Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хилокского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и предоставлению отчета,

установил:

Заместитель прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, при проверке прокуратурой района исполнения законодательства о лесопользовании, противопожарного законодательства были выявлены нарушения ИП ФИО1 при использовании земельного участка, имеющего местоположение: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы <данные изъяты> с номером государственного учета в лесном реестре <данные изъяты>, площадью 9751 га с ежегодной нормой использования 4801 м, предоставленного в аренду на основании договора аренды № 08-10 от 05.02.2010 г., заключенному между Государственной лесной службой Забайкальского края и ИП ФИО1, а именно: за 2019 г. не выполнены: 13,8 га рубки ухода за молодняком, строительство дорог противопожарного назначения 1км, за 2020 г. не выполнено строительство дорог противопожарного назначения – 1км. Приведя положения Лесного кодекса РФ, Правил лесовосстановления, утв. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 25.03.2019 г. № 188, просил суд: обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 01.03.2021 г. провести лесовосстановительные и противопожарные работы в виде: строительства дорог противопожарного назначения – 2 км., рубки ухода в молодняках – 13,8 га на лесном участке, предоставленном в аренду.

В судебном заседании помощник прокурора Гашкова С.Е. поддержала исковые требования, уточнив срок исполнения обязанности – до 01.06.2021 г.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1, исковые требования признал частично, ссылаясь на то, что в 2019 г. в связи с отсутствием проекта освоения лесов, он не имел права выполнять работы, согласование проекта освоения лесов было невозможным по причине изменения законодательства в Забайкальском крае, учитывая расположение арендованного участка и его особенности в виде мерзлоты, в срок, который просит истец выполнить работы невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в 2019 г. у ИП ФИО1 закончился план освоения лесов, в 2019 г. какое-то время была задержка со стороны Министерства природных ресурсов Забайкальского края по согласованию проектов освоения лесов, поскольку закончился лесной план, регламенты, однако ФИО1 имел возможность составить план освоения лесов, и это зависело от арендатора. В проекте освоения лесов указывается место и квартал, где необходимо произвести устройство дорог. Отчет за 2020 г. ИП ФИО1 получен 21.01.2021 г. Поддержал доводы ФИО1 в части установления срока выполнения работ до осени.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Министерство природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, показания свидетеля <данные изъяты> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с договором № 08-10 от 05.02.2010 г. аренды лесного участка, заключенному между Государственной лесной службой Забайкальского края и ИП ФИО1, ИП ФИО1 для заготовки древесины предоставлен в аренду лесной участок с местоположением: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы <данные изъяты> ( л.д.6-28).

Приложением № 5 к указанному договору аренды лесного участка определены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовосстановлению на арендуемом участке, в том числе: строительство дорог противопожарного назначения 1 км, ежегодно (п.11), рубки ухода в молодняках (прочистки) – 13,8 га, ежегодно ( п.22) (л.д.21).

В соответствии со ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч.1 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров ( п1 ч.2 ст.53.1 ЛК РФ)

В силу ч.3 ст.53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно ответу на требование прокуратуры начальника Хилокского лесничества ФИО2, ИП ФИО1 в 2019 г. и 2020 г. мероприятия по строительству дорог противопожарного назначения не выполнены (л.д.42-46). В судебном заседании ФИО2 подтвердил указанные обстоятельства.

Ответчик ФИО1 факта невыполнения работ по строительству противопожарных дорог в 2019 г., в 2020 г. не отрицал.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства и условий договора аренды лесного участка обязанности по строительству дорог противопожарного назначения в 2019 г. (1 км) и в 2020 г. (1 км), всего в объеме 2 км. не выполнил.

Поскольку выполнение противопожарного обустройства лесов является для арендатора лесного участка обязательным, такое обустройство ответчиком не выполнено в установленном объеме, то исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он в силу объективных обстоятельств не имел возможности выполнить работы в 2019 г., по причине несогласования проекта освоения лесов, в связи с задержками в согласовании проекта освоения лесов Министерством природных ресурсов Забайкальского края, поскольку закончился срок действия лесного плана Забайкальского края и лесохозяйственных регламентов, судом приняты быть не могут, поскольку данные обстоятельства ни чем не подтверждены. Кроме того, как пояснил ФИО2 имевшаяся задержка в согласованиях проектов освоения лесов по причине окончания лесного плана Забайкальского края, лесохозяйственных регламентов, была незначительной и существенно не влияла на выполнение обязательств и согласование проекта освоения лесного участка ФИО1

Согласно ст.60.11 ЛК РФ отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете о защите лесов содержится информация о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, и другая информация.

Перечень информации, включаемой в отчет о защите лесов, форма и порядок представления отчета о защите лесов, а также требования к формату отчета о защите лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, утв. Приказом Минприроды России от 09.03.2017 N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме", отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Заявляя требования о возложении обязанности на ответчика предоставить отчет за 4 квартал, истец в качестве доказательств представил справку Хилокского лесничества от 29.01.2021 г. № 5, согласно которой ИП ФИО1 отчет за 4 квартал 2020 г. по охране и защите лесов от пожара не представил.

Однако, сведения, указанные в справке опровергаются отметкой Хилокского лесничества о получении отчета ИП ФИО1 21.01.2021 г. Факт получения отчета от ответчика 21.01.2021 г. подтвердил в судебном заседании ФИО2

Таким образом, как на момент оформления справки № 5 от 29.01.2021 г., так и на момент обращения с иском в суд (12.02.2021 г.) отчет ответчиком был предоставлен. Следовательно, оснований для предъявления исковых требований в части возложения обязанности на ответчика предоставить отчет за 4 квартал 2020 г. у истца не имелось, такие требования являются необоснованными. Поскольку истец не доказал факта неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению отчета за 4 квартал 2020 г., то в указанной части исковых требований следует отказать.

Воспроизводство лесов согласно ч.2 ст.61 ЛК РФ включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Согласно ст.62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, законом и договором аренды лесного участка на ответчика возложена обязанность осуществлять за свой счет мероприятия по рубке ухода в молодняках (прочистки) – 13,8 га, ежегодно. Указанную обязанность ответчик в 2019 г. не выполнил. Данные обстоятельства подтверждаются справкой к ответу на требование прокурора от 28.01.2021 Хилокского лесничества, объяснениями сторон и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности выполнения работ в 2019 г. по причине отсутствия проекта освоения лесов судом отклоняются по вышеуказанным мотивам.

Принимая во внимание мнение ФИО1, ФИО2 об особенностях лесного участка, находящегося в аренде у ответчика и возможности на нем выполнения работ в срок до – осени 2021 г., суд считает необходимым установить срок исполнения обязанностей – до 30.09.2021 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 30 сентября 2021 года провести лесовосстановительные и противопожарные работы в виде строительства дорог противопожарного назначения протяженностью 2 км (за 2019, 2020 годы) и рубки ухода в молодняках площадью 13,8 га., на лесном участке, расположенном: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы № <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.04.2021 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.