Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Сазикове Я.О., с участием представителя начальника управления кадров Восточного военного округа ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> медицинской службы ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника управления кадров Восточного военного округа, связанных с невыплатой единовременного поощрения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанные с невыплатой ему единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия МО РФ - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени, и обязать названного руководителя обеспечить ему выплату этого поощрения; обязать начальника управления кадров Восточного военного округа (далее - ВВО) обеспечить внесение в единую базу данных по выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат сведения о выплате ему данного поощрения; взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу 200 рублей - судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований ФИО2 в своем заявлении указал, что согласно приказу Министра обороны РФ от 22 февраля 2012 года № № он награжден медалью «За воинскую доблесть» 2 степени. Приказом командующего войсками ВВО от 26 сентября 2013 года № № на основании вышеуказанного приказа Министра обороны РФ ему установлена выплата единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение данной медалью, однако руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не обеспечил ему выплату данного поощрения и не исполнил вышеупомянутый приказ.

Представитель начальника управления кадров ВВО ФИО1 в судебном заседании требования заявителя не признал, и объяснил, что его доверитель права ФИО2 не нарушал, так как сведения о выплате заявителю вышеуказанного единовременного поощрения своевременно вносились в единую базу данных по выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат на основании приказа Министра обороны РФ от 29 августа 2012 года № 1921, однако 4 октября 2012 года должностным лицом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были внесены изменения в эту базу, которые привели к блокировке данной выплаты. Повторного внесения имеющихся в базе данных сведений не требуется.

Заявитель и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли. При этом, заявитель ФИО2 и представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 просили в своих письменных заявлениях рассмотреть дело без их участия. При таких обстоятельствах, в соответствие с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В своих письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 требования заявителя не признала, и просила отказать ФИО2 в удовлетворении его требований, так как 4 октября 2012 года должностным лицом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» действительно заблокирована в единой базе данных выплата заявителю единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия МО РФ - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени, в связи с тем, что приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 об установлении военнослужащим такой выплаты противоречит Федеральному закону от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), и применению не подлежит.

Выслушав в суде объяснения представителя начальника управления кадров ВВО, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что согласно приказу Министра обороны РФ от 22 февраля 2012 года № № ФИО2 награжден медалью «За воинскую доблесть» 2 степени. Приказом Министра обороны РФ от 29 августа 2012 года № 1921 ФИО2 установлена выплата единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия МО РФ - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени. Приказом командующего войсками ВВО от 26 сентября 2013 года № № на основании приказа Министра обороны РФ от 22 февраля 2012 года № № ФИО2 установлена выплата единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение данной медалью. Как усматривается из выписки из лицевого счета ФИО2 в «ВТБ24» (ЗАО), расчетных листов денежного довольствия заявителя, сообщения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 5 ноября 2013 года № 4-1/4/12329, сведений из единой базы данных по выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат, установленное заявителю вышеупомянутое поощрение ему не выплачивалось. 4 октября 2012 года должностным лицом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» внесены изменения в вышеуказанную базу, которые привели к блокировке данной выплаты.

Как видно из сообщения Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» от 16 января 2014 года № 2/101 на запрос суда, до 1 января 2012 года названным Учреждением данная выплата, предусмотренная приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500, производилась военнослужащим за счет денежных средств, поступивших по коду бюджетной классификации «денежное довольствие»; с 1 января 2012 года в соответствии с решением Министра обороны РФ о централизованном обеспечении денежным довольствием военнослужащих, функции по начислению и выплате денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ»; в настоящее время Главным распорядителем средств федерального бюджета финансирование Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» производится только на выплату денежного довольствия военнослужащим военных прокуратур и военных следственных органов; целевым порядком денежные средства для производства выплаты военнослужащим единовременного поощрения, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500 данному Учреждению не выделялись.

Приказом Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500, в соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», делегирующим названному Министру, в пределах выделенных ассигнований, полномочия устанавливать дополнительные выплаты военнослужащим, и постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», определена выплата военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, единовременного поощрения при награждении медалью МО РФ «За воинскую доблесть» 2 степени в размере 75 % должностного оклада.

В соответствии с пунктом 4 вышеупомянутого приказа возмещение расходов, связанных с выплатой единовременного поощрения военнослужащим, производится за счет средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью второй этой же статьи Закона предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Кроме того, частями 33 и 34 статьи 2 Закона установлено, что особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент РФ и (или) Правительство РФ могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. Пунктом 1 статьи 6 Закона прямо разрешено применять законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат в части не противоречащих данному Закону.

Таким образом, приказ Министра обороны РФ от 20 мая 2010 года № 500, установивший оспариваемое поощрение, применяется к военнослужащим Вооруженных Сил РФ и не противоречит требованиям пункта 1 ст. 6 Закона.

Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, утвержденного Министром обороны 27 июля 2011 года и п. 19 Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, на данное учреждение возложены функции по начислению и выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представителем ФИО3 не представлено в суд доказательств законности оспариваемых действий.

На основании изложенного выше, суд считает необходимым признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ФИО2 единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение вышеуказанной медалью, и обязать названного руководителя обеспечить заявителю выплату этого единовременного поощрения.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении его требования о возложении на начальника управления кадров ВВО обязанности обеспечить внесение в единую базу данных по выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат сведения о выплате ему вышеуказанного единовременного поощрения, суд исходит из того, что сведения о выплате заявителю этого поощрения внесены в данную базу на основании приказа Министра обороны РФ от 29 августа 2012 года № 1921, и к блокировке указанной выплаты начальник управления кадров ВВО не причастен. Повторного внесения имеющихся в базе данных сведений не требуется.

Поскольку требования ФИО2 удовлетворены судом частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, заявителю должны быть возмещены судебные расходы - 100 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, которые подлежат взысканию в его пользу с ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а в части взыскания таких расходов еще на 100 рублей в пользу заявителя суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой ФИО2 единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО2 выплату единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 100 (сто) рублей - судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 овозложении на

начальника управления кадров Восточного военного округа обязанности обеспечить внесение в единую базу данных по выплате военнослужащим денежного довольствия и иных выплат сведения о выплате ему единовременного поощрения в размере 75 процентов должностного оклада за награждение ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации - медалью «За воинскую доблесть» 2 степени,а также о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в большем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 22 января 2014 года.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу С.С. Белобородько

Секретарь судебного заседания Я.О. Сазиков