Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах Российской Федерации и инвалидов использующих для передвижения кресла-коляски: Башкирова ФИО10, Жигалко ФИО11, Касьяненко ФИО12 к МО «Город Батайск» в лице Администрации города, 3-и лица Управление Архитектуры и Градостроительства г. Батайска, Отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области открытое акционерное общество «Управление Домом» об обязании обеспечить беспрепятственным доступом инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, к объектам и услугам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Батайска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и инвалидов использующих для передвижения кресла-коляски: Башкирова ФИО14, Жигалко ФИО13, Касьяненко ФИО15 об обязании обеспечить беспрепятственным доступом инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски, к объектам и услугам.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были прокурором г. Батайска уточнены, просили исключить из числа лиц, в интересах которых прокуратурой города подано исковое заявление в суд Башкирова ФИО16 и Касьяненко ФИО17, в связи с тем, что они перестали нуждаться в беспрепятственном доступе к объектам и услугам. Исковые требования в интересах Жигалко ФИО18 считать прежними.

В судебном заседании помощник прокурора г. Батайска Коваль М.А. уточнил исковые требования, просил обязать МО «Город Батайск» в лице администрации города инициировать и провести собрание собственников квартир жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, на котором решить следующие вопросы: - монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа <адрес> «Доступная среда» подъемного механизма в лестничных клетках подъезда жилого дома, в котором расположена <адрес>, при условии наличия на это технической возможности; монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы <адрес> «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа <адрес> «Доступная среда» внешнего подъемного механизма с балкона <адрес>, при условии реконструкции и дома.

В обоснование уточненных требований помощник прокурора Коваль М.А. пояснил суду, что ответом заместителя Главы администрации города Батайска по социальным вопросам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № Ж-173 на обращение инвалида-колясочника ФИО1, адресованное Мэру города 28.11.2012, заявителю сообщается о том, что в настоящее время администрация города подыскивает возможные варианты обмена его квартиры на квартиру с беспрепятственным доступом к объектам и услугам.

Опрошенная в прокуратуре города ДД.ММ.ГГГГ заместитель Главы администрации города Батайска по социальным вопросам ФИО6 пояснила, что администрацией города в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инвалиду Жигалко ФИО19. возможные варианты обмена его квартиры на квартиру с беспрепятственным доступом к объектам и услугам, не найдены.

Таким образом, на протяжении более двух лет обращения заявителя в администрацию города Батайска по вопросу обеспечения его беспрепятственным доступом к объектам и услугам для интеграции в общество, игнорировались.

Указанные выше обстоятельства и вызвали обоснованное обращение инвалида-колясочника Жигалко ФИО20. в прокуратуру города, по результатам рассмотрения которого, прокурором города в Батайский городской суд подано исковое заявление в интересах заявителя.

Вместе с тем, в собственности МО «Город Батайск» в лице администрации города находятся <адрес>, № и № жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

На основании изложенного, просил обязать МО «Город Батайск» в лице администрации города инициировать и провести собрание собственников квартир жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, на котором решить следующие вопросы: - монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации города Батайска от 15.11.2013 № 564 «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа города Батайска «Доступная среда» подъемного механизма в лестничных клетках подъезда жилого дома, в котором расположена <адрес>, при условии наличия на это технической возможности; - монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации города Батайска от 15.11.2013 № 564 «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа города Батайска «Доступная среда» внешнего подъемного механизма с балкона квартиры № 7, при условии реконструкции и дома.

Представитель ответчика Администрации г. Батайска по доверенности ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования признала и пояснила, что отсутствует техническая возможность обустройства в подъезде какого-либо подъемного механизма, что подтверждено специалистами Управления Архитектуры города Батайска. Для обустройства какого-либо подъемного механизма с внешней стороны дома, необходимо согласие собственников жилых помещений-квартир многоквартирного <адрес>. Они согласны инициировать и провести собрание собственников квартир указанного жилого дома, чтобы выяснить их мнение по поводу обустройства какого-либо механизма. Однако, полагает, что в действующем законодательстве нет прямого указания на то, что данная обязанность по обустройству подъемного механизма должна быть возложена на Администрацию города.

Представитель истца Жигалко ФИО21. по доверенности Жигалко ФИО22 в судебном заседании пояснила, что они проживают на втором этаже многоквартирного дома, ее муж Жигалко ФИО23 является инвалидом-колясочником, который не может передвигаться самостоятельно. Он не может выехать из квартиры и самостоятельно передвигаться по городу. Она понимает, что они проживают в многоквартином доме и для обустройства каких-либо механизмов для подъема инвалидного креста-каталки необходимо согласие жильцов дома по Кулагина, 1 «а».

Представители 3-х лиц - Управления Архитектуры и Градостроительства г. Батайска, Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области, открытого акционерного общества «Управление Домом» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, которые ранее давали пояснения по заявленным требованиям в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Коваль М.А., представителя истца Жигалко ФИО25 по доверенности Жигалко ФИО24., представителя Администрации г. Батайска Глазко А.В., обозрев материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конвенция о правах инвалидов заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года. Россия подписала Конвенцию 24.09.2008 (Распоряжение Президента РФ от 05.08.2008 № 450-рп), ратифицировала (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ). Ратификационная грамота передана на хранение Генеральному секретарю ООН 25.09.2012. Конвенция вступила в силу для России 25.10.2012.

Согласно пункта а) части 1 статьи 9 Конвенции, для наделения возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе и, на жилые дома.

Создание условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) закреплено статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и распространяется, в том числе, на органы местного самоуправления.

В целях формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и интеграции их в общество, пунктом 4.5. Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 206 «О формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», Главам муниципальных образований Ростовской области рекомендовано ежегодно утверждать плановые задания на обустройство подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды, передвигающиеся на кресло-колясках, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а при невозможности их обустройства - вносить предложения о переселении инвалидов в специально приспособленные дома.

Постановлением Администрации города Батайска от 30.05.2011 № 814 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда в городе Батайске на 2011-2013 годы» (в редакции изменений, внесенных постановлениями Администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № 2511, от ДД.ММ.ГГГГ № 3146, от ДД.ММ.ГГГГ № 883, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 144) утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Доступная среда в городе Батайске на 2011-2015 годы».

Муниципальная долгосрочная целевая программа «Доступная среда в городе Батайске на 2011-2015 годы» утратила силу в связи с изданием постановления Администрации города Батайска от 15.11.2013 № 564 «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа города Батайска «Доступная среда» (в редакции изменений, внесенных постановлением Администрации города Батайска от 11.02.2014г. № 260).

Целью вышеуказанных муниципальных программ являлась и является:

- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории города Батайска;

- формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на доступность для всех категорий населения;

- создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции;

- оказание влияния на улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения города Батайска.

Учитывая, что Главам муниципальных образований Ростовской области рекомендовано ежегодно утверждать плановые задания на обустройство подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды, передвигающиеся на кресло-колясках, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а при невозможности их обустройства - вносить предложения о переселении инвалидов в специально приспособленные дома, - разработав и приняв муниципальные долгосрочные целевые программы «Доступная среда в городе Батайске» на 2011-2015 годы и на 2014-2020 годы, муниципальное образование «Город Батайск» в лице администрации города Батайска взяло на себя обязательства по исполнению муниципальных программ города Батайска «Доступная среда».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В судебном заседании установлено, что ответом заместителя Главы администрации города Батайска по социальным вопросам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № Ж-173 на обращение инвалида-колясочника Жигалко ФИО26., адресованное Мэру города 28.11.2012, заявителю сообщается о том, что в настоящее время администрация города подыскивает возможные варианты обмена его квартиры на квартиру с беспрепятственным доступом к объектам и услугам. Жигалко ФИО27. на предложенные ему варианты обмена своего согласия не дал, в связи с чем и обратился в прокуратуру города. Однако в судебном заседании было установлено, что установка какого-либо подъемного механизма как в подъезде многоквартирного дома, так как и с внешней стороны должна иметь место при наличии согласия собственников квартир жилого дома по <адрес> <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит, что прокурор г. Батайска правомерно обратился в суд с иском в интересах Жигалко ФИО29 к МО «Город Батайск» в лице администрации города об обязании обеспечить беспрепятственным доступом к объектам и услугам в силу ст. 45 ГПК РФ и что у суда имеются все основания для удовлетворения уточненных исковых требований прокурора г. Батайска.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в защиту прав, свобод и законных интересов Жигалко ФИО28 к МО «Город Батайск» в лице администрации города об обязании обеспечить беспрепятственным доступом к объектам и услугам - удовлетворить.

Обязать МО «Город Батайск» в лице администрации города инициировать и провести собрание собственников квартир жилого <адрес>, расположенного по <адрес>, на котором решить следующие вопросы:

- монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации города Батайска от 15.11.2013 № 564 «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа города Батайска «Доступная среда» подъемного механизма в лестничных клетках подъезда жилого дома, в котором расположена <адрес>, при условии наличия на это технической возможности;

- монтажа и эксплуатации в последующем за счет средств бюджета муниципального образования в рамках исполнения постановления Администрации города Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы города Батайска «Доступная среда», которым на 2014-2020 годы утверждена муниципальная программа города Батайска «Доступная среда» внешнего подъемного механизма с балкона <адрес>, при условии реконструкции и дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сподарева О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2014 года.