Гражданский кодекс часть 1

Кармаскалинский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Насибуллиной М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова А.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФГКОУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД РФ») о признании незаконным расчет выслуги лет в специальных званиях, зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях, перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, обязании присвоить звание подполковника милиции, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Баранов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, утверждая, что ДД.ММ.ГГГГ Кармаскалинский районный суд РБ вынес решение по делу №, согласно которому в части исковых требований об обязании Ответчика произвести корректировку срока службы в специальных званиях было удовлетворено, в частности указано: «обязать УШПСК МВД РФ произвести перерасчет срока службы для присвоения очередного звания майору старшему преподавателю цикла кинологии Баранову А.В.». Ответчик обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с частной жалобой о разъяснении вышеуказанного решения суда. 25 декабря 2012г. было вынесено апелляционное определение по делу № 33- 14850/2012, в части указанных требований в котором было указано: «указанное решение суда, в том числе его резолютивная часть, изложено судом достаточно четко и ясно, не содержит неопределенностей, допускающих неоднозначное толкование». В разъяснении вышеуказанного решения Ответчику было отказано.В отношении Ответчика было заведено исполнительное производство по делу №. 2- 47/2012г. (исполнительный лист серии № от 01.02.2012г.). Однако до настоящего времени решение вступившего в законную силу решение суда не исполнено в части произведения перерасчета срока службы.В августе 2013года ему стало известно, что Кармаскалинское РО УФССП по РБ прекратило исполнительное производство в связи с его исполнением должником. Он обратился вновь Кармаскалинский РО УФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в результате которого ему был представлен расчет, который не соответствует требованиям действующего законодательства. После чего он обратился к начальнику отдела-старшему судебному приставу <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ Динисламову Б.Т. с просьбой сделать запрос к Ответчику, на основании чего был составлен представленный расчет. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ он лично направил в адрес Ответчика запрос по вопросу произведенною расчета, с просьбой разъяснить, каким образом произведен указанный расчет, какие периоды и даты включены, какие коэффициенты применены на основании чего сделан укачанный расчет сроков службы. ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ (исх. № от 26.08.2013г.), в котором не учтены все периоды его участия в контртеррористических операциях на территории Северо- Кавказкого региона РФ согласно приказам МВД РБ и ОГВ (с) МВД РФ, с коэффициентом один месяц военной службы за три месяца. Аналогичный ответ пришел и в адрес <адрес> отдела службы судебных приставов УФСП России по РБ. Считает, что действиями Ответчика нарушено его право на своевременное присвоение установленного законодательством РФ специального звания «подполковника милиции», представленный расчет сроков выслуги составлен ошибочно. В частности, решением Кармаскалинского районного суда от 01.02.2012г. уже было бесспорно установлено, что он находился в служебных командировках по соблюдению общественного порядка в Северо- Кавказском регионе в периоды с 10.10.1999г. но 11.12.1999г.; с 19.04.2000г. по 21.07.2000г.; с 21.10.2000г. по 24.01.2001г.; с 20.07.2001г.; с 13.01.2002г. по 10.04.2002г. Факт его непосредственного участия в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике в указанный период уже установлен судом.Однако в представленных расчетах Ответчиком первый период его служебной командировки датируется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как указано в решении суда. Решением Кармаскалинского районного суда от 01.02.2013г., установлено, что «с учетом срока службы в МВД РФ с декабря 1992года на день увольнения Баранов А.В. имел право на присвоение очередного звания подполковника милиции, о чем не отрицал и ответчик по делу». Аналогичная позиция установлена и в определении Кармаскалинкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако представленный Ответчиком расчет нарушил его право на своевременное присвоение ему звания «подполковника милиции», что повлекло за собой неверный расчет выслуги лет (трудового стажа) для назначения пенсии из расчета один день за три дня, и, соответственно, тем самым созданы препятствия осуществляемому праву на получение размера пенсии, установленного действующим законодательством РФ.В связи с изложенным, учитывая действовавшие на момент спорных периодов положения ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом», Постановления Правительства от 27 февраля 2001 года № 135-9 и Указа Президента РФ от 07 июня 2000 года № 1054, сложившуюся судебную практику полагает необходимым засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней (а именно:06 месяцев 03 дня из периода с 10.10.1999г. по 11.12.1999г.;09 месяцев 06 дней из периода с 19.04.2000г. по 21.07.2000г.;09 месяцев 09 дней из периода с 21.10.2000г. по 24.01.2001г.;08 месяцев 27 дней из периода с 20.07.2001г. по 19.10.2001г.;8 месяцев 21 день из периода с 13.01.2002г. по 10.04.2002г.) в срок службы в специальном звании на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, а также в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня. Просит суд признать незаконным расчет выслуги лет в специальных званиях, указанный в письмах Федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД РФ» от ДД.ММ.ГГГГг. исх. № 633; засчитать, ему - Баранову А.В. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней (а именно: 06 месяцев 03 дня из периода с 10.10.1999г. по 11.12.1999г.; 09 месяцев 06 дней из периода с 19.04.2000г. по 21.07.2000г.; 09 месяцев 09 дней из периода с 21,10.2000г. по 24.01.2001г.;08 месяцев 27 дней из периода с 20.07.2001г. по 19.10.2001г.;08 месяцев 21 день из периода с 13.01.2002г. по 10.04.2002г.)в срок службы в специальном звании на льготных условиях - один месяц службы за три месяца; засчитать ему -Баранову А.В. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней (а именно:06 месяцев 03 дня из периода с 10.10.1999г. по 11.12.1999г.;09 месяцев 06 дней из периода с 19.04.2000г. по 21.07.2000г.;09 месяцев 09 дней из периода с 21.10.2000г. по 24.01.2001г.;08 месяцев 27 дней из периода с 20.07.2001г. по 19.10.2001г.; 8 месяцев 21 день из периода с 13.01.2002г. по 10.04.2002г.) в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня; обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД РФ» произвести заявителю - Баранову А.В. перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из его участия в контртерористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней (а именно: 06 месяцев 03 дня из периода с 10.10.1999г. по 11.12.1999г.; 09 месяцев 06 дней из периода с 19.04.2000г. по 21.07.2000г.;09 месяцев 09 дней из периода с 21.10.2000г. по 24.01.2001г.; 08 месяцев 27 дней из периода с 20.07.2001г. по 19.10.2001г.; 08 месяцев 21 день из периода с 13.01,2002г. по 10.04.2002г.); обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД РФ» - присвоить Баранову А.В. звание «подполковник милиции», исходя из представленных расчетов; взыскать с Федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов МВД РФ» - сумму расходов на представителя в размере <данные изъяты> рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины.

На судебном заседании истец Баранов А.В. и его представитель Никитина М.М. исковые требования поддержали и привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика УШПСК МВД России по доверенности Рахимов Э.Х. и Жилков А.П., иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, суду показали, что расчет был составлен по справке из материалов личного дела Баранова. В личном деле приказы, которые поступили в настоящее время из архива МВД России, отсутствовали.В 1999 году действовал Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», где сказано, что военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня. Время в пути в данный срок не засчитывается. Перерасчет по решению суда Баранову был направлен письмом, он не согласился с ним. Участие в контртеррористической операциях не был подтвержден. В своем заявлении Баранов указывает то, что факт его непосредственного участия в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе и Чеченской республике установлен в судебном решении от 01.02.2012 года, однако в данном решении установлен лишь факт нахождения его в служебных командировках по соблюдению общественного правопорядка в Северо-Кавказском регионе и Чеченской республике, а не непосредственное участие в контртеррористических операциях. По решению суда был выдан исполнительный лист, возбуждалось исполнительное производство. Получив ответ, Баранов не согласившись с ним, подал жалобу. В личном деле Баранова соответствующие приказы действительно отсутствовали. Сейчас составили новую справку, где учли его непосредственное участие в контртеррористических операциях. Приказы эти отсутствовали и они не могли знать об их существовании. Считают, что вина УШПСК отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Баранову должно было быть присвоено звание подполковника милиции, но ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон о полиции. Согласно п. 4 ст. 54 «Закона о полиции» сотрудники, не прошедшие аттестацию, подлежали увольнению ДД.ММ.ГГГГ. Баранову вручили под расписку уведомление об увольнении. Он отказался проходить аттестацию и ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт об увольнении. При увольнении расчет ему был предоставлен, он никаких претензий не предъявлял.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 июня 2000 года № 1054 «О льготных исчисления срока военной службы в воинских (специальных) званиях засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

В соответствии с Законом РФ «О милиции» специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность.

В соответствии со ст. 27 Закона «О милиции» очередные специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются: до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации;

Судом бесспорно установлено, что Баранов А.В. прослужил в милиции с декабря 1992 г. в качестве милиционера водителя группы задержания ПЦО роты милиции отдела вневедомственной охраны при ОВД Кировского района.

Баранову А.В. присваивались следующие специальные звания:

1) Согласно Приказа № Начальника ОВО при Кировском РУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание сержант милиции;

2) Согласно Приказа № Начальника ОБКСМ МВД РБ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено сержант милиции;

3) Согласно Приказа № л/с МВД РБ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание старший сержант милиции;

4) Согласно Приказа № л/с МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание младший лейтенант милиции;

5) Согласно Приказа № л/с РУБОП от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание лейтенант милиции;

6) Согласно Приказа № л/с МВД РБ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание старший лейтенант милиции;

7) Согласно Приказа № л/с УШПСК МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание капитан милиции;

8) Согласно Приказа № л/с УШПСК МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание майор милиции.

Также без противоречий сторон по делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранов А.В. находился в служебной командировке по соблюдению общественного правопорядка в Северо-Кавказском регионе Чеченской Республики. В УШПСК МВД России в должности преподавателя цикла кинологии проработал 7 лет (из трудовой книжки), уволен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УШПСК МВД России по п. «В» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию), что дает основание для перерасчета срока службы для присвоения очередного звания.

С учетом срока службы в МВД РФ с декабря 1992 года на день увольнения Баранов А.В. имел право на присвоение очередного звания подполковника милиции.

Учитывая то, что ответственность за присвоение очередного звания несет начальник органа внутренних дела, суд признает, что не Баранов А.В. должен был обращаться за присвоением ему очередного звания, а начальник ОВД, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, обязан был своевременно и правильно решать вопросы о присвоении очередного звания Баранову А.В.;с учетом срока службы в МВД РФ с декабря 1992 года на день увольнения Баранов А.В. имел право на присвоение очередного звания подполковника милиции.Поэтому исковые требования в части обязания ответчика - Федеральное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов- кинологов МВД РФ» присвоить Баранову А.В. звание подполковник милиции исходя из представленных расчетов суд считает необходимым удовлетворить.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кармаскалинского районного суда от 01.02.2013года, установлено, что «с учетом срока службы в МВД РФ с декабря 1992года на день увольнения Баранов А.В. имел право на присвоение очередного звания подполковника милиции, о чем не отрицал и ответчик по делу».

Аналогичная позиция установлена и в определении Кармаскалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением суда также было бесспорно установлено, что Баранов А.В. находился в служебных командировках по соблюдению общественного порядка в Северо- Кавказском регионе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт непосредственного участия Баранова А.В. в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике в указанный период ужеустановлен судом.

Однако, в представленных расчетах ответчиком первый период служебной командировки Баранова А.В. датируется с ДД.ММ.ГГГГ., как указано в решении суда.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом», действовавшего до 01 января 2007 года, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Кроме этого, на основании Указа Президента РФ от 07 июня 2000 года № 1054 «О льготных условиях исчисления службы в специальных званиях» (действовавшего до 09 июля 2007 года) с 01 августа 1999 года время непосредственного участия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел России в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ засчитывается в срок военной службы воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы за три месяца.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо- Кавказского региона», действовавшего на момент спорных периодов, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.

В Постановлении Правительства РФ № 65 согласно п. «в» ст.4 указывается, засчитывать сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии: время непосредственного участия в составе специальных сил и Объединенной группировки в КТО из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в КТО) определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Доводы истца Баранова А.В подтверждаются представленными суду приказами командующего ОГВ МВД России о том, что он принимал участие в боевых действиях, вступившим в законную силу вышеуказанным решением суда, архивными справками.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Баранова А.В. подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым взыскать с ответчика Федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу истца в возврат уплаченной госпошлины <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, которые суд считает с учетом сложности дела и длительности его рассмотрения расходами в разумных пределах.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Баранова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет в специальных званиях, указанный в письмах Федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №

Засчитать Баранову А.В. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней, а именно

06 месяцев 03 дня из периода с ДД.ММ.ГГГГ;

09 месяцев 06 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

09 месяцев 09 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 27 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 21 день из периода с ДД.ММ.ГГГГ.

в срок службы с специальном звании на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

06 месяцев 03 дня из периода с ДД.ММ.ГГГГ;

09 месяцев 06 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

09 месяцев 09 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 27 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 21 день из периода с ДД.ММ.ГГГГ.

в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня один месяц службы за три месяца.

Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» произвести Баранову А.В. перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в количестве 03 года 06 месяцев 06 дней, а именно:

06 месяцев 03 дня из периода с ДД.ММ.ГГГГ;

09 месяцев 06 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

09 месяцев 09 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 27 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ.;

08 месяцев 21 день из периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» присвоить Баранову А.В. звание подполковник милиции исходя из представленных расчетов.

Взыскать с Федерального государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Уфимская школа по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу Баранова А.В., в возмещение расходов по госпошлине <данные изъяты> рублей, в возмещение расходов за услуги представителя <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хасанов Р.У.