Гражданский кодекс часть 1

с участием: истицы ФИО1, представителя ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области - ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.2017, сроком действия до **.**.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее по тексту – УПФ РФ) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица, с учетом уточненного требования, обратилась с иском к УПФ РФ в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, указав, что **.**.2015 имело место ее обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25-ти лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления ПФР в Островском районе Псковской области от **.**.2016 в назначении данной пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на ее назначение. В стаж на соответствующих видах работ, в числе других периодов, не включены периоды работы истицы:

- с **.**.2004 по **.**.2004 – курсы повышения квалификации

- с **.**.2005 по **.**.2006 в должности воспитателя 0,5 ставки, учителя с нагрузкой 1 час в *** средней общеобразовательной школе в сельской местности,

- с **.**.2011 по **.**.2012, с **.**.2013 по **.**.2014, с **.**.2014 по **.**.2015 в должности учителя технологии с нагрузкой 2 часа, воспитателя 0,5 ставки, социального педагога в МОУ, МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа» МО Островский район в сельской местности,

- с **.**.2008 по **.**.2008, с **.**.2011 по **.**.2011, с **.**.2011 по **.**.2012, с **.**.2012 по **.**.2012 – нахождение в учебных отпусках.

Отказ пенсионного органа во включении в стаж вышеперечисленных периодов работы обусловлен недостаточностью представленных документов, несоответствия типа учреждения (школы) виду и типу общеобразовательного учреждения, предусмотренному п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067, 781, а курсы повышения квалификации и период нахождения в учебных отпусках после 01.09.2000 включаются в специальный стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Констатируя, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в том числе, в должности учителя начальных классов, технологии в общеобразовательном учреждении для детей - школе в сельской местности, которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, школа осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках по получению высшего образования за ней сохранялось место работы (учитель) и заработная плата, истица просила обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные выше периоды ее трудовой деятельности и взыскать судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, пояснила, что в спорные периоды она работала в должности учителя начальных классов, воспитателя - 0,5 ставки, социального педагога-0,5 ставки, педагога дополнительного образования, учителя технологии с нагрузкой 2 часа в *** начальной общеобразовательной школе, в последующей реорганизованной в форме слияния в *** среднюю общеобразовательную школу, расположенных в сельской местности. Указанные учреждения осуществляли лицензированную образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования. При этом, слияние школ не повлияло на направленность деятельности учреждения в целом и на изменение ее трудовой функции, в том числе, как педагога, при том, что период ее работы до **.**.2005 в *** начальной школе до ее слияния в бесспорном порядке включен пенсионным органом в специальный стаж. С **.**.2005 по настоящее время она работает в *** средней общеобразовательной школе в должности социального педагога, воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки и учителем технологии, с нагрузкой 2 часа, в настоящее время нагрузка увеличена до 4 часов. В период работы учителем в школе, она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, получала высшее профессиональное образование, в связи с чем, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы. Полагает, что поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в школе в сельской местности, во время которой повышала свою квалификацию и получала высшее образование, то данная работа подлежит включению в специальный стаж для реализации в последующем ею своего права на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Островском районе ФИО2 по заявленным исковым требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск (л.д.51-53). Указала, что с учетом дополнительно представленных истицей документов усматривается, что в спорные периоды ФИО1 занимала должность учителя начальных классов и учителя технологии в школе в сельской местности, однако ввиду несоответствия типа учреждения виду и типу общеобразовательного учреждения, предусмотренному п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067, 781, указанные периоды педагогической деятельности не могут быть включены в бесспорном порядке в специальный стаж. Период с **.**.2008 по **.**.2008 не подлежит включению в стаж, поскольку учебный отпуск предоставлялся истице без сохранения заработной платы. Периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска во время работы истицы в школе в должности учителя включаются в стаж при условии сохранения места работы и заработной платы. Отметила, что на дату обращения в пенсионный орган **.**.2015 истице засчитано в специальный стаж 17 лет 11 месяцев 26 дней, в случае включения спорных периодов в стаж, у последней не возникнет права на досрочную страховую пенсию ввиду недостаточности требуемого 25-ти летнего стажа.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

**.**. 2015 года ФИО1, *** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от **.**.2016 № ** истице отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности.

В стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке засчитано 17 лет 11 месяцев 26 дней при требуемых 25-ти лет для назначения досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Истице не засчитаны периоды ее трудовой деятельности с **.**.2005 по **.**.2006 в должности воспитателя 0,5 ставки, учителя начальных классов 1 час- с **.**.2011 по **.**.2012, с **.**.2013 по **.**.2014, с **.**.2014 по **.**.2015 в должности учителя технологии с нагрузкой 2 часа, воспитателя 0,5 ставки, социального педагога 0,5 ставки, педагога дополнительного образования в МОУ, МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа» МО Островский район, расположенной в сельской местности, в связи с несоответствием типа учреждения виду и типу общеобразовательного учреждения, предусмотренному п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка №1067, 781 – общеобразовательные учреждения для детей, в т.ч. школы всех наименований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориями граждан.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденные тем же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту Список №781, Правила).

В п. 1.1 Списка №781 раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей" предусмотрена должность учитель.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка №781, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом, Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Как следует из материалов дела, истица на протяжении вышеуказанных спорных периодов осуществляла педагогическую деятельность, наряду с работой в должности воспитателя, воспитателя группы продленного дня, социального педагога, педагога дополнительного образования, работала в общеобразовательной школе учителем начальных классов, учителем технологии.

Из дополнительно представленных истицей документов – выписки из тарификационных списков, самих списков, справки, уточняющей период работы, необходимый для определения права на досрочное назначение пенсии МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа МО «Островский район», приказов по школе (л.д.21-27) усматривается, что с **.**.2005 истица непрерывно осуществляла работу в *** средней школе, в МОУ, МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа», расположенной в сельской местности, в должности учителя начальных классов – 1 час, перетарифицирована с **.**.2006 по той же должности с той же нагрузкой, перетарифицирована с **.**.2011, с **.**.2013 - учитель технологии 2 часа (приказы по школе № ** от **.**.2011. № ** от **.**.2013, № ** от **.**.2015)

Указанное выше образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, что следует из п. 6.1 Устава ФИО3 средняя общеобразовательная школа МО «Островский район» 2011г., лицензии на осуществление образовательной деятельности от **.**.2009 серии ***№ **, действительна по **.**.2014, лицензии от **.**.2014 № ** по н.в., л.д.32-34), а соответственно, относится к общеобразовательным учреждениям для детей – школам.

Таким образом, работа в должностях учителя начальных классов и учителя в сельской местности в общеобразовательных школах, которые отнесены к п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781, включаются в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и не поставлена в зависимость от времени выполнения этой работы.

В период осуществления педагогической деятельности в *** начальной общеобразовательной школе в должности учителя начальных классов, работа в которой включена ответчиком в специальный стаж, истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с **.**.2004 по **.**.2004, что подтверждается свидетельством о прохождении данных курсов.

В период работы в должности учителя технологии в МОУ, МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа» с **.**.2008 по **.**.2008 и в период 2011-2012 года (3 периода) истице предоставлялись учебные отпуска в связи с получением высшего профессионального образования.

Указанные периоды отклонены пенсионным органом для зачета в специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. (данное толкование закона приведено Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2).

Суд также отмечает, что право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В отношении периодов учебных отпусков суд исходит из следующего.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции от 07.11.2011) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из представленных в материалы дела приказов по школе о предоставлении отпуска усматривается, что в периоды с **.**.2011 по **.**.2011 (приказ № ** от **.**.2011), с **.**.2011 по **.**.2012 (приказ № ** от **.**.2011), с **.**.2012 по **.**.2012 (приказ № ** от **.**.2012) истице были предоставлены учебные оплачиваемые отпуска (л.д.40-42), за исключением периода с **.**.2008 по **.**.2008 (приказ № ** от **.**.2008) (л.д.35) – отпуск без сохранения заработной платы.

Копией диплома ***№ ** ФГБОУ ВПО «***» подтверждается получение истицей ФИО1 высшего профессионального образования. (л.д.45)

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому, на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, они подлежат зачету в специальный стаж истицы, за исключением периода с **.**.2008 по **.**.2008 без сохранения заработной платы.

Принимая во внимание, что на момент обращения **.**.2015 истицы в пенсионный орган и с учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж на момент рассмотрения спора, у истицы не имеется требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, заявленные требования подлежат удовлетворению в части включения вышеуказанных спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с частичым удовлетворением иска, в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы ФИО1:

- с **.**.2004 по **.**.2004 – курсы повышения квалификации,

- с **.**.2005 по **.**.2006 - в должности учителя в *** средней общеобразовательной школе в сельской местности,

- с **.**.2011 по **.**.2012, с **.**.2013 по **.**.2014, с **.**.2014 по **.**.2015 в должности учителя в МОУ, МБОУ «*** средняя общеобразовательная школа» МО Островский район в сельской местности,

- с **.**.2011 по **.**.2011, с **.**.2011 по **.**.2012, с **.**.2012 по **.**.2012 – учебные отпуска.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере – 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено **.**.2017.

Судья Островского городского суда Н.О. Мучицина

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.