Решение № 2-180 от 29.02.2012 Аркадакского районного суда (Саратовская область)

                                                                                    Аркадакский районный  суд Cаратовской области                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Аркадакский районный  суд Cаратовской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело №2-180(2)/2012   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего - судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре Симакиной С.Н.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района - Гришанина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части непредставления статистических сведений,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части непредставления статистических сведений и обязывании предоставить статистическую информацию - сведения об осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и приказом Росстата за 2011 год в органы Росстата до 01 марта 2012 года.

В обоснование иска заместитель прокурора указал, что в соответствии с «Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Семеновского МО» муниципальный земельный контроль на территории Семеновского муниципального образования осуществляют должностные лица администрации муниципального образования. Прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что по состоянию на 13 февраля 2012 года, статистическая информация - сведения об осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и приказом Росстата за 2011 год в органы Росстата 20 января 2012 году не предоставлялась, чем нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Отсутствие статистической отчетности - данных о проделанной работе, не позволит органу муниципального земельного контроля проанализировать свою деятельность и функционировать в нормальном режиме, чем нарушатся права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Гришанин В.А. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица глава администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области Алпатов А.И. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал в удовлетворении требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Гришанина В.А., изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливаются меры по защите прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Согласно п.п. 5.8, 5.9, 5.12 Положения о Федеральной службе государственной статистики (далее - Росстат), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики». Росстат осуществляет подготовку, методологическое обеспечение, проведение федеральных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений; в целях формирования официальной статистической информации; разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 № 420 и во исполнение Федерального плана статистических работ Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена представленная Минэкономразвитием России прилагаемая квартальная форма федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с указаниями по её заполнению (далее - приказ Росстата).

Пунктами 1, 7 приказа Росстата предусмотрено, что данные по форме федерального статистического наблюдения №1-контроль предоставляют органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля 15 апреля, 15 июля, 15 октября календарного года и 20 января следующего за отчетным годом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании земельный контроль на территории Семеновского муниципального образования осуществляют должностные лица администрации муниципального образования. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по состоянию на 13 февраля 2012 года, статистическая информация - сведения об осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и приказом Росстата за 2011 год в органы Росстата 20 января 2012 году не предоставлялась. И до настоящего времени должностными лицами администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района вышеуказанные требования требований законодательства не исполнены.

Кроме того суд исходит из того, что согласно со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие статистической отчетности - данных о проделанной работе, не позволит органу муниципального земельного контроля проанализировать свою деятельность и функционировать в нормальном режиме, чем нарушатся права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района. При таких обстоятельствах требования прокурора Аркадакского района Саратовской области являются обоснованными, а поэтому суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает, что срок, в течение которого глава Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района должен предоставить статистическую информацию, необходимо установить до 10 марта 2012 года.

Руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в части непредставления статистических сведений удовлетворить.

Обязать главу Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области предоставить статистическую информацию - сведения об осуществлении муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и приказом Росстата за 2011 год в органы Росстата до 10 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение тридцати дней.

Судья И.Н.Конышева