Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Герасимовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 10.10.2014г. № об утверждении проекта межевания и проекта планировки территории, разработанного ООО «Катуар Девелпмент», Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 02.12.2014г. № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, расположенных <адрес> принадлежащих «Катуар Девелопмент», провести повторные публичные слушания по вопросу утверждения проекта межевания и проекта планировки территории, с учётом интересов смежных землепользователей (истцов),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4 обратились с исковым заявлением в Мытищинский городской суд к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 10.10.2014г. № об утверждении проекта межевания и проекта планировки территории, разработанного ООО «Катуар Девелпмент», Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 02.12.2014г. № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, расположенных северо-западнее д.Сухарево, уч.12, принадлежащих «Катуар Девелопмент», провести повторные публичные слушания по вопросу утверждения проекта межевания и проекта планировки территории, с учётом интересов смежных землепользователей (истцов).

Свои требования истцы мотивировали тем, что каждому из истцов принадлежат земельные участки, расположенные в <адрес>. ООО «Катуар Девелопмент» в указанном районе также принадлежит земельный участок (разделённый на несколько земельных участков), на котором оно осуществляет строительство малоэтажных многоквартирных домов.

Разрешённое использование данных земельных участков было изменено на разрешённые использования: «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки», «под гаражный комплекс», «для благоустройства и озеленения» и т.д.

ООО «Катуар Девелопмент» требует истцов освободить принадлежащие истцам земельные участки для строительства.

Истцами было выяснено, что Администрацией сельского поселения Федоскинское были проведены публичные слушания по предоставленному ООО «Катуар Девелопмент» проекту планировки и проекту межевания территории для размещения комплексной малоэтажной застройки с объектами социальной инфраструктуры в д.Сухарево сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района (Постановление администрации от 23.05.2014г. №).

Также, Постановлением сельского поселения Федоскинское от 10.10.2014г. № была утверждена документация, предоставленная ООО «Катуар Девелопмент» для планировки территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры на земельном участке площадью 30,8306 га., расположенному по адресу: <адрес>.

Утвердив данный проект, Администрация сельского поселения Федоскинское 02.12.2014г. вынесла постановление № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, принадлежащих ООО «Катуар Девелопмент». Проект планировки территории расположен фактически по границе между Мытищинским и Дмитровским муниципальными районами. Часть утверждённого проекта планировки пересекает границы смежных землепользователей, земельные участки которых расположены в <адрес>, а именно земельные участки истцов. Поскольку при установлении границ земельного участка ООО «Катуар Девелопмент» должно было быть согласовано мнение истцов как смежных землепользователей, чего сделано не было, а также вид разрешённого использования и публичные слушания были проведены без уведомления истцов, истцы считают, что их права как землепользователей были нарушены и вышеуказанные постановления были вынесены незаконно.

Поскольку истцы не согласны с вышеуказанными постановлениями, то они вынуждены обратиться в суд для разрешения данного спора.

Иск был подан в суд как административный иск, но поскольку из исковых требований усматривался спор по границам земельных участков, дело было рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истцы не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности ФИО12, который в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО13 в судебном заседании возражала удовлетворению иска по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Третье лицо ООО «Катуар Девелопмент» в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. В связи с чем, судебное заседание было проведено в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, сторону ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как усматривается из искового заявления, каждому из истцов принадлежат земельные участки, расположенные в <адрес>. ООО «Катуар Девелопмент» в указанном районе также принадлежит земельный участок (разделённый на несколько земельных участков), на котором оно осуществляет строительство малоэтажных многоквартирных домов. Разрешённое использование данных земельных участков было изменено на разрешённые использования: «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки», «под гаражный комплекс», «для благоустройства и озеленения» и так далее.

Проект планировки территории расположен фактически по границе между Мытищинским и Дмитровским муниципальными районами. Часть утверждённого проекта планировки пересекает границы смежных землепользователей, земельные участки которых расположены в <адрес>, а именно земельные участки истцов.

Поскольку при установлении границ земельного участка ООО «Катуар Девелопмент» должно было быть согласовано мнение истцов как смежных землепользователей, чего сделано не было, а также вид разрешённого использования и публичные слушания были проведены без уведомления истцов, истцы считают, что их права как землепользователей были нарушены и вышеуказанные постановления были вынесены незаконно.

В соответствии со ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится определение границ муниципальных образований в установленном порядке.

Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ должны установить границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа и муниципального района.

Часть 3 статьи 85 того же Закона допускает утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания, при этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, границы муниципальных образований <адрес> подлежали описанию и утверждению в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

Требования к установлению границ муниципальных образований установлены статьёй 11 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу пунктов 12 и 16 части 1 статьи 11 Федерального закона № 131-ФЗ территория населённого пункта должна полностью входить в состав территории поселения, а территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в 2014г. администрацией сельского поселения Федоскинское выпущены постановления:

- от 10.10.2014г. № «Об утверждении представленной ООО «Катуар Девелопмент» документации по планировке территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры на земельном участке площадью 30,8306 га., расположенном по адресу: <адрес>

- от 02.12.2014г. № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, расположенных северо-западнее д.Сухарево, уч.12, принадлежащих ООО «Катуар Девелопмент».

Основанием для утверждения документации по планировке территории ООО «Катуар Девелопмент» для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры северо-западнее д.Сухарево являются: свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с К№ (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); генеральный план сельского поселения Федоскинское, утверждённый решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от 24.11.2011г. № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№); постановление администрации сельского поселения Федоскинское от ДД.ММ.ГГГГ№ «О подготовке ООО «Катуар Девелопмент» документации по планировке территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры на земельном участке площадью 30,8306 га, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Федоскинское, северо-западнее д.Сухарево, уч.12»; Задание № на разработку документации по планировке территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры в д.Сухарево сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района, утверждённое главой сельского поселения Федоскинское; Постановление администрации сельского поселения Федоскинское от 23.05.2014г. № «О проведении публичных слушаний по представленному ООО «Катуар Девелопмент» проекту планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры в д.Сухарево сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района»; протокол проведения публичных слушаний по представленному ООО «Катуар Девелопмент» проекту планировки и межевания территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры в д.Сухарево сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; Заключение о результатах публичных слушаний, подписанное главой сельского поселения Федоскинское от ДД.ММ.ГГГГ№, опубликованное в газете «Родники» от №; Протокол заседания Градостроительного совета <адрес> от 12.08.2014г. № (пункт 30) с принятыми решениями рекомендовать органам местного самоуправления сельского поселения Федоскинское утвердить документацию по планировке территории комплексной жилой застройки северо-западнее д.Сухарево.

Решение об утверждении документации по планировке территории ООО «Катуар Девелопмент» принято с учётом публичных слушаний, проведённых в соответствии с положениями, предусмотренными ст.46 Градостроительного кодекса РФ и положением «О проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий сельского поселения Федоскинское», утверждённым решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от 15.03.2007г. №.

Постановление администрации сельского поселения Федоскинское от 02.12.2014г. № об изменении вида разрешённого использования шестидесяти девяти (69) земельных участков с «для сельскохозяйственного производства» на иные виды разрешённого использования, принято в соответствии с утверждённой документацией по планировке территории для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки с объектами социальной инфраструктуры в д.Сухарево.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела исходного земельного участка с К№, с учётом проекта межевания, разработанного в составе вышеуказанной документации по планировке территории.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" установлено, что вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в нарушение указанных положений закона истцами в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо достаточных и допустимых доказательств в обосновании доводов, указанных в исковом заявлении.

Доводы истцов о том, что истцы владеют и пользуются спорными земельными участками на основании свидетельства о праве собственности, не приняты во внимание судом, поскольку оспариваемые Постановления приняты в пределах полномочий органов государственной власти <адрес>, не противоречат какому-либо федеральному закону, либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами закона, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов о признании незаконным Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 10.10.2014г. № об утверждении проекта межевания и проекта планировки территории, разработанного ООО «Катуар Девелпмент», Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 02.12.2014г. № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, расположенных северо-западнее д.Сухарево, уч.12, принадлежащих «Катуар Девелопмент», провести повторные публичные слушания по вопросу утверждения проекта межевания и проекта планировки территории, с учётом интересов смежных землепользователей (истцов) в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 10.10.2014г. № об утверждении проекта межевания и проекта планировки территории, разработанного ООО «Катуар Девелпмент», Постановления администрации сельского поселения Федоскинское от 02.12.2014г. № «Об изменении вида разрешённого использования земельных участков, расположенных северо-западнее д.Сухарево, уч.12, принадлежащих «Катуар Девелопмент», провести повторные публичные слушания по вопросу утверждения проекта межевания и проекта планировки территории, с учётом интересов смежных землепользователей (истцов) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья