Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Славянского городского поселения Славянского района, МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» о признании недействительным протокола заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, и о признании аукциона действительным,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Славянского городского поселения Славянского района, МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» о признании недействительным протокола заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района, и о признании аукциона действительным.

Из содержания искового заявления следует, что 18 ноября 2013 года ФИО1 получил газету «Вечерний Славянск» № 47(628), где были официально опубликованы пресс-службой администрации города и района информационные сообщения о продаже муниципального имущества на аукционе. На странице 3 данной газеты на торги был выставлен Лот №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер 9921034831, по адресу: <...>; воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер 9921035660, по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...). Начальная цена имущества 5 007 420 рублей. Размер задатка 500 742 рублей. Шаг аукциона 250 371 рублей. Способ приватизации: продажа имущества на аукционе с открытой формой подачи предложения о цене.

02 декабря 2013 года ФИО1 подал заявку в МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития», необходимые документы на участие в аукционных торгах по продаже ЛОТА №1 муниципального имущества, находящиеся в собственности администрации Славянского городского поселения Славянского района. 04 декабря 2013 года истец оплатил задаток в размере 500 742 рублей. 10 января 2014 года в ходе проведения аукциона по лоту №1 комиссией по продаже муниципального имущества, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 был признан победителем аукциона, ему выдали уведомление (...) от 10.01.2014 года. Так же 16 января 2014 года на сайте torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (...) ФИО1 был указан как покупатель-победитель аукциона, предложивший наибольшую цену имущества по Лот (...) линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

27 января 2014 года МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» выдало истцу уведомление (...) от 24.01.2014 года об аннулировании аукциона по лоту №1, линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района на основании предписания Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от 21.01.2014г. № 1-1-Т/2014.

Истец считает действия (бездействия) ответчиков незаконными и необоснованными. Истец является добросовестным участником торгов, в установленный срок подал заявку на участие в торгах, заявил о своем желании участвовать в торгах, оплатил задаток, в письменной форме заявил о своем намерении участвовать в торгах, поэтому находится в правоотношениях, предусмотренных ПС РФ. В предписании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от 21.01.2014 года (...) указано, что организатором торгов была нарушена ч.4 ст.18 ФЗ от 21.12.2001г. № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» срок размещения информации о проведении торгов на официальном сайте
РФ в сети «Интернет»: www.torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (...) - 01.12.2013 года, менее чем 25 дней. Однако, учитывая разумный срок публикации сообщения в общественной прессе от 18 ноября 2013 года в газете «Вечерний Славянск» № 47(628), указанные выше нарушения не являются существенными, поскольку не повлекли за собой существенные нарушения установленного законом РФ порядка привлечения субъектов на соответствующий товарный рынок, не повлияли на формирование цены реализации, а также не нарушили права и интересы неопределенного круга лиц.

Судебная практика разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий"; совместное Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; пункт 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" мотивированы отсутствием оснований для признания публичных торгов в форме аукциона и заключенного по его итогам договора купли-продажи объекта недвижимости недействительными ввиду несущественности допущенных при проведении аукциона нарушений, носящих формальный характер и не повлиявших на результат аукциона.

Просит признать торги действительными, проведенные МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» от 10.01.2014 года в форме открытого аукциона по
продаже Лота №1, линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения (...) в составе: электролиния, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...).

Обязать МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» с момента вступления решения в законную силу, заключить с ФИО1 договор купли-продажи вышеуказанного имущества и передать его ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просит суд признать недействительным протокол (...) от 24.01.2014 года заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

Признать торги действительными, проведенные МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» от 10.01.2014 года в форме открытого аукциона по продаже Лота (...) линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...) сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (...), по адресу: (...); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...).

Обязать МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» с момента вступления решения в законную силу, заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного имущества и передать ему указанное имущество.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Просит суд признать недействительным протокол (...) от 24.01.2014 года заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

Признать действительными торги, проведенные МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» от 10.01.2014 года в форме открытого аукциона по продаже Лота (...), линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...) электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...) электрокабель, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...).

Так же в соответствии со ст. 212 ГПК РФ просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку линии электропередач являются особо важными, социально значимыми объектами города, которые требуют своевременных организационно-технических и правовым мер. Обращение решения суда к немедленному исполнению позволит сократить ущерб от перебоев энергоснабжения на социально-значимых объектах и использовать их по назначению, а так же даст импульс дальнейшего развития и совершенствования.

Представитель ответчика Администрации Славянского городского поселения Славянского района - ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, предложила решить вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, предложил решить вопрос на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 18 ноября 2013 года в газете «Вечерний Славянск» № 47(628) были официально опубликованы пресс-службой администрации города и района информационные сообщения о продаже муниципального имущества на аукционе. На странице 3 данной газеты на торги был выставлен Лот (...) линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...) электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...) электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (...) по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...). Начальная цена имущества 5 007 420 рублей. Размер задатка 500 742 рублей. Шаг аукциона 250 371 рублей. Способ приватизации: продажа имущества на аукционе с открытой формой подачи предложения о цене.

В силу п. 4 ст. 447 и п. 1 ст. 448 ГК РФ, торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

02 декабря 2013 года истец ФИО1 подал заявку в МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития», необходимые документы на участие в аукционных торгах по продаже ЛОТА (...) муниципального имущества, находящиеся в собственности администрации Славянского городского поселения Славянского района. 04 декабря 2013 года истец оплатил задаток в размере 500 742 рублей, что подтверждается копией платежа (...) от 04.12.2013 года. 10 января 2013 года в ходе проведения аукциона по лоту (...) комиссией по продаже муниципального имущества, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района ФИО1 был признан победителем аукциона, ему было выдано уведомление (...) от 10.01.2014 года. 16 января 2014 года на сайте torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов (...) ФИО1 был указан как покупатель-победитель аукциона, предложивший наибольшую цену имущества по Лот №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, информация о проведении торгов была размещена на официальном сайте РФ в сети «Интернет»: www.torgi-gov.ru 01.12.2013 года, при этом, дата начала подачи заявок - 18.11.2013 года, а дата окончания приема заявок - 12.12.2013 года.

Согласно предписания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при
организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от 21.01.2014 года № 1-1-Т/2014, организатором торгов была нарушена ч.4 ст.18 ФЗ от 21.12.2001г. № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» срок размещения информации о проведении торгов на официальном сайте
РФ в сети «Интернет»: www.torgi-gov.ru по извещению о проведении торгов № 011213/0368965/04, менее чем 25 дней.

24.01.2014 года МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» на основании предписания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, был вынесен протокол (...) заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района.

24.01.2014 года МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» было направлено истцу уведомление (...) от 24.01.2014 года об аннулировании аукциона по лоту №1: линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района на основании предписания Комиссии Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведения торгов, заключению договора по результатам торгов от 21.01.2014г. № 1-1-Т/2014.

По мнению суда, учитывая разумный срок публикации сообщения в общественной прессе от 18 ноября 2013 года в газете «Вечерний Славянск» № 47(628), указанные выше нарушения не повлекли за собой существенные нарушения установленного законом РФ порядка привлечения субъектов на соответствующий товарный рынок, не повлияли на формирование цены реализации, а также не нарушили права и интересы неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 является добросовестным участником торгов, в установленный срок подал заявку на участие в торгах, заявил о своем желании участвовать в торгах, оплатил задаток, в письменной форме заявил о своем намерении участвовать в торгах.

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности сделки.

При извещении о проведении открытого аукциона, неопределенный круг лиц не воспользовался предоставленным статьей 448 ГК РФ правом на участие в торгах. Неопределенный круг лиц никаких действий, свидетельствующих о намерении участвовать в аукционе, не предпринял. Вследствие чего, условия и порядок проведения торгов не могут затрагивать их законные права и интересы.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что при проведении торгов не были допущены существенные нарушения, которые повлияли бы на результаты торгов, привели бы к неправильному определению победителя, а также нарушению его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным протокол МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития»№ 4 заседания комиссии по отмене аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Славянского городского поселения Славянского района от 24 января 2014 года.

Признать действительными торги, проведенные МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» от 10.01.2014 года в форме открытого аукциона по продаже Лота (...): линии электропередач, находящиеся в собственности Славянского городского поселения Славянского района в составе: электролиния, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); электрокабель, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); сети электроснабжения протяженностью 4161 м, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...); воздушная линия электропередачи 10 Квт, инвентарный номер (...), по адресу: г. Славянск-на-Кубани, (...).

Обязать МУП МО Славянский район «Агентство территориального развития» заключить с ФИО1 договор купли-продажи вышеуказанного имущества и передать имущество ФИО1.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья - /подпись/

Копия верна: Судья Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Финяк О.М.

«___»________________2014 года