Гражданский кодекс часть 1

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темировой О.С., при секретаре судебного заседания Хамицаевой М.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» к ФИО1 и администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности демонтировать за счет собственных средств нежилое здание, возведенное в охранной зоне,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, указав, что ПАО «МРСК Северного Кавказа» является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии потребителям по принадлежащим ей на праве собственности электрическим сетям. ФИО1 без согласования с Сетевой компанией в нарушение действующего закона возвел нежилое здание-магазин в границах охранной зоны В Л-10 кВ Ф-11 ПС «Чикола 110». Он является арендатором земельного участка 105 кв.м., с кадастровым номером: 15:04:0020102:262, расположенного по адресу: РСО- Алания, <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания. Договор аренды земельного участка заключен сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сетевой компании ФИО3, ФИО4 и ФИО5 при осмотре объектов электросетевого хозяйства - ВЛ-10 кВ Ф-11 ПС «Чикола 110» в пролетах опор 1/1-1/2 по адресу: РСО-Алания, <адрес>, зафиксировано размещение жилых домов и хозяйственных построек непосредственно под электрическими проводами, в связи с чем, составлен акт о нарушении охранной зоны ВЛ-10 кВ. Общество содержит на балансе высоковольтную линию - 10 кВ Ф-11 <адрес>, L-4,1 км., год ввода в эксплуатацию - 1989 и высоковольтную линию - 10 кВ Ф-11 <адрес>, L-4,35 км., год ввода в эксплуатацию - 1967. Администрация без согласования с сетевой организацией заключила договор аренды земельного участка с ФИО1, который также без согласования с сетевой организацией возвел по адресу: РСО-Алания, <адрес> нежилое здание, как установлено в судебном заседании магазин. На основании данного акта ФИО1 направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее предложение о принятии мер к устранению допущенных нарушений, выразившихся в строительстве жилого дома и хозяйственных построек без согласования с Сетевой компанией в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ. Поскольку Ответчик письмо Сетевой компании проигнорировал, что подтверждается фотоматериалами объекта, вынуждены были обратиться с иском в суд. В соответствии с приложением к Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кв. ФИО1 не обращался в Сетевую компанию по вопросу согласования объекта строительства в границах охранной зоны ЛЭП, налицо нарушение безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. В случае возникновения аварийной ситуации так же может произойти возгорание самих объектов, расположенных в охранных зонах, что может привести к повреждению имущества ответчика, а также имеется угроза причинения значительного ущерба здоровью и жизни людей, вплоть до гибели. Просит обязать ФИО1 и администрацию Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания демонтировать за счет собственных денежных средств нежилое здание - магазин, площадью 94,1 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, возведенное в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-11 ПС «Чикола 110», взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что, в первую очередь, он обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка под постройку магазина, фактический отвод земли был произведен. Приезжали с кадастровой палаты, потом межевики, измерили. В кадастровой палате ему сообщили, что можно строить в этом месте, выдали ему документ. У него есть разрешение на строительство, подключили его к электросетям, заключили с ним договор, всю разрешительную документацию ему дали. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – глава администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что, кадастровый инженер сформировал земельный участок. Кадастровый инженер должен был указать, что там охранная зона, высоковольтные линии и нужно согласовать с кем-то. После этого он вынес постановление о выделении земельного участка ФИО1 для строительства магазина, направили документы в кадастровую палату, на момент формирования земельного участка никаких ограничений не было.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением главы администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка, площадью 105 кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, присвоен ему адрес: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью 105 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположен по адресу: РСО-Алания, <адрес>, разрешенное использование-магазин, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РСО-Алания ФИО7 в адрес директора филиала ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» ФИО8 направлена информация о том, что в соответствии с представленными документами сведения о границах 203 охранных зон объектов электросетевого хозяйства внесены в государственный кадастр недвижимости, в их числе ВЛ-10кВ Ф-11 ПС «Чикола 110».

По договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в лице главы ФИО1 передала земельный участок, площадью 105 кв.м., с кадастровым номером: 15:04:0020102:262, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, разрешенное использование-магазин, ФИО1 в аренду на срок три года до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальником отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – нежилого здания (магазин) на земельном участке, площадью 105 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, архитектурный проект возводимого нежилого здания согласован с отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания.

Постановлением главы администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию присвоен отдельный адрес: РСО-Алания, <адрес>.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах требования, арестах, запрещениях, ограничениях на объект недвижимости по адресу: РСО-Алания, <адрес> государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания дано разрешение на ввод нежилого здания (магазин) в эксплуатацию.

Согласно договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ и акту об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 сетевой организацией: филиалом ПАО «МСРК Северного Кавказа» -«Севкавказэнерго» осуществлено технологическое присоединение объекта - магазина, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> к электрическим сетям, точка присоединения: зажимы изоляторов на опоре № ВЛ-0,4 кВ фид.1-0,4кВ ТП-11-2.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Севкавказэнерго» заключен договор электроснабжения, точка поставки - магазин, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя главного инженера по эксплуатации ФИО3, начальника Ирафских РЭС ФИО4 и инженера по эксплуатации Ирафских РЭС ФИО5, выявлен факт нарушения охранной зоны ВЛ-10 кВ при осмотре ВЛ-10 кВ Ф-11 ПС «Чикола 110», проходящих в пролетах опор № в <адрес>, выразившийся в том, что в охранной зоне и непосредственно под проводами построены жилые дома и хозяйственные постройки, о чем составлен акт, фотографии на бумажном носителе.

Согласно представленным документам – справкам, листкам осмотра, актам технического освидетельствования воздушных линий электропередачи, протоколам результатов испытаний, паспортам воздушных линий, ВЛ-10кВ Ф-11 ПС «Чикола 110» L-4,1, год ввода в эксплуатацию 1989 и ВЛ-10кВ Ф-11 ПС «Чикола 110» L-4,35, год ввода в эксплуатацию 1967 находятся на балансе филиала ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ начальник <адрес>ных электрических сетей ФИО4 направил ФИО1 письмо о нарушении им пунктов 8-10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», согласно которым в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе размещать любые объекты и предметы в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать к доступу к объектам электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. ФИО1 предложено принять меры к устранению нарушений, выразившихся в строительстве нежилого здания - магазин.

Как установлено в судебном заседании, нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, не демонтировано.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельного кодекса Российской Федерации для охранных зон.

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике», под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

По Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению - вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 10 метров (5 для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ.

В силу пункта 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пункту 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается также: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Исходя из требований пункта 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с приложением к Правилам «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№) охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередач в виде части поверхности земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 м при проектном номинальном классе напряжения 10 кв.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не обращался в филиал ПАО «МСРК Северного Кавказа» - «Севкавказэнерго» по вопросу согласования строительства объекта нежилого здания в границах охранной зоны линии электропередач.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно уведомлению об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> в связи с тем, что в представленных документах не было информации о соблюдении требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условиях использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

На основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из этого следует, что спорное нежилое строение обладает признаками самовольного строения.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, отсутствие письменного согласования с сетевой организацией строительства нежилого здания, не может служить безусловным основанием для сноса (демонтажа) нежилого здания, если сохранение постройки не нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе не приведет к их повреждению или уничтожению и (или) может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц.

Для проверки доводов представителя истца о том, что нежилое здание – магазин, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, возведено в охранной зоне и препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №ст от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое одноэтажное здание, площадью застройки 94,1 кв.м., возведенное из бетонного блока и представляющее собой магазин, расположенное на земельном участке, площадью 105 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: РСО-Алания, <адрес>, расположено в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-11 ПС «Чикола 110», но здание магазина не препятствует доступу аварийно-ремонтных бригад к объектам электросетевого хозяйства и их обслуживанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем истца не представлено достаточных доказательств того, что наличие спорного строения препятствует безопасной эксплуатации линии электропередач, может привести к возникновению пожара либо к несчастным случаям при производстве ремонтных работ, затруднит проезд крупногабаритной техники для технического обслуживания и ремонта кабельно-воздушной линии и что данное строение препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники.

Более того, с ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по его заявлению сетевой организацией: филиалом ПАО «МСРК Северного Кавказа» -«Севкавказэнерго» осуществлено технологическое присоединение объекта - магазина, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> к электрическим сетям.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. ст.209, 218, 219, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 56 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 56, 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ПАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала «Севкавказэнерго» к ФИО1 и администрации Чиколинского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности демонтировать за счет собственных средств нежилое здание, возведенное в охранной зоне, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Ирафского районного суда Темирова О.С.