Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что он обратился в Ступинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ, с которым не согласен. В соответствии с действующим законодательством он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение соответствующего удостоверения. Он работает в АО «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «Элерон» с 14.04.2008 года, и 28.09.2015 года награждён благодарственным письмом генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» за высокие достижения в труде, большой личный вклад и развитие предприятия в связи с 70-летием атомной отрасли России. Благодарственное письмо входит в систему наград Госкорпорации в качестве поощрения в соответствии с приказом ГК «Росатом» от 14.02.2013 года № 1/144-П «Об утверждении Единой отраслевой наградной политики Госкорпорации «Росатом» и её организаций». Лишение звания «Ветеран труда» ограничивает истца в социальных правах и не даёт возможности реализовать гарантированное Конституцией РФ право на получение льгот в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Ступинского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерства социального развития Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения, представив письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а статьёй 1 названного Закона определены категории ветеранов, включая ветеранов труда, которые устанавливаются с учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 данного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда признаются следующие лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 года № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, согласно которому звания «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ. При этом для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР (абз. 2 пп. 2.1 п. 2).

Вышеуказанное Положение не определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение данного звания, предусматривая, что учитываются такие ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято перечисленными органами государственной власти.

Указом Президента РФ от 20.03.2008 года № 369 «О мерах по созданию Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено.

Исходя из положений п. 16 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 года № 317-ФЗ «О Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом», ГК «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упразднённого Федерального агентства по атомной энергии, в частности, имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

03.06.2014 года Госкорпорацией «Росатом» издан приказ № 1/18-НПА «О ведомственном знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым установлены аналогичные с приказом Федерального агентства по атомной энергии от 06.04.2005 года № 174 условия награждения знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 25.08.2014 года за № 33843 и официально опубликован.

В соответствии с Единой отраслевой наградной политикой Госкорпорации «Росатом», утверждённой приказом ГК «Росатом» от 14.02.2013 года № 1/144, благодарность генерального директора Корпорации, благодарственное письмо генерального директора Корпорации, почётная грамота Корпорации отнесены к поощрениям в системе наград Корпорации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в АО «Федеральный центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «Элерон» с 14.04.2008 года в должности главного специалиста. Его страховой стаж составляет более 39 лет (л. <...>, 16-32).

28.09.2015 года истец ФИО1 был поощрён благодарственным письмом генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» ФИО4 в связи с 70-летием атомной отрасли России за высокие достижения в труде, большой личный вклад в развитие предприятия (л. д. 12).

Работодателем истца в письме, адресованном ответчикам, разъяснено, что указанное благодарственное письмо генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» входит в систему наград Госкорпорации в качестве поощрения в соответствии с приказом ГК «Росатом» от 14.02.2013 года № 1/144-П (л. д. 11).

02.10.2015 года истец ФИО1 обратился в Ступинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», полагая, что благодарственное письмо Генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» даёт ему право на это.

Ответчиками истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что благодарственное письмо Генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» не является ведомственным знаком отличия в труде, а таковым в данной Госкорпорации является только знак отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Отказ ответчиков в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» суд считает правомерным, поскольку предусмотренные законом условия для присвоения истцу такого звания отсутствуют.

Анализ вышеприведённых правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что награды, учреждённые Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», за исключением знака отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», не являются ведомственными знаками отличия и не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Благодарственное письмо генерального директора Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» как ведомственный знак отличия в труде в установленном порядке Госкорпорацией по атомной энергии «Росатом» не учреждено, а является видом поощрения за достижения и заслуги в профессиональной деятельности.

Таким образом, объявленная истцу благодарность в связи с 70-летием атомной отрасли России не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Доводы истца и его представителя о том, что указанное благодарственное письмо приравнивается к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Ступинскому Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин