Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Горизонт» о запрете привлечении денежных средств в целях строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Горизонт» о признании действия ЖСК «Горизонт» по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов: жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, в <адрес> в отсутствии документов на земельный участок и выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство - незаконными; запретить ЖСК «Горизонт» и иным лицам принимать меры к привлечению денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность жилых и не жилых помещений в самовольно строящемся объекте недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований, установленных Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ФЗ № 215 от 30.12.2004 «О жилищных накопительных кооперативах», Гражданского кодекса РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении прав граждан - участников долевого строительства, в ходе которой в деятельности Жилищно-строительного кооператива «Меридиан-2» (на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ЖСК «Горизонт», далее - ЖСК «Горизонт») выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов: жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО7 (по <данные изъяты> каждому), ЖСК «Горизонт» осуществляется строительство многоквартирного дома.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на вышеуказанный земельный участок у ЖСК «Горизонт» отсутствуют.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО6 и ФИО7ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № малоэтажного многоквартирного жилого дома в <адрес>. Изменения в части наименования застройщика в вышеуказанное разрешение на строительство департаментом архитектуры не вносились.

При этом ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК и ФИО5 заключен договор № об участии в ЖСК «Меридиан-2», согласно которому ЖСК в срок до конца ДД.ММ.ГГГГ обязуется построить и передать в собственность ФИО5<данные изъяты> квартиру № площадью <данные изъяты> кв.м на 2 этаже в доме по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, Литер 2, а ФИО5 обязуется выплатить ЖСК денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Тогда же ФИО5 внес в кассу ЖСК денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

В дальнейшем ФИО5 в целях исполнения условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись переводы денежных средств ЖСК, что подтверждается соответствующими платёжными документами. Последний перевод в размере 11 000 руб. произведён ФИО5ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ЖСК «Горизонт» в нарушение вышеуказанных требований градостроительного, жилищного законодательства и законодательства о долевом строительстве в период с 2015 года по настоящее время привлекает денежные средства граждан (пайщиков) в целях строительства многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> в отсутствие прав на земельный участок и разрешения на строительство.

В тоже время установлено, что в сети Интернет размещены данные о продаже ЖСК «Горизонт» квартир в возводимом объекте капитального строительства, например, на сайтах <данные изъяты>

<данные изъяты>

Между тем объект капитального строительства, возведённый с нарушениями норм действующего законодательства, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем прокурор Прикубанского округа г. Краснодара обратился в суд с иском.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского округа г. Краснодара Глущенко А.А. подержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 предоставила возражения на исковые требования и указала, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям:

Разрешение на строительство спорных объектов было выдано в установленном законом порядке. ЖСК «ГОРИЗОНТ» начало строительство спорных объектов на основании разрешений на строительство № и № от ДД.ММ.ГГГГ., выданных прежним собственникам земельного участка ФИО6 и ФИО7

Говорить об отсутствии вообще разрешения на строительство нельзя. Ссылка в исковом заявлении на ст.ст.222, 1065 ГК РФ является недопустимой, так как не обосновывает заявленные исковые требования и выходит за пределы правового основания заявленного иска.

С 12.09.2016г. новым собственником спорного земельного участка является председатель ЖСК “ГОРИЗОНТ” - ФИО9 (Выписка из ЕГРП и Выписка из ЕРРЮЛ от 11.03.2018г. прилагается).

При этом, имеющиеся нарушения являются устранимыми, приняты ЖСК «ГОРИЗОНТ» к сведению и будут незамедлительно устранены в целях приведения нашей деятельности в соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также в целях благополучного завершения начатого строительства и обеспечения граждан- участников долевого строительства жильем.

Однако, запрет привлекать денежные средства для целей строительства не может и не должен быть установлен бессрочно. Более того, ЖСК «ГОРИЗОНТ» уже привлечено к ответственности за нарушения, явившиеся основанием для обращения прокуратуры с настоящим иском, выявленные в ходе прокурорской проверки по факту обращения ФИО5 В связи с чем просила суд при вынесении решения по делу учесть тот факт, что запрет привлекать денежные средства для целей строительства может быть установлен только на срок до устранения имеющихся нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, правоотношения между членами ЖСК и самим ЖСК не регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а регулируются специальными нормами ФЗ № 215 от 30.12.2004 «О жилищных накопительных кооперативах».

Согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно ч.3 ст. 110 ЖК РФ установлено, что жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ-215 “О жилищных накопительных кооперативах” деятельность кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений (далее также - деятельность кооператива) - привлечение и использование кооперативом денежных средств граждан - членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах) в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

Судом установлено, что прокуратурой Прикубанского округа г. Краснодара проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении прав граждан - участников долевого строительства, в ходе которой в деятельности Жилищно-строительного кооператива «Меридиан-2» (на основании протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ЖСК «Горизонт», далее - ЖСК «Горизонт») выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов: жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО7 (по 1/2 каждому), ЖСК «Горизонт» осуществляется строительство многоквартирного дома.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО6 и ФИО7ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № малоэтажного многоквартирного жилого дома в <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Изменения в части наименования застройщика в вышеуказанное разрешение на строительство департаментом архитектуры не вносились.

Согласно выписки из ЕРРЮЛ от 11.03.2018г. с 12.09.2016г. новым собственником спорного земельного участка является председатель ЖСК “ГОРИЗОНТ” - ФИО9

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В соответствии с п.21 ст.51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

В соответствии с п.21.5 ст.51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п.21.10 ст.51 ГрК РФ Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос"

В соответствии с п.21.14 ст.51 ГрК РФ В срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство.

Таким образом, говорить об отсутствии вообще разрешения на строительство нельзя. Ссылка в исковом заявлении на ст.ст.222, 1065 ГК РФ является недопустимой, так как не обосновывает заявленные исковые требования и выходит за пределы правового основания заявленного иска.

Вместе с тем, ЖСК «Горизонт» в нарушение вышеуказанных требований градостроительного и жилищного законодательства в период с 2015 года по настоящее время привлекает денежные средства граждан (пайщиков) в целях строительства многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> в отсутствие прав на данный земельный участок и внесения изменений в разрешение на строительство.

По результатам проведенной проверки по обращению ФИО5 в отношении ЖСК «ГОРИЗОНТ» было привлечено к административной ответственности.

За допущенные нарушения при осуществлении строительства ЖСК «ГОРИЗОНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (Постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. прилагается).

Так же нарушения ЖСК «Горизонт» продолжаются и в настоящее время поскольку в сети Интернет размещены данные о продаже ЖСК «Горизонт» квартир в возводимом объекте капитального строительства, например, на сайтах <данные изъяты>

В связи с вышеизложенным, создается угроза незаконного привлечения ЖСК «Горизонт» либо иными лицами денежных средств граждан под предлогом строительства вышеуказанного объекта недвижимости, и последующей передаче им в собственность жилых и не жилых помещений в строящемся объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом суд считает, что следует признать действия ЖСК «Горизонт» по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов: жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, в <адрес> в отсутствие прав на земельный участок и внесения изменения в разрешение на строительство – незаконными, а также запретить ЖСК «Горизонт» и иным лицам принимать меры к привлечению денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность жилых и не жилых помещений в самовольно строящемся объекте недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до предоставления прав на земельный участок и продления разрешения на строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Горизонт» о запрете привлечении денежных средств в целях строительства - удовлетворить частично.

Признать действия ЖСК «Горизонт» по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов: жилые дома, малоэтажные жилые дома (за исключением индивидуальных жилых домов), в том числе малоэтажные жилые дома блокированной застройки, в <адрес> в отсутствие прав на земельный участок и внесения изменений в разрешение на строительство – незаконными.

Запретить ЖСК «Горизонт» и иным лицам принимать меры к привлечению денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность жилых и не жилых помещений в самовольно строящемся объекте недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, до предоставления прав на земельный участок и продления разрешения на строительство.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: