Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», з/лица: Управление социальной защиты населения в Ейском районе, Департамент социальной защиты населения Краснодарского края

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 имеет трудовой стаж более 37 лет в государственном учреждении. 2 октября 1991 г. она была награждена юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР», в связи с этим выдана медаль и удостоверение, которое ею утеряно.

В апреле 2012 г. она обратилась в Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда», т. к. ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. в ред. от 27.07.2010 г. № 5-ФЗ, вступившая в силу с 01.01.2011 г. указывает на то, что ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждены ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.. ».

Управление социальной защиты населения в Ейском районе 4 июля 2012 г. письмом № 06-3618/12-07-46 отказало ей в ходатайстве, сославшись на протокол № 5 от 31.05.2012 г. заседания краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и определения права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов.

Заявитель обратился в суд с заявлением и просит признать незаконным решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран» труда», обязать Департамент социальной защиты населения Краснодарского края, присвоить ей указанное звание и определить права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов. ФИО1 считает действия комиссии незаконными, необоснованными, поскольку законодательством конкретно определен круг лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда» ст. 7 Закона РФ «О ветеранах».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что обоснованность его доводов подтверждена также и судебной практикой- определением Краснодарского краевого суда от 21.06.2012 г., приобщенным им к делу, из которого следует, что награждение юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в Ейском районе и Департамента социальной защиты населения Краснодарского края просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в части предоставления мер социальной поддержки в полном объеме, в связи с отсутствием соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки в полном объеме по следующим основаниям:

1. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года №812 утвержден Порядок присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края. Согласно данному порядку при администрации Краснодарского края образована комиссия по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда», утверждено положение о деятельности данной комиссии и образец бланка удостоверения, выдаваемого лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ.

Заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов было рассмотрено на заседании краевой комиссии 31 мая 2012 г.

Однако, согласно протокола №5 от 31.05.2012 года краевой комиссией было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, так как представленный ФИО1 знак отличия не относится к числу дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и определение права на меры социальной поддержки.

Данная информация поступила в управление в связи с чем письмом от 4 июля 2012 года ФИО1 было сообщено об отказе в ходатайстве управления о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и установления иных мер социальной поддержки, реализуемых дополнительно на территории субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 812 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или получающим трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо по выслуге лет по линии силовых ведомств; гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством Российской Федерации и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.

Определение права на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, чьи документы не соответствуют установленным требованиям, входит в компетенцию краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края.

Документы ФИО1 рассматривались на заседании краевой комиссии 31мая 2012 года. В качестве основания ею была представлена копия удостоверения к юбилейному памятному знаку «70 лет Государственного страхования в СССР» и копия документов о трудовом стаже, который составляет 36 лет 3 месяца. 27 дней. Комиссией было принято решение отказать ей в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда» и определении права на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, поскольку представленное истцом удостоверение к знаку «70 лет Государственного страхования в СССР» не относится к числу дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Иных документов, подтверждающих право на присвоение указанного

звания, представлено не было.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», согласно которому указанное звание присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ не изменил установленный федеральным законодателем перечень лиц, являющихся ветеранами труда.

Условия, при которых принимаются ведомственные знаки отличия в труде, определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года № 812 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с п. 8 Положения, ведомственные знаки отличия в труде принимаются при условии, если они учреждены Правительством РФ и другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, Администрацией Президента РФ, федеральными органами судебной власти, Прокуратурой СССР и РФ, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНРП, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюза отраслей народного хозяйства и при условии работы награжденных граждан в структуре указанных органов, министерств и ведомств.

При удовлетворении заявления суд учитывает тот факт, что за достигнутые заслуги в труде ФИО1 2 октября 1991 г. была награждена юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР», в связи с этим выдана медаль от имени Правления государственного страхования СССР. Правление государственного страхования СССР не входило в структуру союзных органов исполнительной власти. Заместитель Министра финансов СССР - Председатель Правления государственного страхования и Председатель Федерации профсоюзов работников государственных учреждений своим письмом от 20 декабря 1990 года делегировали имеющееся у них право по награждению работников органов государственного страхования юбилейным памятным знаком «70 лет государственного страхования в СССР» управлениям государственного страхования по республикам, областям и городам республиканского подчинения совместно с соответствующими профсоюзными органами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда. В силу ст.7 указанного выше закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо почетные звания СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 была награждена знаком отличия Госстраха СССР на основании приказа № 27 от 2.10.1991 г., входящего в состав Минфина СССР за достигнутые заслуги в труде и на момент обращения в суд является пенсионером по старости.

Суд считает, что доводы ответчика о том, что представленный ФИО1 знак отличия не относится к числу дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и определение права на меры социальной поддержки необоснованны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд-

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд, со дня изготовления решения в окончательной форме 20.08.2012 г.

Председательствующий