Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР - Чекунова Ш.Х., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Карачаево-Черкесской Республике - Блимготовой Д.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда заявление Кабардаевой ФИО8 о признании бездействия налогового органа незаконным,

установил:

Кабардаева Т.К. обратилась в Черкесский городской суд с заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным. В своем заявлении указала, что в июле 2010 года она отправила заказной почтой в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по КЧР документы о добровольном прекращении ею предпринимательской деятельности. К заявлению, заверенному нотариусом, приложила все документы, необходимые для прекращения статуса предпринимателя, в том числе и квитанцию об уплате государственной пошлины. Однако, спустя некоторое время, заявителю стало известно, что налоговый орган не принял решение о государственной регистрации прекращения деятельности. Налоговый орган также не уведомил Кабардаеву Т.К. о принятом решении - об отказе в государственной регистрации и не направил в её адрес принятое решение с уведомлением о вручении. Кабардаева Т.К. сдала в налоговый орган оригинал свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, перестала заниматься предпринимательской деятельностью, длительное время находилась в больнице. Задолженности по налогам и другим платежам во внебюджетные фонды на момент подачи заявления о прекращении статуса предпринимателя у неё не было. Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя регламентируется ст. 22.3 Закона № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 7 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (ЕГРИП), утвержденное Постановлением Правительства РФ № 630. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Несмотря на вышеизложенное, только в ДД.ММ.ГГГГ года Кабардаева Т.К. узнала, что налоговый орган не вынес решение о прекращении её предпринимательской деятельности и не внес соответствующую запись в ЕГРИП. Заявителю пришлось повторно собрать документы и предоставить их в налоговый орган для прекращения предпринимательской деятельности и связанных с нею прав и обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов. В результате бездействия налогового органа, выразившемся в невручении решения об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, были нарушены её законные права и интересы. Заявитель вовремя не узнала о принятом решении налогового органа. Не выслав в её адрес ни одного документа, налоговый орган настойчиво формировал её мнение о прекращении статуса предпринимателя. Указанные нарушения повлекли к начислению страховых взносов (недоимка, пеня, штраф) на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты> руб. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). На неоднократные требования и просьбы объяснить Кабардаевой Т.К. причину бездействия налогового органа, однозначного ответа так и не получила. ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган был отправлен адвокатский запрос с просьбой сообщить о причинах начисления задолженности и предоставить в отношении Кабардаевой Т.К. имеющиеся в налоговом деле документы. Однако налоговый орган отписался со ссылкой на ст. 102 Налогового кодекса РФ и не предоставил ни одного документа. Просит суд: 1) признать бездействие Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР, выразившееся в невручении Кабардаевой Т.К. решения об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, незаконным; 2) признать утратившим Кабардаевой ФИО8 (основной государственный регистрационный номер записи о гос. регистрации индивидуального предпринимателя - №) статус индивидуального предпринимателя с момента подачи первоначального заявления о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; 3) обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР произвести сторнирование всей суммы задолженности в отношении Кабардаевой ФИО8.

В судебном заседании заявитель Кабардаева Т.К. и её представитель Альборова О.М. заявленные требования подержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, кроме того отметили, что Кабардаевой Т.К. выполнила все действия необходимые для прекращения статуса индивидуального предпринимателя, послала все необходимые документы по почте, а налоговый орган не выполнил свои обязанности.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Карачаево-Черкесской Республике - Блимготова Д.А. в судебном заседании с иском не согласилась, отметив при этом, что налоговым органом был направлен ответ Кабардаевой Т.К., о чем имеется письмо и доказательство его отправки, что свидетельствует о законных действиях налогового органа.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР - Чекунов Ш.Х. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что по квитанциям, оплаченным Кабардаевой Т.К., имеется переплата.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Кабардаева Т.К. отправила заказной почтой в Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по КЧР документы о добровольном прекращении ею предпринимательской деятельности. К заявлению, заверенному нотариусом, приложила документы, необходимые для прекращения статуса предпринимателя, в том числе и квитанцию об уплате государственной пошлины.

Спустя некоторое время, заявителю стало известно, что налоговый орган не принял решение о государственной регистрации прекращения деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил письмо Кабардаевой Т.К. о принятом решении - об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием документа об оплате государственной пошлины.

Кабардаева Т.К. сдала в налоговый орган оригинал свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, перестала заниматься предпринимательской деятельностью, длительное время находилась в больнице.

Задолженности по налогам и другим платежам во внебюджетные фонды на момент подачи заявления о прекращении статуса предпринимателя у Кабардаевой Т.К. не было.

В ДД.ММ.ГГГГ года Кабардаева Т.К. узнала, что налоговый орган не вынес решение о прекращении её предпринимательской деятельности и не внес соответствующую запись в ЕГРИП. Заявитель повторно собрала документы и предоставила их в налоговый орган для прекращения предпринимательской деятельности и связанных с нею прав и обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов.

Статьей 22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 9 данного закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 вышеуказанного федерального закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 (ред. от 09.03.2010) "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" (вместе с "Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений")) основанием для внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являются: а) заявление физического лица о принятом им решении о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; б) сведения о смерти или признании судом умершим физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, представляемые в порядке, установленном пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации; в) копия решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом; г) копия решения суда о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; д) копия вступившего в силу приговора, определения или постановления суда о назначении наказания в виде лишения физического лица права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; е) информация об аннулировании или об окончании срока действия документа, подтверждающего право физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Материалами дела не подтверждается факт бездействия налогового органа, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требования Кабардаевой Т.К. о признании бездействия Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР, выразившиеся в невручении Кабардаевой Т.К. решения об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, незаконным.

В тоже время в суде нашло своё подтверждение утверждение Кабардаевой Т.К. о выполнении ею требований действующего законодательства о направлении в налоговый орган необходимых документов для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом изложенного и установленных фактических обстоятельств суд считает, что требования Кабардаевой ФИО8 (основной государственный регистрационный номер записи о гос. регистрации индивидуального предпринимателя - №) о признании утратившей статуса индивидуального предпринимателя с момента подачи первоначального заявления о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению.

Требование об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР произвести сторнирование всей суммы задолженности в отношении Кабардаевой ФИО8 также подлежит удовлетворению, так как Кабардаевой Т.К. представлена квитанция об оплате ею всех взносов, указанных в квитанции, полученной ею по почте и при отсутствии возражений представителя Пенсионного фонда против удовлетворения данных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Кабардаевой ФИО8 о признании бездействия налогового органа незаконным - удовлетворить частично.

Признать Кабардаеву ФИО8 (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - №) утратившей статус индивидуального предпринимателя с момента подачи заявления о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР произвести сторнирование всей суммы задолженности в отношении Кабардаевой ФИО8

В удовлетворении остальных требований, а именно о признании бездействия Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по КЧР, выразившиеся в невручении Кабардаевой ФИО8 решения об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево - Черкесской Республики в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова