Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гракова Виталия Николаевича к администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Граков В.Н., в лице представителя по доверенности Братчун Т.В., обратился в суд с уточненным иском к администрации города Железногорского района Курской области, в котором просил признать за ним право собственности на самовольную постройку, указывая, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 46:30:000018:274, общей площадью 1521, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховая, участок 3.

На указанном участке Граков В.Н. начал строить жилой дом с 1993 года. В настоящее время дом построен, истец обратился в администрацию с заявлением о завершении строительства жилого дома, однако в адрес Гракова В.Н. ответчиком было направлено Уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Уведомлению построенный истцом жилой дом – объект капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Железногорск» Курской области от 24.11.2009 года №269-4-РД, в части отступа от красной линии.

Следовательно, у Гракова В.Н. отсутствует возможность поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с п.п. 1.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляются по заявлению органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом.

Так как во вне судебного порядка Граков В.Н. не смог оформить право собственности на индивидуальный жилой дом, то истец вынужден обратиться в суд с иском, в котором, после уточнений исковых требований, просил признать за Граковым Виталием Николаевичем право собственности на самовольно построенный частный жилой дом, площадью 249,3 кв.м., год постройки - 2017, этажность - 3 (в том числе подземный - 1), с местоположением: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховская, д. 3, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000018:274.

В судебное заседание Граков В.Н. не явился, ранее предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие во всех судебных заседаниях.

Представитель истца по доверенности Братчун Т.В. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Железногорска Курской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В тоже время в суд ранее поступили возражения на иск от заместителя главы города Ефремова И.М., в которых представитель ответчика просил в иске отказать, указав, что администрацией г. Железногорска Курской области Гракову В.Н. было выдано Уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку в части отступа от красной линии застройки расстояние от построенного истцом дома составляет 3,7 м., при разрешенных 5м.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.

Судом установлено, что Гракову В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:30:000018:274, общей площадью 1521 м., расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховая, участок 3, который ранее, 26.05.1993 года, был предоставлен истцу в пользование, о чем в ЕГРН имеется соответствующая регистрационная запись 46:30:000018:274-46/007/2019-1 (л.д. 8-10).

Данный земельный участок относится к категории «Земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования «Под индивидуальное жилищное строительство».

Установлено, что Граков В.Н. на указанном земельном участке в период с 1993 по 2017 год строил жилой дом, исходя из проектной документации, согласованной с главным архитектором г. Железногорска Курской области (л.д. 41-46).

По окончании строительства Граков В.Н. обратился Курский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» для изготовления технического плана, связанного с выполнением кадастровых работ по созданию здания, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховая, участок 3, для внесения сведений в ЕГРН и регистрации права собственности.

Согласно техническому плану здания от 16.09.2019 года, подготовленного Курским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по результатам натурного обследования кадастрового инженера жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь – 249,3 кв.м., этажность – 3, в том числе подземный - 1, год постройки - 2017, материалы стен – бетон (л.д. 19-62).

21.10.219 года Граков В.Н. обратился в адрес ответчика с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, приложив все необходимые документы.

Рассмотрев уведомление, администрация г. Железногорска Курской области выдала 25.10.2019 года Уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №38, поскольку в части отступа от красной линии застройки расстояние от построенного истцом дома составляет 3,7 м., при разрешенных 5м. (л.д. 11-12).

С учетом отсутствия возможности для внесудебного урегулирования спора истец обратился в суд.

Проанализировав материалы дела, суд считает правильным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Железногорск» Курской области, утвержденным решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 года № 269-4-РД, земельные участки и объекты капитального строительства, которые расположены в пределах зон, обозначенных на карте статьи 34 настоящих Правил, чьи характеристики не соответствуют ограничениям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются не соответствующими настоящим Правилам.

Как следует из таблицы №3 Приложения к Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Железногорск» Курской области, минимальный отступ от красной линии, при застройке земельного участка площадью от 600 до 2000 кв.м. в зоне Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки) составляет 5 м.

Для обследования строительных конструкций истец обратился к ИП Негановой О.В., являющейся членом СРО Ассоциация ЗАПЦ «Проектный портал» и имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций № СРО – П – 019 – 26082009).

В техническом обследовании, выполненным ИП Негановой О. В., указано, что в ходе визуального и инструментального обследования жилого дома с местоположением: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховая, участок 3, установлено:

- техническое состояние несущих конструкций Объекта удовлетворительное (работоспособное - II) и отвечает требованиям надёжности и безопасности эксплуатации (в условиях текущей эксплуатации),

- обследуемый Объект имеет прочную связь с землёй, что свидетельствует о его классификации в качестве объекта капитального строительства,

- обследуемый объект соответствует действующим в РФ нормам и правилам в строительстве.

Кроме того, Негатова О.В. указала, что техническое и эксплуатационное состояние Обследуемого Объекта признано работоспособным и пригодным для эксплуатации по назначению, так же оно не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что построенное Граковым В.Н. жилое помещение – дом, не нарушает строительное законодательство и законодательство в области охраны окружающей среды.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится разъяснение, согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно позициям Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть также признано и за арендатором земельного участка, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела построенный Граковым В.Н. жилой дом имеет расстояние от красной линии застройки 3,7 м., при разрешенных 5м.

Однако суд приходит к выводу о том, что указанное нарушение не является существенным, поскольку допущенное нарушение не является существенным, а ответчиком не представлена достаточная совокупность объективных доказательств того, что данное нарушение нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Доказательств обратного суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Гракова В.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Гракова Виталия Николаевича к администрации г. Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить полностью.

Признать за Граковым Виталием Николаевичем право собственности на построенный частный жилой дом, площадью 249,3 кв.м., год постройки - 2017, этажность – 3, в том числе подземный - 1, с местоположением: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ул. Ольховская, д. 3, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000018:274.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.