Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в котором просит:

1. Обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1, Дата г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности дозировщиком медицинских препаратов в ЗАО «ПФК Обновление» с 01.01.2005 г. по 06.05.2006 г., с 23.03.2009 г. по 03.08.2009 г., с 11.08.2009 г. по 13.05.2013 г., с 15.05.2013 г. по 26.06.2013 г., с 29.06.2013 г. по 17.07.2013 г., с 23.07.2013г. по 30.06.2014 г., с 02.07.2014 по 22.10.2014 г.. с 28.10.2014 г. по 03.02.2015 г., с 16.02.2015 г. по 22.05.2015 г., с 25.05.2015 г. по 16.11.2015 г., всего 7 лет 10 месяцев 24 дня.

2. Обязать ответчика назначить ФИО1, Дата г.р., выплату досрочной страховой пенсии по старости с 09.01.2017 года.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что с 12.02.2003 года по 06.05.2006 года и с 23.03.2009 года по 16.11.2015 года она работала в Закрытом Акционерном Обществе «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов. С 01.01.2005 года предприятием установлены особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Исключение из вышеуказанного стажа составляют периоды её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.08.2009 г. по 10.08.2009 г., с 14.05.2013 г. по 14.05.2013 г., с 27.06.2013 г. по 28.06.2013 г., с 18.07.2013 г. по 22.07.2013 г., с 01.07.2014 г. по 01.07.2014г., с 23.10.2014 г. по 27.10.2014 г., с 04.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 23.05.2015г. по 24.05.2015 г. Продолжительность её трудового стажа в должности дозировщика медицинских препаратов, то есть на работах с вредными условиями труда, составляет 7 лет 10 месяцев 24 дня.

В настоящее время УПФР в Сузунском районе ликвидировано, деятельность организации прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное).

Истица считает, что отказом в назначении досрочной пенсии её права на государственное пенсионное обеспечение необоснованно нарушены.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» предусматривает дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871), а также работы с применением или получением: азо- и диазосоединений, гидразина, диметилсульфата, изоцианатов, галоидов и их органических соединений, нитро-. нитрозо- и аминопродуктов, солей цианистой кислоты и цианеодержащих соединений, сероуглерода, фосгена, окиси этилена, азидов и нитритов, тионилхлорида, окси- и сульфохлоридов фосфора; свинца, ртути, марганца, никеля, кадмия и их соединений, эфира диэтилового (позиция 11801040).

Согласно трудового договора истица была принята на работу в Закрытое Акционерное Общество «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов. Трудовым договором предусматриваются и виды выполняемой работы: производство и упаковка готовых лекарственных средств калия перманганат, раствора бриллиантового зеленого, йода, а также установлена 20-% надбавка за тяжелые, особо тяжелые работы и работы с вредными, особо вредными и опасными условиями труда и дополнительный отпуск.

Основным видом деятельности ЗАО «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» является фармацевтическое производство, то есть деятельность, предусматривающая получения соответствующих лицензий и разрешений и регулируемая государственными стандартами процесса производства медикаментов.

Согласно ГОСТ 4159-79 йод относится ко 2-му классу опасности. При увеличении концентрации может раздражать слизистые оболочки, при попадании внутрь организма больших количеств йода обнаруживается общее действие на кровь, нервную систему и т.д., может вызывать дерматиты, конъюнктивиты. При работе с препаратом применяются индивидуальные средства защиты (фильтрующий противогаз, герметичные очки, перчатки, спецодежда). Помещения, в которых проводятся работы с препаратом, должны быть оборудованы общей приточно-вытяжной вентиляцией. Должна быть обеспечена максимальная герметизация технологического оборудования.

В соответствии с ГОСТ 20490-75 перманганат калия (калий марганцовокислый) также относится к веществам 2-го класса опасности. При увеличении концентрации продукт токсичен, действует на центральную нервную систему. При работе с препаратом следует применять средства индивидуальной защиты, соблюдать правила личной гигиены и не допускать попадания препарата внутрь организма. Помещения, в которых проводятся работы с препаратом, должны быть оборудованы непрерывно действующей приточно-вытяжной вентиляцией.

Бриллиантовый зеленый получается в процессе конденсации бензальдегида с диэтиланином, которые дают промежуточное вещество, подвергающееся окислению перекисью марганца или свинца. что дает в итоге карбинольное основание. После чего данное карбинольное основание вступает в реакцию со щавелевой кислотой, которая дает возможность получить бриллиантовый зеленый. Во время работы с препаратом следует придерживаться стандартных правил безопасности, предусмотренных для работы с химическими реактивами. Избегать попадания в глаза или на слизистые оболочки. При попадании внутрь организма, большое количество вещества может стать причиной токсического поражения (ГОСТ ТУ 6-09-4278-76).

Таким образом, производственный процесс получения вышеуказанных препаратов в дальнейшей работе с ними связан с применением ряда химических веществ, в том числе агрессивных и сильнодействующих: йода, марганца, различных кислот и др. Кроме того, имеются и другие неблагоприятные факторы: загрязнение воздуха помещений парогазовыделениями указанных химических веществ, температурный фактор, ручной труд с физической нагрузкой. Эти факторы в разных сочетаниях встречаются на всех производственных участках, в том числе и при работе с готовой продукцией, поэтому все работы производятся в индивидуальных средствах защиты.

В трудовой книжке истца за оспариваемый период работы отсутствуют записи об изменении условий груда и профессии, что говорит о неизменном характере выполняемой ею работы. Личная карточка инструктажа, справки ЗАО «ПФК Обновление» от 19.06.2017 года также подтверждают особый характер работы и условия труда, дающие право па льготное пенсионное обеспечение.

Выводы ответчика о том, что документами предприятия не подтверждается факт участия истца в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ, являются несостоятельными и опровергаются изложенными обстоятельствами.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных условиях или профессиях, лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов не является виной гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

С учетом оспариваемого периода работы истица имеет необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», и согласно ст. 22 данного Закона выплата страховой пенсии должна быть назначена со дня обращения, то есть с 09.01.2017 года.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит взыскать с ответчика в её пользу оплаченную государственную пошлину.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая по доверенности от 05.07.2017г. № 5 сроком на три года, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение УПФ РФ от 20 апреля 2017г. № 11 в отношении ФИО1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. является законным и обоснованным, в связи с отсутствием подтверждения факта участия истца в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Акционерного общества «Производственная фармацевтическая компания Обновление» (далее - АО «ПФК Обновление») ФИО3, действующий по доверенности 117/17 от 03.10.2017г. на срок до 31 декабря 2018г., в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, пояснив, что не согласен с отказом ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Сами условия труда у работников их общества не изменились.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, заслушав показания свидетелей .. и .., изучив письменные материалы дела и дополнительно представленные документы представителем третьего лица, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебным разбирательством установлено, что с 12.02.2003 года по 06.05.2006 года и с 23.03.2009 года по 16.11.2015 года истица ФИО1 работала в Закрытом Акционерном Обществе «Производственная Фармацевтическая Компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов, что подтверждается копией трудовой книжки.

Страховая пенсия по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижению 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока - 3 лет и 9 месяцев и при этомпродолжительность страхового стажа составляет 15 лет, то страховая пенсия и назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждый полный год такой работы.

Страховая пенсия по старости назначается согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в соответствии со Списком № 1, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 1).

Установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

В соответствии с ч. 2-3 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право нa досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях») применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанный Список №1, раздел XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», предусматривает дозировщиков медицинских препаратов (позиция 1180100а-11871), а также работы с применением или получением: азо- и диазосоединений, гидразина, диметилсульфата, изоцианатов, галоидов и их органических соединений, нитро-. нитрозо- и аминопродуктов, солей цианистой кислоты и цианеодержащих соединений, сероуглерода, фосгена, окиси этилена, азидов и нитритов, тионилхлорида, окси- и сульфохлоридов фосфора; свинца, ртути, марганца, никеля, кадмия и их соединений, эфира диэтилового (позиция 11801040).

Согласно срочному трудовому договору №16/09с от 23 марта 2009 года ФИО1 была принята на работу в Закрытое Акционерное Общество «Производственная фармацевтическая компания Обновление» дозировщиком медицинских препаратов. Трудовым договором предусматриваются и виды выполняемой работы: производство и упаковка готовых лекарственных средств калия перманганат, раствора бриллиантового зеленого, йода, а также установлена 20-% надбавка за тяжелые, особо тяжелые работы и работы с вредными, особо вредными и опасными условиями труда и дополнительный отпуск.

Основным видом деятельности ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление» является фармацевтическое производство, то есть деятельность, предусматривающая получения соответствующих лицензий и разрешений и регулируемая государственными стандартами процесса производства медикаментов.

Из решения Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Сузунском районе Новосибирской области от 20 апреля 2017г. № 11 в отношении ФИО1 следует, что из предоставленных в УПФ РФ истицей документов усматривается, что «дозировщик медицинских препаратов» в Цехе №1 (р.п. Сузун) занят фасовкой, розлив готовой продукции, ее укупориванием, упаковкой и маркировкой. Имеются несоответствия между представленными организацией ЗАО «ПФК Обновление» документами на проверку и выданными ею же справками 05-314 от 04.02.2016г. и № 05-3235 от 03.12.2015г., уточняющими особый характер работы и условий труда и подтверждающими постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, а именно не указан номер Цеха, в котором протекала работа и не обозначено участие истицы в розливе бриллианта зеленого, раствора наружного применения спиртового 1%, несмотря на то, чтосогласно инструкции по охране труда ИОТ-10-01 и карты аттестации № 34, № 35 от 23.11.2006г. рабочего места по условиям труда «Дозировщик медицинских препаратов» данная операция имеет место. ЗАО «ПФК Обновление» не были представлены документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 на работах с применением или получением материалов, указанных в Списке № 1 (Раздел XVII I Списка №1). Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство, а именно работа с применением или получением материалов, указанных в п. 11801040 и постоянная занятость «Дозировщика медицинских препаратов» согласно позиции 1180100а-11871 подраздела I раздела XVIII Списка №1, в Цехе № 1 Готовых лекарственных средств (р.п. Сузун)не подтверждена.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка, а в трудовой книжке истца за оспариваемый период работы отсутствуют записи об изменении условий труда и профессии, что говорит о неизменном характере выполняемой ею работы.

Личная карта инструктажа и проверки знаний в отношении ФИО1, протоколы проверки теоретических знаний и практических навыков по обслуживанию рабочего места и правил техники безопасности на право допуска к самостоятельной работе в цехе, справки ЗАО «ПФК Обновление» Исх. № 05-2174 от 19.06.2017 года и Исх. № 05-2175 от 19.06.2017 года уточняющие особый характер работы и условия труда и подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 1, в отношении ФИО1, карта аттестации рабочего места № 159а от 2013 года (в ней указана общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 2), должностная инструкция дозировщика медицинских препаратов, Инструкция ИОТ-18 Ц по охране труда для персонала производства 5% спиртового раствора йода, Инструкция ИОТ-20 Ц по охране труда для персонала цеха по фасованию перманганата калия, табеля учета рабочего времени за 2005 - 2015г.г., выписки из ведомостей начислений за 2012 – 2015 гг., протокол № 159/1 измерения и оценки вредных веществ в воздухе рабочей зоны, показания в судебном заседании свидетелей ФИО4 и ФИО5, подтверждают особый характер работы истца и условия её труда, постоянную занятость истца в качестве дозировщика медицинских препаратов за период с 1 января 2005 года и с 23 марта 2009 года по 16 ноября 2015 года в течение полного рабочего дня во вредных для здоровья условиях в производстве готовых лекарственных средств (форм) из препаратов и продуктов антибиотиков в особых условиях труда ведением технологического процесса при производстве медикаментов, фасование раствора йода, перманганата калия, бриллиантового зеленого раствора, дающий право истице на льготное пенсионное обеспечение.

Выводы ответчика о том, что документами предприятия не подтверждается факт участия истца в химико-фармацевтическом и фармацевтическом производстве, необходимом для назначения пенсии на соответствующих видах работ, являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными доказательствами.

С 01.01.2005 года в ЗАО «Производственная фармацевтическая компания Обновление» установлены особые условия труда, дающие право истцу на льготное пенсионное обеспечение. Исключение из вышеуказанного стажа составляют периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.08.2009 г. по 10.08.2009 г., с 14.05.2013 г. по 14.05.2013 г., с 27.06.2013 г. по 28.06.2013 г., с 18.07.2013 г. по 22.07.2013 г., с 01.07.2014 г. по 01.07.2014г., с 23.10.2014 г. по 27.10.2014 г., с 04.02.2015 г. по 15.02.2015 г., с 23.05.2015г. по 24.05.2015 г. Продолжительность её трудового стажа в должности дозировщика медицинских препаратов, то есть на работах с вредными условиями труда, составляет 7 лет 10 месяцев 24 дня.

В связи с чем, решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Сузунском районе Новосибирской области от 20 апреля 2017г. № 11 в отношении ФИО1 об отказе в досрочном страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом оспариваемого периода работы истица имеет необходимый льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», и согласно ст. 22 данного Закона выплата страховой пенсии должна быть назначена со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 09.01.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления в суд в размере 300 рублей, которые подтверждены квитанцией Сбербанка от 31.07.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева

Копия верна:

Судья –

Секретарь -