий распорядительный акт о предоставлении земельного участка.

Обязать ФИО8<адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО8<адрес> заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельного участка № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Тракторной) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>.

Обязать ФИО8<адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО8<адрес> заключить с ФИО3 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельного участка № площадью 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (55 км) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>.

Обязать ФИО8<адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО8<адрес> заключить с ФИО4 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельного участка № площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121008:98, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> в ФИО6<адрес>.

Обязать ФИО8<адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО8<адрес> заключить с ФИО7 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельного участка №а площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121005:201, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>.

Обязать ФИО8<адрес> в лице Департамента имущественных отношений ФИО8<адрес> заключить с ФИО5 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельного участка № площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Фруктовой).

Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Росреестра по <адрес> учета изменений объектов недвижимости – земельного участка № площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121008:98, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> в ФИО6<адрес>, а также земельного участка №а площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0121005:201, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, по координатам, определенным в изготовленном ДД.ММ.ГГГГ межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО11, без согласования со смежными землепользователями, органами местного самоуправления.

Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Росреестра по <адрес> постановки на государственный кадастровый учет по координатам, определенным в изготовленном ДД.ММ.ГГГГ межевом плане, выполненном кадастровым инженером ФИО11, без согласования со смежными землепользователями, органами местного самоуправления, следующих земельных участков:

№ площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Тракторной) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>;

№ площадью 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (55 км) в микрорайоне Вардане в ФИО6<адрес>;

№ площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> (Фруктовой) в ФИО6<адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

ФИО6 районного суда <адрес> С.П. Богданович