Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бордюжа Т.В. об оспаривании решения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в части отказа во включении в сводный список претендентов на денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бордюжа Т.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству труда и социального развития (ранее Министерство социального развития и семейной политики) Краснодарского края об оспаривании решения ответчика в части отказа на включение в сводный список на денежную выплату, на приобретение или строительство жилого помещения, указав, что она является <данные изъяты> и вдовой участника Венгерских событий 1956г., и приравнена законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. к вдовам участников Великой Отечественной войны. Ее муж ФИО2 проходил срочную военную службу в рядах Советской Армии в Венгерской ССР. Принимал участие в подавлении контрреволюционного мятежа с 24.10.1956г. по 10.11.1956г. Во время Венгерских событий муж был контужен, а 03.09.1987г. он умер.

На основании Закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» она имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в том числе на получение в первоочередном порядке благоустроенного жилья.

Уведомлением от 25.12.2014г. Министерство труда и социального развития Краснодарского края отказало ей во включении в сводный список претендентов на денежную выплату, на приобретение или строительство жилого помещения, как вдове участника Великой Отечественной войны, сославшись на то, что как вдова участника Венгерских событий 1956г. она включена в другую категорию первоочередников и поэтому не может быть включена в сводный список по категории – вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

Указанное решение Министерства Бордюжа Т.В. считает незаконным и просит суд обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ее в сводный список претендентов на получение денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по категории – вдова умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

В судебном заседании Бордюжа Т.В. свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, однако, в возражениях на административное исковое заявление просит в иске отказать, указывая, что 04.12.2014г. Бордюжа Т.В. предоставила в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Динском районе заявление о предоставлении социальной выплаты с приложением необходимого пакета документов, по результатам рассмотрения которых она была включена в сводный список граждан – претендентов на получение социальной выплаты по Динскому району, по категории – вдова умершего участника ВОВ.

Рассматривая в порядке контроля данные документы, Министерство установило, что Бордюжа Т.В. не имеет право на получение денежной льготы по указанной категории, и через УСЗН в Динском районе довело это до сведения Бордюжа Т.В.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Бордюжа Т.В. удовлетворению подлежат по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 принимал участие в подавлении контртеррористического мятежа в Венгерской ССР в период с 24.10.1956г. по 10.11.1956г.

03.09.1987г. ФИО2 умер. На день смерти он являлся ветераном по возрасту.

12.01.1995г. был принят Федеральный Закон «О ветеранах» за № 5-ФЗ.

Статьей 1 главы 1 «Общие положения» названного выше закона ветераны разбиты по категориям: - ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств; ветераны военной службы; ветераны государственной службы, ветераны труда.

В ст. 2 ФЗ «О ветеранах» указывается, кто относится к ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

ФИО2 не подпадает под звание – ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945гг.

Вместе с тем, в ст. 3 ФЗ «О ветеранах» указывается, что к «ветеранам боевых действий» относятся:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В приложении к Федеральному закону «О ветеранах» в перечне отражены боевые действия в Венгрии: 1956г.

Таким образом, ФИО2 является ветераном боевых действий, а Бордюжа Т.В., после смерти мужа – вдовой ветерана боевых действий.

Социальные льготы для ветеранов боевых действий предусмотрены ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Ветеранам боевых действий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указанная статья изменений не претерпела.

Связано это с тем, что многие участники боевых действий живы до настоящего времени и могут быть трудоспособны.

Вместе с тем, ст. 21 ФЗ «О ветеранах», с изменениями от 16.12.2009г. предусмотрены меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (погибших, умерших), состоявшие на иждивении, как-то: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, без учета времени постановки на учет, в том числе и членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Бордюжа Т.В. должна состоять на учете, по категории – вдова умершего ветерана боевых действий, нуждающаяся в жилом помещении с 10.12.2004г., с момента подачи заявления о предоставлении социальной льготы.

Поскольку Бордюжа Т.В. стала на учет как нуждающаяся в жилом помещении до 01.01.2005г., то изменения, внесенные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации от 16.12.2009г. в ст. 21 ФЗ «О ветеранах» о том, что члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, на нее не распространяются.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» (с изменениями от 09.01.2010г.) подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ст. 21 ФЗ «О ветеранах» уравнены права членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, с правами членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий на получение социальной льготы в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Отсюда следует, что Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 распространяет свое действие и на Бордюжа Т.В., ставшую на учет до 01.01.2005г.

Согласно представленным документам, своего жилья Бордюжа Т.В. не имела при подаче заявления о постановке на учет как нуждающейся в жилье, так и не имеет на данный момент.

В связи с изложенным выше, суд считает, что отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края во внесении Бордюжа Т.В. в сводный список претендентов на получение социальной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. (с изменениями от 09.01.2010г.) № 714, является необоснованным.

Руководствуясь ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края во включении Бордюжа Т.В. в сводный список претендентов на денежную выплату на приобретение или строительство жилья на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 (с изменениями от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить Бордюжа Т.В. в сводный список претендентов на денежную выплату на приобретение или строительство жилья на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. (с изменениями от 09.01.2010г.) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», по категории – вдова умершего ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Динской районный суд.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2016 г.

Председательствующий А.Н. Клинков