Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Твери, Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Твери, Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Тверской КПД» Ш,Н.Н.., ФИО1 предоставлено спорное жилое помещение. Ш.Н.Н., умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию г.Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Твери с заявлением о решении вопроса приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> получила ответ о том, что для решения существующей проблемы приватизации занимаемого жилого помещения в принадлежащих городу жилых домах в <адрес> была достигнута договоренность с администрацией Каблуковскго сельского поселения о передаче указанных жилых домов и земельных участков под ними в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения. Однако, такая передача возможна при условии изменения категории земельных участков, на которых расположены данные жилые дома, из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. После осуществления процедуры передачи жилищного фонда из муниципальной собственности города Твери в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения истцы смогут обратиться в Администрацию Каблуковского сельского поселения для оформления договора приватизации спорного жилого помещения. Администрация Каблуковского сельского поселения письмо о приватизации занимаемого истцами жилого помещения оставила без ответа.

На основании Постановления Главы Администрации г.Твери от 29.11.1993 года № 1187, Решения Комитета по управлению имуществом Тверской области № 1151 от 28.12.1993 года, распоряжения Комитета по Управлению имуществом г.Твери городского Совета народных депутатов Администрации Тверской области за № 204 от 19.05.1994 года, Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Твери за № 320 от 16.08.1994г., квартира №, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г.Тверь, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, записью в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ№.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г.Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под уведомление. Зам. главы Администрации Каблуковского сельского поселения по правовым вопросам Е.А.М. представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Администрации, против исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г., 01 февраля 2010 г., 11 июня 2008 г., 16 октября 2012 г., далее - Закон)предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В судебном заседании установлено, справками, выданными Администрацией Каблуковского сельского поселения, подтверждено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживали и проживают в настоящее время: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ

Спорная квартира была предоставлена ФИО1, Ш.Н.Н. в связи с трудовыми отношениями в пользование как работникам ОАО «Тверской КПД». Решение о предоставлении указанного жилого помещения К.С.Н. не сохранилось в связи с ликвидацией ОАО «Тверской КПД».

Как следует из свидетельства о смерти №Ш.Н.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Твери № 1187 от 29.11.1993 года утвержден перечень объектов социально-культурного назначения, передаваемых в муниципальную собственность г.Твери. Согласно приложению в перечень объектов социально-культурного назначения, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность вошла спорная квартира, входящая в комплекс строений по обслуживанию подсобного хозяйства д. Быково.

Решением Комитета по Управлению имуществом Тверской области № 1151 от 28.12.1993 года квартира являющаяся объектом социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО «Тверское КПД» передана в муниципальную собственность г.Твери.

Распоряжением Комитета по Управлению имуществом города Твери Тверского городского совета народных депутатов Администрации Тверской области за № 204 от 19 мая 1994 года данная квартира принята в муниципальную собственность города Твери.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Твери от 16.08.1994 года № 320 в реестр муниципальной собственности включены объекты соцкультбыта АО «Тверское КПД», в том числе и комплекс строений по обслуживанию подсобного хозяйства <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выпиской из реестра муниципальной собственности г.Твери по состоянию на 07.12.2010г., подтверждено, что жилой <адрес> является собственностью муниципального образования г. Тверь.

Из технического паспорта следует, что квартира <адрес> имеетобщую площадь № кв.м., из нее жилую – № кв.м., подсобную – № кв.м., инвентарный №, кадастровый №/А.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира как самостоятельный вид жилого помещения представляет собой структурно обособленное помещение жилого дома, должна обеспечивать возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, расположенным в жилом многоквартирном доме; может состоять из одной или нескольких комнат. Кроме того, в квартире должны находиться помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд.

Занимаемое истцами жилое помещение, являющееся постоянным местом жительства истцов, отвечает этим требованиям.

Как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ на указанный объект недвижимого имущества отсутствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В реестре муниципального имущества МО Тверской области «Калининский район» данная квартира не числится, что подтверждено сообщением МО Тверской области «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения ТУ Росимущества в Тверской области от 26.08.2015г. в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о квартире № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно ответу Администрации г.Твери Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ., на заявление ФИО1 о передаче в собственность спорного жилого помещения по данным реестра муниципальной собственности г.Твери жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования г.Тверь.

Согласно п.1.10. Положения о приватизации муниципального жилищного фонда г.Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 28.09.1999г. № 134, в отношении муниципального жилищного фонда договор передачи жилых помещений в собственность граждан заключается районной администрацией, действующей от имени администрации города, муниципальным унитарным предприятием, за которым жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, муниципальным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, с одной стороны, и гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, с другой стороны.

В соответствии с положениями об администрациях районов города Твери их полномочия распространяются только в пределах территории городского округа. В законодательстве, в том числе в местных нормативных актах, отсутствует порядок решения вопросов приватизации жилья, находящегося в собственности г.Твери, но расположенного на территории иного муниципального образования. Для решения существующей проблемы приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в принадлежащих городу Твери жилых домах в <адрес> была достигнута договоренность с Администрацией Каблуковского сельского поселения о передаче указанных жилых домов и земельных участков под ними в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения. Однако, такая передача возможна при условии изменения категории земельных участков, на которых расположены данные жилые дома, из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Из сообщения Главы Администрации г.Твери Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует. что вопрос о приеме данной квартиры в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. был положительно рассмотрен Советом депутатов Каблуковского сельского поселения. Учитывая, что ранее объектом муниципальной собственности города Твери являлся весь жилой <адрес>, техническая документация на <адрес> данном доме отсутствует, и, соответственно, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нет записи о регистрации права муниципальной собственности города Твери на нее. После надлежащего оформления права муниципальной собственности г.Твери на квартиру вопрос о ее отчуждении будет вынесен на рассмотрение Тверской городской Думы, и, в случае принятия ею положительного решения, квартира будет передана в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Согласно сообщению заместителя главы администрации по правовым вопросам Каблуковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится.

Реализуя свое право на приватизацию занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения, ФИО1 неоднократно обращалась обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрацию г.Твери с указанным вопросом. Однако никакого решения по заявлению принято не было.

Как следует из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим отдельные полномочия собственника государственного имущества Тверской области. Указанный объект недвижимости не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области, в связи с чем Министерство не уполномочено на передачу данного жилого помещения в собственность граждан.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время осуществляется процедура передачи дома <адрес> и земельного участка под ним из муниципальной собственности города Твери в муниципальную собственность Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке, предусмотренном Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статье 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом истцы выразили свое волеизъявление на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации, в которой им не могло быть отказано. Иных лиц, имеющих право на участие в приватизации спорного жилья или претендующих на участие в приватизации, по делу не установлено.

Как следует из сообщений администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, сообщений Управления ФСГРКК по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ истцы ранее в приватизации жилья не участвовали.

Длительное осуществление процедуры передачи объектов жилого фонда от одного муниципального образования к другому, не должно в данном случае нарушать реализации предоставленного законом права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения, в которой истцам не может быть отказано.

Данных о том, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, не подлежащему приватизации в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не установлено. Спорное жилое помещение в перечень помещений, приватизация которых запрещена, не входит.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за истцамиправо собственности наквартиру <адрес>

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В данном случае в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному спору о праве в силу ст. 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет являться основанием для государственной регистрации возникновения права собственности истцов на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на квартиру, общей площадью № кв.м., из нее жилая – № кв.м., инвентарный №, кадастровый №., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской

Решение в окончательной форме составлено 14.12.2015 года.

Судья Ю.В. Алексеева

Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что фактически статус общежития здание №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, утратило с момента утверждения в одностороннем порядке Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> акта о приеме-передаче здания (сооружения), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом не подписание органом местного самоуправления акта о приеме-передаче общежития, отсутствие его решения о принятии на баланс и исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, а в конечном итоге права муниципальной собственности.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Судом установлено, что комната, занимаемая истцом, использовалась им на условиях социального найма, основанием для вселения в неё являлся договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Фамилия И. О.5 и ГОУ НПО «Профессиональный лицей №».

Согласно техническому паспорту на помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения составляет 11,8 кв.м., жилая – 11,8 кв.м. (инвентарный №). Год постройки 1977.

Согласно кадастровому паспорту здания объект недвижимого имущества (общежитие) по адресу: <адрес>, Никулинское сельское поселение, <адрес>, имеет в настоящее время кадастровый №.