Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Легион», об обязании исполнить Муниципальный контакт, исковому заявлению Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к Обществу с ограниченной ответственностью «Легион», ФИО1 о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, третье лицо: ООО «Легион», об обязании исполнить муниципальный контракт, указав, что <дата> между Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР), в лице директора ФИО2, действующего на основании Положения от имени муниципального образования «Город Новочеркасск», именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик», с одной стороны и ФИО1, <дата> года рождения, в лице Общества с ограниченной ответственностью «Легион», в лице директора ФИО3, действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Продавец», с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, был заключен Контракт.

Согласно 1.2 Контракта Продавец обязуется передать Муниципальному заказчику в срок до <дата> жилое помещение (квартиру) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, согласно Техническому описанию и основным характеристикам жилых помещений, а Муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение (квартиру) по акту приёма-передачи после предоставления Продавцом заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 4.1.1. Контракта в течение 2-х месяцев с момента заключения настоящего договора, но не позднее чем в срок до <дата> передать жилое помещение (квартиру), указанную в разделе 2 настоящего договора, Муниципальному заказчику по акту приёма - передачи на условиях настоящего договора.

Ответчик не выполнил условия контракта, в связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Ссылалась на нормы гражданского законодательства, а именно, 307-310, 432 ГК РФ, ст. 105 Федерального Закона № 44 «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Легион», ФИО1 о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки, указав, что МО «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (Муниципальный заказчик) заключил муниципальный контракт от <дата>№ с ООО «Легион» (Продавец). Предметом муниципального контракта является приобретение муниципальным заказчиком у продавца жилого помещения (квартиры) на вторичном рынке жилья в многоквартирном доме в собственность МО «Город Новочеркасск» для обеспечения предоставления жилого помещения гражданам, в составе семьи которых имеется трое и более детей-близнецов по договору найма специализированных жилых помещений, расположенных в г. Новочеркасске, в соответствии со списком граждан (приложение № 2 к договору).

В соответствии с пунктом 1.2. контракта продавец обязуется передать муниципальному заказчику в срок до <дата> жилое помещение (квартиру) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно техническому описанию и основным характеристикам жилых помещений (приложение № к договору), являющемуся неотъемлемой частью контракта, а муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять жилое помещение (квартиру) по акту приема-передачи после предоставления продавцом заключения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 1.5. контракта установлено, что качество квартиры должно соответствовать условиям договора, требованиям Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, требованиям технических и градостроительных регламентов, а также иным обязательным нормам, правилам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ, квартира должна быть благоустроена, обеспечена инженерными системами – электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, иметь чистовую отделку, быть пригодной и безопасной для проживания граждан.

Согласно пункту 4.1.1. контракта продавец обязан в течение 2-хмесяцев с момента заключения контракта, но не позднее чем в срок до <дата> передать жилые помещения (квартиры), указанные в разделе 2 контракта, муниципальному заказчику по акту приема-передачи на условиях контракта. До подписания муниципальным заказчиком акта приема-передачи жилого помещения (квартиры), продавец (собственник) обязан предоставить муниципальному заказчику заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от <дата>№.

Однако, представленная ООО «Легион» квартира не соответствует вышеуказанным нормам и строительным правилам.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № (экспликация площади квартиры) общая площадь кухни составляет 5 кв.м, что не соответствует требованиям Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», а именно в пункте 5.7 Правил указано, что в квартирах с числом комнат две и более кухни должны быть не менее 8 кв.м.

Также замечание на несоответствие к жилому помещению предъявляемым нормам и правилам содержится в заключении межведомственной комиссии города Новочеркасска от <дата>№.

Таким образом, в нарушение пункта 1.5. муниципального контракта вышеуказанное жилое помещение (квартира) не соответствует техническому заданию на объект закупки, требованиям и условиям заключенного между сторонами муниципального контракта.

В адрес ООО «Легион» Департамент строительства направил претензию за нарушение обязательств от <дата> исх. №, в которой требовал в добровольном порядке оплатить сумму неустойки в соответствии с пунктами 8.8., 8.9. контракта, а также устранить нарушение условий муниципального контракта, принять экстренные меры по соблюдению и выполнению своих обязательств в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Общая сумма неустойки (пени) и штрафа по состоянию на <дата> составила 198 312,50 рублей.

ООО «Легион» в добровольном порядке сумму неустойки (пени), а также сумму фиксированного штрафа не оплатило. В адрес Департамента строительства был направлен ответ на претензию, согласно которому ООО «Легион» сообщило, что не согласно с требованиями заявителя, изложенными в претензии, и претензионные требования Департамента не признает.

До настоящего времени обязательства продавца в нарушение пункта 5.1. контракта не исполнены.

Просит взыскать с ООО «Легион» в пользу Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска денежную сумму пени (неустойки) в размере 8312,50 рублей, денежную сумму фиксированного штрафа в размере 190 000 рублей, расторгнуть муниципальный контракт от <дата>№, заключенный между Департаментом строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска и ООО «Легион».

Определением Новочеркасского городского суда от <дата>, гражданские дела объедены в одно производство.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО4.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Браун И.В., действующая на основании ордера, поддержала исковые требования, просила суд обязать Муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска исполнить Муниципальный контракт, заключенный с ФИО1 от <дата>, установить судебную неустойку из расчета 0,1 % от суммы, выплачиваемой по Муниципальному Контракту от <дата> по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований. Пояснила, что при проведении аукциона и подачи заявки в электронной форме ООО «Легион», действующий в интересах ее доверителя, представил все технические документы на <адрес><адрес>, а, следовательно, ответчик не может отказаться от исполнения взятых на себя обязательств. Встречные исковые требования считает незаконными и необоснованными, Муниципальное образование «Город Новочеркасска» не имеет правовых оснований для расторжения муниципального контракта и требования выплаты пени, штрафов с ФИО1, ООО «Легион».

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1, просил суд расторгнуть муниципальный контракт от <дата>, указав, что Муниципальное образование не может принять спорную квартиру и в дальнейшем сдавать ее по договору социального найма. Пояснил, что квартира не соответствует требованиям СНиП 54.13330.2011.

Законный представитель ООО «Легион» - директор ФИО3, действующий на основании устава, поддержал исковые требования ФИО1, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исковые требования Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска не подлжащ0ими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР) <дата> на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0№ о проведении аукциона в электронной форме.

Предмет электронного аукциона: «Приобретение жилых помещений в муниципальную собственность г. Новочеркасска для предоставления по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое и более детей близнецов».

На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № N 0№/1 от <дата>, единой комиссией принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участниками аукциона, участников закупки, подавших заявки : №, №.

На основании протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме № N 0№/2 от <дата>, Победителем аукциона в электронной форме признан участник аукциона с номером заявки №- Общество с ограниченной ответственностью «Легион» (ИНН <***>, РФ, 346448, <адрес>), предложивший наиболее низкую цену контракта (в соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ).

На основании протокола от <дата> ООО «Легион» отстранен от участия в электронном аукционе.

Основанием отстранения Заказчик указывает:

«п. 11 ч. 3 «Техническое здание. Описание объекта закупки», являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме и дополнением к ней, Заказчиком установлено требование о том, что «В каждой квартире должны быть установлены и опломбированы приборы учета на все поставляемые ресурсы».

Не согласившись с действиями ответчика, ФИО1 и третьим лицом в Управление Федеральной Антимонопольной службы действия ДСиГР обжалованы. Согласно решению УФАС ответчика обязали заключить муниципальный контракт. Вышестоящие инстанции согласились с решением Управления Федеральной Антимонопольной службы, ответчику было выдано предписание о заключении муниципального контакта.

Из-за виновных действий ответчика Муниципальный Контракт был заключен <дата>.

Согласно Муниципальному Контракту (далее контракт) от <дата> между Муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР), в лице директора ФИО2, действующего на основании Положения от имени муниципального образования «Город Новочеркасск», именуемое в дальнейшем «Муниципальный заказчик», с одной стороны и Гражданкой РФ ФИО1, <дата> года рождения, в лице Общества с ограниченной ответственностью «Легион», в лице директора ФИО3, действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «Продавец», с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, был заключен Контакт.

Согласно п. 1.1 Контакта предметом выступает приобретение Муниципальным заказчиком у Продавца жилого помещения (квартиры) на вторичном рынке жилья в многоквартирном жилом доме в собственность Муниципального образования «Город Новочеркасск» для обеспечения предоставления жилого помещения гражданам, в составе семьи которых имеется трое и более детей близнецов по договору найма специализированных жилых помещений, расположенных в г. Новочеркасске, в соответствии со списком граждан.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44 «заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в т.ч.: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические характеристики объекта закупки».

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых квартир по установленным заказчиком требованиям.

В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44 не допускаются к участию в электронном аукционе:

- непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 закона, или предоставление недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 закона требованиям документации о таком аукционе.

<дата> исх. № ООО «Легион» направило в адрес Заказчика письмо о готовности передать жилое помещение, находящееся по адресу: РФ, <адрес>. по передаточному акту.

Заказчик обязан осуществлять приемку в строгом соответствии с положениями закона, условиями контакта. Вопросы передачи и приемки товара по 44-ФЗ урегулированы ст. 94 указанного закона и ст. 513 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 6.3. При обнаружении Муниципальным заказчиком недостатков жилого помещения (квартиры), Сторонами составляется акт обнаружения недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов (недостатков) и сроки их устранения Продавцом.

Для составления акта обнаружения недостатков Стороны совместно, или любая из Сторон, вправе привлечь экспертную организацию - независимого эксперта в данной области. При отказе (уклонении) Продавца от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом, и акт подписывается Муниципальным заказчиком и экспертной организацией».

Заказчик должен был выйти на обследование жилого помещения и в случае обнаружения недостатков должен был предоставить время для устранения недостатков.

Согласно выводам заключения специалиста «Архитектурно-Проектное Бюро» <адрес>, расположенная по адресу; <адрес>, является недвижимым имуществом, признаётся изолированным помещением, пригодна для дальнейшего постоянного круглогодичного безопасного проживания граждан.

Согласно выводам технического заключения:

«Жилое помещение должно удовлетворять ряду требований:

1. Жилое помещение должно представлять собой изолированное помещение. Изолированность – это обязательное условие признания помещения жилым.

Значение «изолированности» заключается в обособлении индивидуального жизненного пространства человека от непосредственной среды обитания других лиц.

2. В жилом помещении должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи;

3. Жилое помещение должно являться недвижимым имуществом, т. е. объектом, перемещение которого невозможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению.

4. Основания и несущие конструкции здания должны иметь необходимую несущую способность, работоспособное состояние для надежности жилого дома и обеспечения безопасного пребывания граждан (требования СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные" актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 13-1022003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству»)

Согласно нормативам СП 13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству» исправное, работоспособное состояние конструкций – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> имеют необходимую несущую способность для надежности жилого дома и обеспечения безопасного пребывания граждан; находятся в работоспособном состоянии и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей.

Согласно заключения Межведомственная комиссия г. Новочеркасска от <дата><адрес> признана пригодной для проживания.

Доводы о несоответствии квартиры нормам СНиП суд полагает необоснованными, поскольку в силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса»

Согласно статье 94 Федерального закона № 44-ФЗ:

«1. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;…

3. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.» К данным правоотношениям применяются общие условия исполнения обязательств.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а исковые требования Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Легион», ФИО4, об обязании исполнить Муниципальный контракт удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Новочеркасск» в лице Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска исполнить Муниципальный контракт №, заключенный с ФИО1 <дата>.

Установить судебную неустойку из расчета 0,1 % от суммы, выплачиваемой по Муниципальному Контракту от <дата> по истечении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска к Обществу с ограниченной ответственностью «Легион», ФИО1 о расторжении муниципального контракта и взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2020 года.