Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя начальника ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» по доверенности подполковника полиции ФИО5, ответчика - военнослужащего ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» майора юстиции ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - военнослужащего Управления Росгвардии по <адрес> старшего сержанта ФИО1 в помещении военного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» майора юстиции ФИО2 в качестве возмещения причиненного государству материального ущерба в размере 46 980 рублей,

установил:

В Нижегородский гарнизонный военный суд поступило исковое заявление Врио начальника ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО6 из которого, в частности, усматривается, что в период с 09.01.2017 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, отделом финансового контроля и аудита <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности войсковой части №. По результатам данной проверки был составлен акт ревизии от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой был охвачен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ревизией был выявлен факт переплаты денежного довольствия старшему сержанту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине установленной надбавки за особые условия военной службы, не соответствующей занимаемой им должности. Ранее, в акте ревизии от ДД.ММ.ГГГГ факт начисления неположенной надбавки старшему сержанту ФИО1 уже был отражен, в связи, с чем выплаты были приостановлены. Однако, приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ старшему сержанту ФИО1 вновь установлена выплата данной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ и за указанный период ему было переплачено 93 960 рублей.

Ущерб был причинен вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей со стороны майора ФИО7 (которым ущерб в сумме 4 393 руб.50 коп. возмещен), капитана ФИО8 (к нему также заявлены исковые требования) и капитана юстиции ФИО2 при следующих обстоятельствах.

Так, капитан юстиции ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № в должности помощника командира войсковой части № по правовой работе - начальника группы правового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу служебного положения, на него возложена ответственность за всестороннее правовое обеспечение деятельности командира войсковой части и соответствие законодательству Российской Федерации визируемых им проектов правовых актов, приказов, издаваемых в войсковой части. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306 -ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается на основании приказа командира воинской части. Проекты правовых актов перед представлением на подпись командиру (начальнику) проходят обязательную правовую экспертизу в правовом подразделении. В соответствии с Положением о юридических (правовых) подразделениях и помощниках командующих (командиров, начальников) по правовой работе, должностные лица юридических подразделений и помощники командиров (начальников) по правовой работе несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов правовых актов законодательству Российской Федерации.

Правовая экспертиза проекта приказа была проведена помощником командира воинской части по правовой работе - начальником группы правового обеспечения капитаном юстиции ФИО2 о том, что нарушения по факту выплаты неположенной надбавки ст. сержанту ФИО1, уже были отражены в акте ревизии от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлены, капитан юстиции ФИО2 не мог не знать. Несмотря на отсутствие законных оснований для выплат, капитан юстиции ФИО2 подтвердил соответствие законодательству РФ проекта приказа, чем создал правовые основания для выплаты. В результате этого на подпись командиру воинской части был представлен проект приказа, на основании которого ст. сержанту ФИО1 была установлена неположенная надбавка.

При таких обстоятельствах, по мнению истца, устанавливается причинная связь между ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей капитаном ФИО8 и капитаном юстиции ФИО2, и наступившим ущербом на сумму 89 493 рубля.

Также в данном исковом заявлении ФИО6 указал, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 161-ФЗ ответчики должны нести материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба: в данном случае ущерб, нанесенный капитаном юстиции ФИО2 нанесен на сумму 46 980 рублей, что отражено в справке-расчете. Нанесенный воинской части ущерб ФИО2 в размере 46 980 рублей в добровольном порядке не возместил, а также он был переведен к новому месту службы. В октябре 2017 года войсковая часть № ликвидирована, правопреемником по задолженности (ущербу) является Управление Росгвардии по <адрес>, что подтверждается извещением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 переведен к новому месту службы и сейчас проходит службу в Приволжском центре материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В порядке пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 161-ФЗ возмещение ущерба военнослужащим производится по новому месту службы.

На основании изложенного Врио начальника ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ» просил суд:

- взыскать с майора юстиции ФИО2 материальный ущерб, причиненный войсковой части №, в размере 46 980 рублей в пользу Приволжского центра материально-технического обеспечения.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в данном исковом заявлении не признал, и при этом, в частности, показал, что согласно пункту 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительные выплаты военнослужащим производятся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей. Основанием для выплаты надбавки старшему сержанту ФИО1 послужил приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, изданный временно исполняющим обязанности командира воинской части майором ФИО12-ФИО9 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания надбавки за выслугу лет.

Таким образом, ФИО2 полагает, что материальную ответственность в случае неправомерного установления надбавок к денежному довольствию военнослужащих, должен нести непосредственно командир, издавший приказ об установлении надбавки.

Кроме того ФИО2 указал, что согласно пункту 14 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, - в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, по мнению ФИО2, основным условием для установления и выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, является отнесение замещаемой воинской должности к определенному Перечню.

В соответствии с п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении отдельных нормативов численности личного состава во внутренних войсках МВД России», утверждены нормативы численности личного состава на штатные наземные средства связи и АСУ внутренних войск МВД России. В данном перечне определено, что в экипаж радиостанции «Бриза-2», на которой фактически исполнял обязанности командира экипажа по воинской должности начальник радиостанции радиоузла взвода связи старший сержант ФИО1, входит начальник радиостанции (воинское звание «Сержант»),

В соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность начальника радиостанции радиоузла взвода связи (воинское звание «Сержант»), что не противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Помимо вышеуказанных руководящих документов, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав экипажа командно-штабной машины воинской части, в соответствии с которым в состав экипажа входил командир экипажа - начальник радиостанции радиоузла взвода связи.

По мнению ФИО2, в связи с тем, что воинская должность начальника радиостанции радиоузла взвода связи была поименована в штате войсковой части №, которая входила в экипаж штатной техники на колесном шасси, надбавка за особые условия военной службы, установленная с ДД.ММ.ГГГГ старшему сержанту ФИО1 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, являлась правомерной, а поэтому не допущено причинения материального ущерба государству при осуществлении ее выплаты.

На основании вышеизложенного ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении не признал, и при этом, в частности, показал, что согласно пункту 14 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, - в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, основным условием для установления и выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, является отнесение замещаемой воинской должности к определенному Перечню.

В соответствии с п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении отдельных нормативов численности личного состава во внутренних войсках МВД России», утверждены нормативы численности личного состава на штатные наземные средства связи и АСУ внутренних войск МВД России. В данном перечне определено, что в экипаж радиостанции «Бриза-2», на которой он фактически исполнял обязанности командира экипажа по воинской должности начальник радиостанции радиоузла взвода связи, входит начальник радиостанции.

В соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность - начальник радиостанции радиоузла взвода связи (воинское звание «сержант»), что не противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

По мнению ФИО1, выплата надбавки за особые условия военной службы, установленная ему с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, являлась правомерной, и при этом не было не допущено причинения материального ущерба государству при осуществлении ее выплаты.

На основании вышеизложенного ФИО1 полагает, что исковые требования Врио начальника ФКУ «Приволжского ЦМТО Росгвардии» к майору юстиции ФИО2 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из приказа командира войсковой части 7408 от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, старший помощник начальника группы (дознаватель) правового обеспечения старший лейтенант юстиции ФИО2, исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия, откомандирован на основании приказа командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в войсковую часть № на должность помощника командира батальона по правовой работе - начальника группы правового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч капитан юстиции ФИО2 - помощник командира воинской части по правовой работе - начальник группы правового обеспечения исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия ДД.ММ.ГГГГ, полагается сдавшим дела и должность ДД.ММ.ГГГГ и убыл для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес> войск национальной гвардии РФ.

Как следует из выписки из приказа командующего <адрес>ом войск национальной гвардии РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, капитан юстиции ФИО2 переведен с должности офицера группы финансово-правовой и учета отдела снабжения тыла управления округа на низшую воинскую должность офицера группы правового обеспечения Приволжского центра материально-технического обеспечения в связи с организационно-штатными мероприятиями с его согласия.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии послужного списка ФИО2 усматривается, что последний:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности помощника командира батальона по правовой работе - начальника группы правового обеспечения в войсковой части №;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в должности офицера группы правового обеспечения Приволжского центра материально-технического обеспечения <адрес> войск национальной гвардии РФ.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ сержанту ФИО1 - начальнику радиостанции радиоузла взвода связи, проходящему военную службу на воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нарушение требований п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», начальнику радиостанции радиоузла взвода связи старшему сержанту ФИО1, проходящему военную службу на воинской должности, не входящей в экипаж штатной боевой (специальной) техники, была установлена вышеуказанная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Неположенная выплата надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 93 960 рублей.

Данное нарушение в отношении старшего сержанта ФИО1 уже было отражено в акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ревизии выплата надбавки военнослужащему была прекращена, однако, приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ вновь установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Проект приказа прошел правовую экспертизу, выполненную помощником командира воинской части по правовой работе капитаном юстиции ФИО2, согласован с помощником командира воинской части по финансово-экономической работе - главным бухгалтером старшим лейтенантом ФИО8 Непосредственно приказ о неправомерном установлении надбавки был подписан временно исполняющим обязанности командира воинской части майором ФИО12-М.В. и начальником штаба майором ФИО10

В соответствии с п. 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 (далее Устав) к материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно статьи 2 Закона к реальному ущербу (далее ущерб) относится - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона в случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьей 8 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

На основании пункта 14 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах - 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с формуляром находящейся на бухгалтерском учете воинской части комбинированной радиостанции «Бриза-2» утвержден экипаж командно-штабной машины воинской части в составе: командир экипажа - начальник радиостанции радиоузла взвода связи, радист экипажа - старший радиотелефонист радиоузла взвода связи, водитель экипажа - старший радиотелефонист радиоузла взвода связи.

Из оглашенной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности старшего радиотелефониста радиоузла взвода связи, назначен на должность начальника радиостанции радиоузла взвода связи войсковой части №.

Как усматривается из выписки из штата №, инв. 01252, ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», в соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность начальника радиостанции радиоузла взвода (воинское звание «сержант») на командно-штабной машине типа Р-142 НСА - КамАЗ-43114.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля капитан ФИО11, начальник центра связи и информационных технологий Управления Росгвардии по <адрес> показал, что с августа 2015 года он проходил службу в должности командира взвода связи в войсковой части №. Старший сержант ФИО1 был его подчиненным и проходил службу на должности начальника радиостанции радиоузла взвода в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси.

Также ФИО11 указал, что примерно до середины лета 2015 года в штате взвода связи войсковой части № имелась командно-штабная боевая (специальная) машина (радиостанция типа «Бриза-2»), в экипаж которой входил ФИО1 В июле - августе 2015 года данная машина была заменена на командно-штабную боевую (специальную) машину (радиостанция типа «Р-142 НСА»), на которой ФИО1 продолжил исполнять исполнял обязанности начальник радиостанции радиоузла взвода связи в составе экипажа данной машины.

При этом ФИО11 пояснил, что вышеуказанные командно-штабные машины по своему функциональному предназначению являются аналогичными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01. 01.2014 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники колесном шасси, а поэтому выплата ему надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности производилась в соответствии с действующим законодательством, а потому материальный вред данной воинской части причинен не был.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный иск ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» должен быть оставлен без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении иска ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» майора юстиции ФИО2 в качестве возмещения причиненного государству материального ущерба в размере 46 980 рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко