Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском об установлении факта участия в боевых действиях, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Определением Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июля 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий, передано для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга, определением которого от 28 августа 2019 года дело принято к своему производству.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что обратился в военный комиссариат города Луга и Лужского района Ленинградской области с заявлением, в котором просил восстановить и выдать ему удостоверение участника боевых действий на основании его личного дела. К заявлению приложил копии имеющихся у него документов, подтверждающих факт прохождения военной службы и участие в боевых действиях.

В ответ на указанное заявление истец получи письмо от 01 марта 2018 года, в соответствии с которым истцу разъяснялось, что участие в боевых действиях военнослужащих в зоне вооруженного конфликта на территории Абхазии признано в период с 08.08.2008 по 22.08.2008 года, а также предлагалось забрать копии приложенных истцом к заявлению документов. Истцу фактически было отказано в признании участником боевых действий. Указанный отказ истец считает незаконным и необоснованным.

Так, истец указывает, что 01 ноября 2000 года между истцом и Министерством обороны РФ, в лице командира войсковой части 32515, был заключен контракт о прохождении военной службы.

С 01 декабря 2001 года по 14 декабря 2002 года истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №*** и в данные периоды находился в командировках в Кодорском ущелье на территории Республики Грузия.

Выписка из приказа командира войсковой части п.п. 85353 №*** от **.**.**** подтверждает, что с **.**.**** истец был исключен из списков части п.п. 85353 и убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть п.п. 96460 <адрес>.

Выписка из приказа командира войсковой части п.п. 96460 №*** от **.**.**** подтверждает, что с **.**.**** истец был зачислен в списки личного состава части п.п. 96460 и принят на все виды обеспечения.

В частности факт нахождения в служебных командировках и участия в боевых действиях, подтверждается исходя из выданной истцу справки-расчета №*** от **.**.****, подписанной командиром войсковой части 96460, истцу производились начисления платы «за период нахождения в командировках в зонах вооруженного конфликта на территории Абхазии-Республики Грузия с **.**.**** по **.**.****».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта 96460 №*** от **.**.**** «рядового ФИО2 полагать убывшим **.**.**** в служебную командировку в Кодорское ущелье».

Согласно выписки из приказа командира войсковой части полевая почта 96460 №*** от **.**.**** «рядового ФИО2 полагать прибывшим **.**.**** из служебной командировки из Кодорского ущелья в войсковую часть п.п. 96460».

В связи с изложенным истец просил суд:

- установить факт участия ФИО2 в боевых действиях во время прохождения действительной военной службы в периоды с **.**.**** по **.**.****, а также с **.**.**** по **.**.****,

- признать за ФИО2 право на получение удостоверения ветерана боевых действий,

- признать незаконным отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий (письмо от **.**.**** № п/447 Военного комиссариата <адрес> и <адрес>),

- обязать ответчика выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 3-4, 71-73).

Истец ФИО2 в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с удаленностью места проживания и работы.

Представитель Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

Министерство обороны Российской Федерации также в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ранее в материалы дела представили письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что указанная истцом территория ведения боевых действий и указанный период в Приложении к Закону «О ветеранах» не значатся. Между тем, перечень, указанный в Приложении к Закону «О ветеранах» является закрытым, расширенному толкованию не подлежит, и может быть дополнен или изменен только Федеральным законом (л.д. 98-100).

Часть 1 ст. 167 ГПК РФ обязывает лиц, участвующих в деле, до судебного заседания известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Статья 169 ГПК РФ предусматривает отложение дела, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Неявка в судебное заседание истца и представителей ответчиков, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом и просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие, не препятствует рассмотрению дела и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд находит иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от **.**.**** N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 названного федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3).

Согласно разделу III этого Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период: с 8 по **.**.**** (абзац введен Федеральным законом от **.**.**** N 311-ФЗ).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.****№*** «об удостоверении ветерана боевых действий», удостоверение единого образца ветеранам боевых действий выдается лицам, указанным в подпунктах 1-6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Как установлено судом, **.**.**** между истцом и Министерством обороны РФ, в лице командира войсковой части 32515, был заключен контракт о прохождении военной службы.

С **.**.**** по **.**.**** истец проходил военную службу по контракту в войсковой части №*** и в данные периоды находился в командировках в Кодорском ущелье на территории Республики Грузия.

Факт нахождения истца в служебных командировках в указанный им период подтверждается выданной истцу справкой-расчетом №*** от **.**.****, подписанной командиром войсковой части 96460, согласно которой истцу производились начисления платы «за период нахождения в командировках в зонах вооруженного конфликта на территории Абхазии-Республики Грузия с **.**.**** по **.**.****».

Указанная истцом территория ведения боевых действий и указанный им период (2001-2002 г..) в Приложении к Закону «О ветеранах» не значатся. В приложении три не указано участие в грузино-абхазском конфликте в период 2001-2002 гг.

Таким образом, действие статей 3 и 4 Закона «О ветеранах» не распространяется на истца в силу закона.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенный в приложении к Федеральному закону «О ветеранах», является закрытым, расширительному толкованию не подлежит, может быть дополнен или изменен только Федеральным законом.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, судом не установлен ни факт непосредственного участия истца боевых действиях, ни факт нахождения истца на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, ни факт нахождения (участия) при выполнении боевых задач в юридически значимый период.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО4 военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны РФ об установлении факта участия в боевых действиях, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца через суд, его постановивший.

Судья И.В. Лавриненкова

Мотивированное решение изготовлено: **.**.**** года