Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению капитанова И.Г. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период, обязании досрочно назначить трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

капитанова И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периода, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период, обязании досрочно назначить трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением комиссии УПФР в <адрес> (протокол № от 24.06.2014г.) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом в специальный стаж ответчик не включил, период учебы с 27.08.1988г. по 24.08.1989г. в Ростовском государственном педагогическом институте. С данным решением ответчика не согласна На момент ее обращения в УПФР по <адрес> ее педагогический стаж, с учетом учебы, составлял 23 года 11 месяцев 27 дней, по состоянию на сегодняшний момент она так же продолжает работать учителем в государственном казенном образовательном учреждении <адрес> общеобразовательной школе-интернате среднего (полного) образования №<адрес>. Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Просит суд признать Решение комиссии УПФР в <адрес> (протокол № от 24.06.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии капитанова И.Г. незаконным. Обязать ответчика включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период учебы с 27.08.1988г. по 24.08.1989г. в Ростовском государственном педагогическом институте, назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, а именно с 20 апреля.2015 года.

Определением Каменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ в качестве представителя истца был привлечен ФИО1

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

При этом истец суду пояснила, что до поступления в ВУЗ она работала сначала старшей пионервожатой в средней школе №, затем с августа 1989 года воспитателем в средней школе №, с августа 1991 года учителем в Каменской школе-интернате №.. После окончания учебы в августе 1998г. в Роствоском государственном педагогическом институте она продолжила работать в государственном казенном образовательном учреждении <адрес> общеобразовательной школе-интернате среднего (полного) образования №<адрес>, где продолжает работать по настоящее время и период работы в данной школе включен в ее льготный стаж. Следовательно, период учебы непосредственно предшествовал педагогической деятельности и должен быть включен в специальный стаж, дающий право получения досрочной пенсии в связи с выполнением педагогической деятельности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не признал исковые требования и просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом суду пояснил, что пенсионное обеспечение в досрочном порядке на основании пп. 19 п. 1 <адрес> закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также на основании списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, списка должностей, утвержденного постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Перечня учреждений, организаций и должностей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002г. в соответствии с абз 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Страховой стаж капитанова И.Г. составляет 26 лет 07 месяцев 04 дня, специальный стаж - 22 года 11 месяцев 28 дней, а неучтенный специальный стаж по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - 01 год 00 месяцев 17 дней. На основании изложенного просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение будет приобретено ею при наличии специального стажа 25 лет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела и дав оценку всей совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВСР Ф №25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию « в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

17.12.2001 года был принят Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», № 173-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ст. 27 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Пенсионное обеспечение в досрочном порядке на основании пп. 19 п. 1 ст. Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также на основании списков должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, списка должностей, утвержденного постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Перечня учреждений, организаций и должностей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002г. в соответствии с абз 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.ст.39,55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец капитанова И.Г. обратилась в ГУ УПФР в Каменск-Шахтинский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Каменск-Шахтинский от 24.06.2014 года, оформленного протоколом №323664/14. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По выводам комиссии ответчика страховой стаж ФИО3 составляет 26 лет 07 месяцев 04 дня, специальный стаж - 22 года 11 месяцев 28 дней, а неучтенный специальный стаж по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - 01 год 00 месяцев 17 дней. При этом период обучения истицы в Ростовском педагогической институте ответчиком не рассматривался и вывод по нему не выносился.

Однако суд считает, что период учебы истца относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий и поэтому подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что истец капитанова И.Г. обучалась с 27.08.1988г. по 24.08.1989г. в Ростовском государственном педагогическом институте по специальности история и по окончании обучения, ей была присвоена квалификация «учителя истории, обществознания и советского права », о чем свидетельствует диплом ФВ № 124076 от 26.06.1992 г.(лд-16)

В указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения пунктом 2 предусмотрено включение в специальный стаж « время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность».

В судебном заседании бесспорно установлено, что после окончания Ростовского государственного педагогического института и по состоянию на сегодняшний момент истец работает учителем в государственном казенном образовательном учреждении <адрес> общеобразовательной школе-интернате среднего (полного) образования №<адрес>, о чем имеется запись в трудовой книжке и данный период работы включен в специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности. (лд-8-9)

Поэтому период учебы непосредственно предшествовал педагогической деятельности и должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право получения досрочной пенсии в связи с выполнением педагогической деятельности.

При включении данного периода в специальный трудовой стаж истца капитанова И.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 <адрес> закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ее специальный стаж, дающий право на назначение такого вида досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет и согласно законодательству, поскольку истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования капитанова И.Г. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период, обязании досрочно назначить трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности капитанова И.Г., оформленный протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 24.06.2014г

Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж, необходимый для досрочного начисления трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью капитанова И.Г. период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в Ростовском государственном педагогическом институте по специальности учитель истории.

Обязать Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить капитанова И.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения суда.

Председательствующий: