Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.01.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области до настоящего времени в должном объеме не разработаны и не приняты. Просит обязать МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, принять меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад «Теремок» в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил документы, подтверждающие принятие необходимых мер по предупреждению коррупции.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.

Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области требований Федерального Закона от 25.01.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе данной проверки установлено, что МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.01.2008г., не принимались в полном объеме, сотрудничество организации с правоохранительными органами не организовано, меры, направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов не регламентировано, что подтверждается актом проверки и ответом МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Вместе с тем, судом установлено, что после обращения прокурора в суд МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области были утверждены положение о сотрудничестве с правоохранительными органами и положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, издан приказ о недопущении составления неофициальной отчетности.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора и полагает возможным решение суда в исполнение не приводить как исполненное.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ детский сад «Теремок» Липецкого муниципального района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции – разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, принять меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение в исполнение не приводить как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 28.10.2019г.