Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит: Признать незаконным решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от <дата>№ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала. Обязать ответчика устранить нарушение путем удовлетворения ее заявления о перечислении средств материнского капитала на погашение займа и процентов по нему потребительскому кооперативу «ВКК».

Свои требования истец мотивирует следующим.

<дата> управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области принято решение № об отказе в удовлетворении заявления административного истца ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала в размере ... рублей на улучшение жилищных условий, путем погашения суммы основного долга и процентов по кредитному договору с ПК «ВКК», с целью приобретения 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное решение оформлено в виде документа «уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала» от <дата>№. Указанное решение пенсионного фонда истец считает незаконным и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей на получение средств государственной поддержки. <дата> в ГУ УПФР в г. Костроме она получила государственный сертификат на материнский семейный капитал МК-10 №. <дата> она заключила договор целевого займа с потребительским кооперативом «Вятская кредитная компания» ОГРН <***>, который переименован в потребительский кооператив «ВКК», на приобретение ? доли жилого дома по адресу: <адрес>. Указанная кредитная организация перечислила истцу денежные средства на которые она приобрела вышеуказанную квартиру, тем самым улучшив свои жилищные условия и жилищные условия своих детей. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пунктом Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В силу пункта 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: в соответствии с п. 4 указанной иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Такой организацией является потребительский кооператив «ВКК» ОГРН <***>, с которой истец заключила кредитный договор. Данный кооператив не является кредитным, в связи с тем, что не включен в список кредитных кооперативов, в видах деятельности по ОКВЭД, у кооператива так же нет видов деятельности, связанных с предоставлением потребительских кредитов. Таким образом, по смыслу закона указанное юридическое лицо относится к иным кредитным организациям. Устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. И такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок. Решение Пенсионного фонда об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала противоречит закону и нарушает ее права на получение предусмотренных законом средств государственной поддержки и в случае отказа она вынуждено может лишится приобретенного жилья, так как оно находится в ипотеке у кредитной организации. Кроме того, обжалуемое решение Пенсионного фонда вообще не содержит какого-либо обоснования для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, извещена, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала, поддержала доводы, указанные в ответе об отказе, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Третье лицо ПК «ВКК» своего представителя в суд не направили, извещались, направили письменный отзыв, в котором указали следующее. Потребительский кооператив «ВКК» не является кредитным кооперативом, в связи с тем, что не включен в список кредитных кооперативов Центрального Банка России, в видах деятельности по ОКВЭД, у кооператива так же нет видов деятельности, связанных с предоставлением потребительских кредитов. Исходя из Устава ПК «ВКК» потребительский кооператив является некоммерческой организацией. Таким образом, по смыслу закона потребительский кооператив не относится к кредитным кооперативам, а является иной кредитной организацией. Основным видом деятельности потребительского кооператива является аренда, субаренда недвижимого имущества, а также риэлтерские услуги, от которых получена большая часть доходов кооператива. ФИО1 является пайщиком ПК «ВКК», в связи с тем, что потребительский кооператив выдает займы только членам кооператива. В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: в соответствии с п. 4 указанной иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. Приобретенное ФИО1 жилье находится в ипотеке у ПК «ВКК» и в случае признания решения пенсионного фонда законным заёмщица может лишиться приобретенного жилья.

С согласия представителя ответчика настоящее дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

<дата> Решением № ГУ ПФРФ в г. Костроме Костромской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ... руб.

<дата> Решением № ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на том основании, что документов, подтверждающих осуществление потребительским кооперативом «Вятская Кредитная Компания» деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации в Кправление не предоставлено.

<дата> ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области направило в адрес истца ФИО1 Уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в размере ... рублей на улучшение жилищных условий, путем погашения суммы основного долга и процентов по кредитному договору с ПК «ВКК», с целью приобретения 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как указано в Уведомлении в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья отказано в соответствии с п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст. 10 настоящего Федерального закона (причины отказа изложены в решении №1588 от 13.12.2017).

Не согласившись с выводами ответчика, истец обратилась в суд с иском об оспаривании данного отказа.В соответствии со ст.ст. 56 ч.1, ст. 57 ч.1, ст. 67 ч.ч. 1-4, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В обоснование своих доводов истцом предоставлены суду: Договор займа от <дата>, заключенный между ФИО1 и ПК «Вятская Кредитная Компания» (по условиям договора ПК «Вятская Кредитная Компания» предоставил ФИО1 займ в сумме ... руб. на приобретение ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>); Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе ПК «Вятская Кредитная Компания», согласно которому ПК «Вятская Кредитная Компания» поставлена на учет в налоговом органе по месту ее нахождения <дата>; Выписку из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов, государственная регистрация согласно которой ПК «Вятская Кредитная Компания» осуществлена <дата>; Устав ПК «Вятская Кредитная Компания».

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ); 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (п. 4 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 348-ФЗ); 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ).

Перечень направлений, содержащихся в Федеральном законе №256-ФЗ является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, лица, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Указанными Правилами установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

В соответствии с ч.7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Вышеуказанное требование (наличие трех лет со дня государственной регистрации осуществления деятельности) не применяется в случае заключения с кредитным потребительским кооперативом Договора займа до дня вступления в силу Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 54-ФЗ, то есть 20 марта 2015 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Небанковская кредитная организация: 1) кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в пунктах 3 и 4 (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в пункте 5 (только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и пункте 9 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона (далее - небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций); 2) кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России; 3) кредитная организация - центральный контрагент, осуществляющая функции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (далее - Федеральный закон "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте"). Допустимые сочетания банковских операций для небанковской кредитной организации - центрального контрагента (далее - центральный контрагент) устанавливаются Банком России. Банк России вправе определять дополнительные условия осуществления центральным контрагентом банковских операций.

Статьей 7 указанного Закона определяется следующее. Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации. Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация". Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор займа ФИО1 заключен с потребительским кооперативом.

Согласно п.1.2 Устава ПК «ВКК», утвержденного общим собранием <дата>, потребительский кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением физических и юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения его членами – пайщиками имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Полномочия потребительского кооператива указаны в Разделе 5 Устава кооператива, которым осуществление банковских операций кооперативом не предусмотрено.

Документов, подтверждающих осуществление потребительским кооперативом «Вятская Кредитная Компания» деятельности не менее трех лет со дня государственной регистрации в суд стороной истца не предоставлено.

При таких обстоятельствах, с учетом указанного выше нормативного положения, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от <дата>№ является законным, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2018 года.