Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Заволжского муниципального района Ивановской области к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования помещением,

установил:

администрация Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Заволжского муниципального района, администрация) обратилась в суд с иском, в котором просила (с учётом уточнения исковых требований) признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования помещением по адресу: <...> и снять их с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что администрация является собственником вышеуказанного нежилого здания – общежития, спортзала, а регистрация ответчиков по месту жительства в этом здании препятствует муниципальному образованию распорядиться находящимся в его собственности имуществом.

В судебном заседании представитель истца администрации Заволжского муниципального района уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме, объяснила, что администрация намерена привлечь инвесторов для использования здания, в котором ответчики сохраняют регистрацию, но обременение в виде зарегистрированных граждан препятствует привлечению инвесторов.

Ответчики ФИО5 о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В ранее состоявшемся судебном заседании ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что снятие с регистрационного учёта в вышеуказанном здании повлечёт снятие с очереди на улучшение жилищных условий. Дополнительно объяснил, что он и его мать ФИО2 не проживают по месту регистрации в <адрес> в <адрес> с 2013 года, так как к тому времени в этом здании уже не было водоснабжения, канализации и отопления. Его мать ФИО2 была зарегистрирована в этом здании, в котором раньше находилось общежитие профессионального училища №, поскольку она работала комендантом этого общежития. Он (ФИО4) после получения паспорта в 1991 году тоже был зарегистрирован по месту регистрации матери.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции МО МВД России «Кинешемский» своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области явку своего представителя в судебное заседание, состоявшееся 4 декабря 2020 г., не обеспечила. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель администрации Заволжского городского поселения высказал мнение о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, мотивировав свою позицию тем, что отсутствие у ответчиков постоянной регистрации по месту жительства в г. Заволжске станет основанием для снятия З-ных с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и третьего лица, а также мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Понятие «места жительства» содержится в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с той же нормой закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; а снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства – это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Таким образом, местом жительства может являться только жилое помещение, следовательно, гражданин может быть зарегистрирован только в жилом помещении.

Материалами дела установлено, что ответчики ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> (ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ).

Обстоятельства регистрации ответчиков по указанному адресу были установлены судом при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту управления имуществом <адрес>, администрации Заволжского муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения, в котором ФИО3 участвовал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из решения Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, которое до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве оперативного управления областному государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу №<адрес> (далее – ОГОУ НПО ПУ №), где истица работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Позднее указанное образовательное учреждение было реорганизовано в форме присоединения к областному государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональному училищу №<адрес> (далее – ОГОУ НПО ПУ №), в связи с чем здание общежития перешло в собственность <адрес>.

На основании распоряжения Правительства Ивановской области от 20 сентября 2012 г. № 256-рп расположенные по адресу: <адрес> здание-общежитие, спортзал (лит. Б2, Б3) были переданы из собственности Ивановской области в муниципальную собственность Заволжского муниципального района Ивановской области (л. <...>).

Свидетельством государственной регистрации права от 30 октября 2012 г. подтверждается факт регистрации права собственности муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» на вышеуказанные здания, имеющие назначение нежилых (л. д. 17).

В техническом паспорте, составленном по состоянию на 20 ноября 2008 г., эти здания (общежитие и спортзал) также значились как нежилые.

Решением суда по вышеуказанному гражданскому делу в удовлетворении иска ФИО2 о предоставлении жилого помещения было отказано с учётом того, что ФИО2 была принята на учёт и состояла в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако у неё отсутствовало право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При рассмотрении настоящего гражданского дела нашёл подтверждение тот факт, что постановлением администрации Заволжского городского поселения от 23 августа 2013 г. № 203 ФИО2 с семьёй из двух человек была зарегистрирована как малоимущая в целях постановки на учёт и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Вследствие чего в составе семьи из двоих человек ФИО2 принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании заявления ФИО2 от 28 октября 2013 г. и постановления администрации Заволжского городского поселения от 11 ноября 2013 г. № 284 по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 11 ноября 2013 г. администрация Заволжского городского поселения предоставила ФИО2 и её сыну ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 1, 4 для временного проживания в нём.

22 октября 2018 г. с ФИО2 был заключён аналогичный договор в отношении комнаты 4 в том же жилом помещении.

До настоящего времени ответчики ФИО2 и ФИО3 состоят на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (по состоянию на 13 августа 2020 года – под № 199) (л. д. 23).

Проанализировав вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения, поскольку наличие у ответчиков регистрации по месту жительства в нежилом помещении противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства, кроме того, нарушает права истца как собственника нежилого здания, в котором ответчики сохраняют регистрацию по месту жительства.

При этом суд учитывает положения ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, в соответствии с которой переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечёт за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Вместе с тем судом установлено, что администрация Заволжского муниципального района стороной трудового договора с ответчиками З-ными не являлась.

В силу норм, содержащихся в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Довод представителя администрации Заволжского городского поселения о том, что снятие ответчиков с регистрационного учёта будет служить основанием для снятия З-ных с учёта нуждающихся в жилом помещении, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в силу нижеследующего.

Основания для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 19 Закона Ивановской области от 17 мая 2006 г. N 50-ОЗ "О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области".

По мнению представителя третьего лица, для ответчиков такими основаниями станут: утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Между тем, ни то, ни другое основание в данном случае не применимо, поскольку ответчики З-ны были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на законных основаниях, на момент постановки на такой учёт имели регистрацию по месту жительства в нежилом помещении, сняты с регистрационного учёта по месту прежнего жительства не по своей инициативе, а по судебному решению, продолжают жить на территории Заволжского городского поселения.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Несмотря на то, что в настоящее время дом, в котором зарегистрированы ответчики по месту жительства, является нежилым, суд считает возможным применить вышеуказанные Правила по аналогии и признать ответчиков утратившими право пользования спорным помещением, что влечёт снятие их с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен административный порядок снятия граждан с регистрационного учёта, не требующий вынесения отдельного судебного постановления, требование о снятии ответчиков с регистрационного учёта, по своей сути, не является исковым требованием.

На основании Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Заволжского муниципального района Ивановской области к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2020 г.