Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 гражданское дело № 2-441/2021 по исковому заявлению муниципального образования «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения к ФИО3, ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой, освобождении земельного участка от самовольной постройки путем сноса,

установил:

муниципальное образование «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом привлечения соответчика) к ФИО3, ФИО2 о признании самовольной постройкой капитального кирпичного одноэтажного гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по координатам характерных точек (...); возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № от самовольной постройки путем осуществления ее сноса в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неосуществления сноса постройки предоставить муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения право самостоятельно осуществить снос данного объекта с компенсацией понесенных расходов при сносе за счет ФИО3, ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 11 774 кв.м, с видом разрешенного использования – для земельного участка (территории) общего пользования. В силу законодательства Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары. Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. На земельные участки общего пользования не распространяется действие градостроительных регламентов. Как могут использоваться такие участки, определяют федеральные органы власти, уполномоченные органы власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям общего пользования, то есть к территории, которой пользуется неограниченный круг лиц, предназначен для размещения объектов инженерной инфраструктуры. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: дорожная сеть <адрес> с кадастровым номером №; газопровод к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, которые расположены по адресу: <адрес> За границами земельного участка с кадастровым номером № на территории общего пользования с кадастровым номером №, который принадлежит муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» ответчиками возведен капитальный одноэтажный кирпичный гараж, однако, для строительства данного гаража ответчикам не был предоставлен земельный участок. Такое строительство не согласовано с Администрацией Корниловского сельского поселения, было осуществлено без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке. ООО «ТомГеоСтандарт» произведена топографическая съемка данного самовольно возведенного гаража, определены координаты характерных точек данного объекта недвижимости, площадь составила 49 кв.м. Каталог координат указан в заключении кадастрового инженера ФИО4 от 06.11.2019. Капитальный гараж, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, является самовольной постройкой. Данный объект был возведен на земельном участке, который не принадлежит застройщику, а находится в муниципальной собственности Корниловского сельского поселения. Данный участок не предоставлялся для строительства гаража. Возведение такого гаража нарушает право собственности муниципального образования «Корниловское сельское поселение» на данный участок. Для устранения нарушений права собственности истца необходимо признать данный гараж самовольной постройкой и обязать ответчиков освободить земельный участок путем сноса строения. На строительство гаража не были получены необходимые разрешительные документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что так же является признаком самовольного строительства. Разрешенное использование данного земельного участка – земли общего пользования, не предусматривает возможность строительства индивидуального гаража, что также свидетельствует о самовольности постройки. Такой земельный участок может быть использован неограниченным кругом лиц, предназначен для размещения инженерной инфраструктуры, линейных объектов, фактически используется для этих целей. Постановлением Администрации Корниловского сельского поселения от 21.01.2019 № 12 был утвержден проект планировки общего пользования населенного пункта <адрес>. Согласно утвержденным красным линиям рассматриваемый объект расположен на территории, ограниченной красными линиями - <адрес>. В связи с указанным данная постройка является самовольным объектом и подлежит сносу для защиты прав муниципального образования «Корниловское сельское поселение».

В дополнениях к исковому заявлению указано, что гараж был возведен на месте прохождения водопровода холодного водоснабжения. Данное обстоятельство подтверждается дополнительным заключением кадастрового инженера от 29.01.2021, подготовленным ООО «ТомГеоСтандарт». В данном заключении указано, что самовольно возведенный капитальный гараж, находящийся в границах участка с кадастровым номером № расположен на объекте капитального строительства – сооружении коммунальной инфраструктуры с кадастровым номером № как по данным Единого государственного реестра недвижимости, так и по фактическому местоположению объекта капитального водоснабжения. Размещение гаража на месте прохождения сетей холодного водоснабжения поселения недопустимо, нарушает требования о содержании санитарно-защитной полосы таких сетей. Такое размещение гаража ограничивает возможность пользоваться сетями, обслуживать, содержать их, ремонтировать. В случае возникновения аварийной ситуации невозможно будет осуществить ремонт такой сети в данном месте. На расстоянии менее чем 50 метров от спорного капитального гаража существует и эксплуатируется на протяжении длительного периода времени сельское кладбище на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для ритуальной деятельности. В границах санитарно-защитной зоны кладбища не допускается размещать жилую застройку, территорию коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Самовольно возведенный гараж входит в санитарно-защитную зону 50 метров, что является недопустимым. Такая территория не может быть включена в состав земельного участка с кадастровым номером №, в связи с ее нахождением в границах санитарно-защитной зоны кладбища. Начало строительства гаража видно на снимке на дату 10.08.2011 (фото № 4), возводятся стены. На снимке от 21.06.2012 (фото № 5) гараж строит с крышей. Стороной ответчика указано, что забор, который ограничивал участок с расположенным гаражом, демонтировали только в 2008 году, однако уже на космоснимке от 19.07.2008 (фото № 2), от 06.07.2010 (фото № 3) и на последующих снимках видно, что местоположение ограждения такого участка соответствует ограждению, существующему на настоящий момент, в границы такого ограждения не входит территория, которая в настоящем занята самовольным капитальным гаражом. На космоснимке от 10.08.2011 (фото № 4) видно, что гараж возводится вне границ участка, определенных ограждением (забором). На последующих ежегодных космоснимках также видно, что местоположение такого ограждения не меняется относительно самовольно возведенного гаража, который расположен вне фактических границ земельного участка ответчиков. Данные фотографии опровергают довод о том, что самовольно возведенный гараж находился в фактических границах земельного участка с кадастровым номером № до 2018 года, напротив, из данных фотографий можно сделать вывод, что ФИО3, ФИО2 осознавали, что возводят гараж вне границ своего участка, за забором, на территории общего пользования. Ответчики возвели капитальный гараж вне кадастровых и фактических границ своего земельного участка на территории общего пользования – земельном участке с кадастровым номером №, на месте прохождения водопровода холодного водоснабжения с кадастровым номером №, в санитарно-защитной зоне кладбища, что свидетельствует о самовольности такого объекта, и о нарушении прав муниципального образования. Администрация Корниловского сельского поселения использует и планирует использовать территорию участка с кадастровым номером №, в том числе самовольно занятую ответчиками, для эксплуатации сети водопровода, для организации улично-дорожной сети, осуществления благоустройства дороги, создания тротуаров, в том числе для доступа жителей поселка на новое кладбище, которое организуется на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Размещение гаража на территории общего пользования препятствует Администрации поселения осуществлять соответствующее использование земельного участка, а также сети водоснабжения, которая находится под гаражом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования муниципального образования «Корниловского сельское поселения» в лице Администрации Корниловского сельского поселения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к иску. Пояснил, что ответчиками ФИО3, ФИО2 возведен гараж за пределами принадлежащего им земельного участка, оформленного в собственность ФИО3, на территории земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности муниципального образования «Корниловское сельское поселение». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении гаража, основанием регистрации права собственности ФИО3 являлась декларация, при этом, не уточнялось в границах какого земельного участка, он расположен.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что в 2017 году обращался в Администрацию Томского района с заявлением о перераспределении земельных участков, чтобы граница земельного участка включала территорию, на которой расположен гараж, поскольку фактически он расположен за пределами принадлежащего им с супругой ФИО3 земельного участка. О наличии красных линий ему сообщено не было, был дан ответ, что существует санитарная зона 50 метров. Гараж возведен им, за счет совместных с ФИО3 средств в 2009 году. В 2012 или 2013 году приходила комиссия, члены которой пояснили, что на данной территории будут строить водопровод. На тот момент гараж уже был возведен, забор поставлен до строительства гаража. Межевание принадлежащего им земельного участка проведено в 2017 году, фактически используемая площадь земельного участка в настоящем составляет 978 кв.м, что соответствует правоустанавливающим документам.

В отзыве на исковое заявление ФИО2 указал, что земельным участком с кадастровым номером № фактически владеет совместно с супругой ФИО3 с 2006 года. Данный земельный участок подарила ФИО5 Оформление земельного участка заняло более года, и впоследствии было получено свидетельство о праве собственности. В 2006 году земельный участок использовался как огород. Забор огораживал территорию, включающую территорию гаража, был изготовлен из деревянных жердей и находился в яме. Указанное отражено на космоснимке от 06.08.2006. Поскольку перед дорогой был овраг, строительство временного деревянного забора решено сделать дальше от дороги, по ныне проходящей границе. Оформление участка проходило в январе 2007 года, возможно кадастровый инженер ФИО6 при межевании ошибочно принял временный забор за настоящий. Старый забор демонтирован был только после строительства гаража. Гараж он строил собственными силами, без привлечения сторонних лиц. 10.10.2011 было получено свидетельство о праве собственности на гараж с кадастровым номером 70-70-01.219.2011-362, расположенном по адресу: <адрес>. Претензий относительно строительства гаража от Администрации с. Корнилово не поступало. В 2013 году стало известно, что планируется проложить водопровод, пришло письмо от Администрации поселения для идентификации земельного участка. Все документы были переданы в Администрацию, претензий по гаражу не было. Водопровод был построен ООО «Теплогазсервис», запущен и функционирует в настоящее время. Строительству водопровода гараж не мешал и функционированию также не мешает. Номер государственной закупки № 0165300007513000008 от 21.11.2013. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован согласно схеме, которая не включает объект капитального строительства 70-70-01.219.2011-362, и утверждена 30.01.2018 постановлением Администрации Томского района № 85-з. Полагал данную схему неверной, так как объект капитального строительства (гараж) не заметить было невозможно. Согласно позиции Администрации Корниловского сельского поселения наличие гаража выявлено лишь 08.11.2019 согласно акту, что также является неверным, так как документы на право собственности были предоставлены в 2013 году, а также были ответы об отказе в перераспределении земельного участка. Границы кладбища определены 26.12.2017, что значительно позже, чем дата регистрации гаража. Из представленных космоснимков видно, что захоронения приблизились к дороге, так как историческая граница кладбища проходила по линии деревьев. Также отсутствие охранной зоны кладбища на момент строительства гаража доказывает строительство водопровода, так как его запрещено размещать в охранной зоне кладбища 50 м согласно СанПиН 2.1.2882-11. Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размещение гаражей не запрещено. Красные линии появились только с принятием постановления № 12 от 21.01.2019, однако, на 2019 год гараж уже был возведен.

Ответчик ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с положениями ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 45, 46 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (подп. 2 п. 4 ст. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормынормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п. 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью (...) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для земельного участка (территории) общего пользования, для общего пользования (уличная сеть) (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2019 № КУВИ-001/2019-27861422, от 14.01.2021 № КУВИ-001/2021-1867173).

В обосновании исковых требований Администрацией Корниловского сельского поселения указано, что ФИО3 и ФИО2 в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» возведен капитальный кирпичный одноэтажный гараж, являющийся самовольной постройкой.

Как следует из акта муниципального земельного контроля обследования земельного участка от 08.11.2019, комиссией в составе специалистов Администрации Корниловского сельского поселения выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть), размещен капитальный самовольно возведенный объект – гараж (материал стен - кирпич). Ближайший адресный ориентир к данному гаражу – земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Владелец данного гаража ФИО3

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 976+/-19 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2019 № 99/2019/297588267, от 14.01.2021 № КУВИ-001/2021-1867173), а также жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.09.2020 № КУВИ-002/2020-24987648, от 14.01.2021 № КУВИ-001/2021-1867173).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ТомГеоСтандарт» ФИО4 от 06.11.2019 в результате осуществления топографической съемки геодезистом был обнаружен самовольно возведенный объект недвижимости – капитальный гараж, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для общего пользования (уличная сеть), кадастровый №, площадью 49 кв.м, имеет следующие координаты характерных точек (...)

Нахождение объекта на земельном участке истца с кадастровым номером № отражено в ситуационном плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО4

Как следует из материалов регистрационного дела, основанием возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № является договор дарения от 15.01.2008. Из указанного договора следует, что ФИО3 приняла в дар земельный участок по адресу: <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), площадью 976 кв.м.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Томской области» от 18.01.2021 № 01-21/210, материалам кадастрового дела, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ООО «Эталон-2000» проведены кадастровые работы, в результате которых подготовлен межевой план от 21.03.2011.

Из раздела сведения об уточняемых земельных участках и их частях межевого плана от 21.03.2011 следует, что кадастровым инженером определены характерные точки границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, а также определена площадь 976 кв.м.

04.04.2011 сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № уточнено на основании заключения кадастрового инженера, включенного в состав межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного ООО «Эталон-2000» от 21.03.2011.

06.07.2017 ФИО3 выдано предписание № 526 о необходимости в течение семи дней убрать с прилегающей территории к принадлежащему ей земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> гараж, который расположен на землях общего пользования, руководствуясь п. 5.10.1 Правил благоустройства территории Корниловского сельского поселения, утвержденных решением Совета Корниловского поселения № 9 от 23.03.2012.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в 2017 году обращался с заявлением о перераспределении земельных участков, чтобы граница земельного участка включала территорию, на которой расположен гараж, поскольку фактически он расположен за пределами принадлежащего им с ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №

Согласно материалам дела ФИО3 обращалась к Главе Томского района с заявлениями о перераспределении земель и (или) земельных участков, в которых просила утвердить схему местоположения границ земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности № 70-70-03/029/2008-059 по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, садоводство, площадью 976 кв.м, кадастровый № и земельного участка, площадью 1 278 кв. м (заявление от 31.03.2017), площадью 1 356 кв.м (заявление от 10.05.2017), площадью 1 160 кв.м (заявление от 15.08.2017).

Администрацией Томского района в заключении соглашения о перераспределении земельного участка было отказано (ответы от 28.04.2017 № 02-33/2041, от 09.06.2017 № 02-33/2641, от 15.09.2017 № 02-33/3781).

В ответе на обращение ФИО2 от 09.02.2018 № у Ш-2 заместителем Губернатора Томской области по территориальному развитию указано, что отказ в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является обоснованным.

На обращение ФИО3, ФИО2 по вопросу приобретения земельных участков по адресу: <адрес> дан ответ от 07.08.2017 № 02-52/405, согласно которому в соответствии с Генеральным планом МО «Корниловское сельское поселение» по ул. <адрес> и <адрес> находится зона общественных рекреационных территорий парков, скверов (Р-1). Правилами землепользования и застройки МО «Корниловское сельское поселение» установлено, что зона (Р-1) предназначена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населения. Согласно письму Администрации Корниловского сельского поселения на данной территории планируется строительство водопроводных сетей, а также обустройство пешеходных дорожек к новому кладбищу. Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 23.06.2014 № 171-ФЗ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с 2010 года по 2020 год являлся Главой Корниловского сельского поселения. В 2010 году поступило много жалоб жителей <адрес> на водоснабжение по <адрес>. В начале 2011 года было принято решение о ремонте системы водоснабжения, прокладке водопровода с ул. <адрес> на <адрес> вдоль дороги. Летом 2011 года непосредственно были начаты работы. В данный период гараж отсутствовал, возможно, была опалубка или ленточный фундамент. При обследовании земельного участка подрядчиками была выявлена разметка под гараж. После выезда на место и обследования земельного участка было установлено, что опалубка установлена на расстоянии 9-10 метров от границы земельного участка ФИО3, земельный участок был огорожен забором. Администрация поселения сообщила ответчикам, что гараж расположен за границами принадлежащего им земельного участка, а также то, что земельный участок под гаражом не может быть оформлен ими в собственность, так как находится в границах охранной зоны. Возможность провести водопровод в ином месте отсутствовала, так как на другой стороне дороги расположено кладбище, которое функционирует с 1979 года. За кладбищем планируется построить асфальтированную дорогу к новому кладбищу. Также основанием для отказа в предоставлении земельного участка под гаражом явилось наличие инженерных сетей на землях общего пользования.

Доказательств опровергающих вышеизложенные обстоятельства, представленные стороной истца ответчиками ФИО3, ФИО2 вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

Возведение ответчиками объекта недвижимости на не принадлежащем им земельном участке без получения согласия собственника участка, без получения разрешения на строительство, влечет признание объекта самовольной постройкой в связи с нарушением норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства.

Сохранение возведенной на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройки нарушает права и законные интересы муниципального образования «Корниловское сельское поселение» как собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видами разрешенного использования: для земельного участка (территории) общего пользования, для общего пользования (уличная сеть), восстановление которых невозможно без сноса постройки (гаража), возведенной ответчиками на данном земельном участке

Кроме того, согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1)земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 28 Закона о приватизации земли (территории) общего пользования - это земли и участки, которые заняты площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, парками, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

К территориям общего пользования относятся площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов, пляжи и другие объекты. Такими территориями может пользоваться неограниченный круг лиц (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На земельные участки общего пользования не распространяется действие градостроительных регламентов. Как могут использоваться такие участки, определяют федеральные органы власти, уполномоченные органы власти субъектов РФ или органы местного самоуправления (п. 2 ч. 4, ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенные положения закона, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: назначение: сооружение дорожного транспорта, наименование: дорожная сеть <адрес>, год завершения строительства: 1985 (выписка из Единого государственного кадастра недвижимости от 30.09.2020 № КУВИ-002/2020-24987339).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: назначение: сооружение трубопроводного транспорта, наименование: газопровод к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес> год завершения строительства: 2019 (выписка из Единого государственного кадастра недвижимости от 30.09.2020 № КУВИ-002/2020-24987476).

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером 70:14:0000000:2194 по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: назначение: иное сооружение (сооружение коммунальной инфраструктуры), год завершения строительства: 1990 (выписка из Единого государственного кадастра недвижимости от 28.01.2021 № КУВИ-002/2021-4749933).

Как следует из дополнительного заключения кадастрового инженера ООО «ТомГеоСтандарт» ФИО4 от 29.01.2021, в результате анализа сведений из Единого государственного реестра недвижимости было обнаружено, что самовольно возведенный объект недвижимости – капитальный гараж, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для общего пользования (уличная сеть), кадастровый № расположен на объекте капитального строительства сооружение коммунальной инфраструктуры с кадастровым номером №. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения объекта недвижимого имущества - гаража на кадастровом плане территории № и определены характерные точки пересечения объекта капитального строительства и сооружения коммунальной инфраструктуры с кадастровым номером № по сведениям Единого государственного реестра недвижимости и фактическому местоположению.

Муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 16 850+/-45 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ритуальных услуг, а также земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 87 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сельского кладбища (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2018, свидетельство о государственной регистрации права 70-АВ 492924 от 06.11.2013).

Факт занятия земельного участка с кадастровым номером № самовольно возведенным ответчиками объектом (гаражом), который расположен в границах санитарно-защитной зоны кладбища также подтверждается фотоматериалом, космоснимками, представленными в материалы дела стороной истца.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для земельного участка (территории) общего пользования, для общего пользования (уличная сеть), собственником которого является муниципальное образование «Корниловское сельское поселение» в координатах характерных точек: (...) расположен капитальный одноэтажный кирпичный гараж, возведенный ответчиками ФИО3, ФИО2

Данное строение является самовольной постройкой, поскольку возведено в границах земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является истец муниципальное образование «Корниловское сельское поселение», в отсутствие согласия собственника земельного участка с кадастровым номером № на возведение такой постройки, без получения разрешения на строительство, что нарушает права и законные интересы истца. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № подлежит освобождению путем сноса ответчиками указанного самовольно возведенного ими строения по координатам характерных точек: (...)

Таким образом, исковые требования муниципального образования «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает возможным установить ответчикам ФИО3, ФИО2 срок для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № - в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. В случае неисполнения ФИО3, ФИО2 настоящего решения суда в установленный срок предоставить муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения право самостоятельно осуществить снос указанного строения с компенсацией понесенных расходов при сносе за счет ФИО3, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения к ФИО3, ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой, освобождении земельного участка от самовольной постройки путем сноса удовлетворить.

Признать самовольной постройкой капитальный кирпичный одноэтажный гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по координатам характерных точек: (...)

Обязать ФИО3, ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № от самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по координатам характерных точек: (...) путем осуществления ее сноса в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неосуществления ФИО3, ФИО2 сноса указанной самовольной постройки в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения право самостоятельно осуществить ее снос с компенсацией понесенных расходов при сносе за счет ФИО3, ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подписано/ М.О. Осмольская

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2020-005377-59

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-441/2021

Судья М.О. Осмольская

Секретарь К.В. Гапонович