Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 мая 2014 года,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах в соответствии с действующим законодательством в срок до 01 мая 2014 года.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе прокурорского надзора за реализацией национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» было установлено, что похозяйственные книги, которые ведутся в администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» не прошнурованы, не по всем хозяйствам указаны площадь земельного участка, сведения о правах на землю. Форма похозяйственных книг соответствует требованиям статей 2, 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов".

В ходе прокурорской проверки установлено, что похозяйственные книги ведется по установленной форме, но заполнение не соответствуют требованиям Приказа. По многим не заполнены необходимые графы, и разделы, предусмотренные Порядком ведения похозяйственных книг, записи своевременно не обновляются.

Вышеуказанные обстоятельства существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством. В частности, для возмещения части процентной ставки по краткосрочным кредитам, получения субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям необходима выписка из похозяйственной книги по установленной форме.

Таким образом, несоблюдение требований закона по ведению похозяйственных книг нарушает право неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством на получение выписки из похозяйственной книги, установленного образца, что в свою очередь может быть препятствием для реализации их права на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и получение субвенций на развитие личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Степанов Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" администрация муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» в целях учета личных подсобных хозяйств обязана вести похозяйственные книги на бумажных носителях и в электронном виде. В ходе прокурорской проверки было установлено, что похозяйственные книги на бумажном носителе, которые ведутся в администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» соответствует форме, утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345, однако книги не прошиты, на последней странице отсутствуют записи о количестве листов, необходимые графы не заполнены, либо заполнены с нарушением требований Порядка ведения похозяйственных книг. Выслушав мнение представителя ответчика, согласен, что срок для исполнения решения до 01 мая 2014 года не достаточен, наиболее разумным будет срок исполнения до 01 октября 2014 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» глава администрации ФИО1 исковые требования признала полностью, изложив признание иска в письменном заявлении. При этом пояснила, что в администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» имеются в наличии и ведутся похозяйственные книги на бумажном носителе. Все похозяйственные книги соответствуют форме, утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 № 345. Однако заполнены и были оформлены с нарушением требований Приказа Минсельхоза от 11.10.2010 № 345. В настоящее время все похозяйственные книги прошиты, пронумерованы, проводится работа по заполнению всех граф и строк согласно Порядка ведения похозяйственных книг. Просит суд предоставить разумный срок для внесения сведений согласно Порядка ведения похозяйственных книг, учитывая объём работ определить срок исполнения до 1 октября 2014 года.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Требования ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела суд, приходит к выводу, что обстоятельства, указанные в иске подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Оказание всемерной поддержки владельцев личных подсобных хозяйств считается приоритетной задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 Закона учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В целях реализации требований Закона Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 года № 345 утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственных книг, ведение похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

В силу пункта 2 Порядка ведения похозяйственных книг, руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Из акта осмотра похозяйственных книг от 21 февраля 2014 года следует, что администрацией муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» Бельского района Тверской области ведутся похозяйственные книги на бумажном носителе по установленной форме. Однако похозяйственные книги не прошиты, на последней странице отсутствует запись о количестве листов в книге. В нарушение п. 23 и п. 24 Порядка ведения похозяйственных книг в книгах не по всем хозяйствам указаны площадь земельного участка, сведения о правах на земельный участок.

В судебном заседании обозрена одна из похозяйственных книг на бумажном носителе, представленная главой администрации, из которой усматривается, что документ соответствует форме утвержденной Приказом Минсельхоза от 11.10.2010 года № 345. В представленной суду похозяйственной книге имеются нарушения п.п. 11,18, 23, 24 Порядка ведения похозяйственных книг, установленного данным приказом,

Оценивая доказательства в их совокупности с позиции достаточности, достоверности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, так как ответчиком не обеспечено ведение похозяйственных книг на бумажном носителе в соответствии с требованием закона.

Судом учитывается, что гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Кавельщинского сельского поселения, могут понадобиться выписки из похозяйственной книги для получения субвенций на развитие личного подсобного хозяйства, льготного кредитования, регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, вступления в права наследования.

Нарушение порядка ведения похозяйственной книги может привести к искажению соответствующей информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» Бельского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить ведение учёта личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах на бумажном носителе в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кавельщинское сельское поселение» Бельского района Тверской области обеспечить ведение похозяйственных книг поселения на бумажном носителе в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в срок до 01 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.К. Теплякова.