Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1809/2021 по иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ФИО1, УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором, просит освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от уплаты исполнительного сбора в размере 50 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самаркой области от 08.07.2021 года, указывая, что 13 апреля 2015 года Новокуйбышевским городским судом было рассмотрено гражданское дело по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области об обязании Администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области произвести ремонт кровли здания отряда строгих условий отбывания наказания, и оборудовать комнату быта, постирочную комнату, сушилку, комнату для хранения хозинвенторя, гардеробную.

06.05.2021г. на основании исполнительного листа судебным приставом- исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска возбуждено исполнительное производство.

08.07.2021г. вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области является казенным учреждением уголовно-исполнительной системы и финансируется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Согласно ст. 6, 161 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение - учреждение, осуществляющие оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения работ реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение не вправе распоряжаться полученными доходами, все доходы полеченные учреждением поступают в соответствующий бюджет, более того, казенное учреждение не имеет права получать кредиты (займы). Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области была проведена работа, травленная на исполнение судебного решения.

Истцом были совершенны следующие действия, произведен ремонт кровли здания ОСУОН, произведено выравнивание, окрашивание стен и потолков, замена кабельного хозяйства, частичное замена полового покрытия. Помимо всего вышеперечисленного, истец считает нецелесообразной оплату органом исполнительной власти исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным, несет дополнительную финансовую нагрузку на учреждение и не способствует решению вопросов государственного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям, фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

ФКУ УФСИН России по Самарской области были предприняты все меры к добровольному исполнению решения суда - в учреждении направлены запросы на выделение денежных средств на проектирование и строительство (реконструкцию) зданий комнат длительных свиданий в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области.

Представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судебный пристав- исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суде не уведомила.

Представитель УФССП России по Самарской области не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1, 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор не является правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом 13 апреля 2015 года Новокуйбышевским городским судом было рассмотрено гражданское дело по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области об обязании Администрации ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области произвести ремонт кровли здания отряда строгих условий отбывания наказания, и оборудовать комнату быта, постирочную комнату, сушилку, комнату для хранения хозинвенторя, гардеробную.

Решением суда от 13.04.2015 года исковые требования Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области об устранении нарушений требований законодательства– удовлетворены. Суд постановил: «Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, в лице начальника учреждения, по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части санитарно-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области, произведя ремонт кровли здания отряда строгих условий отбывания наказания, и оборудовать комнату быта, постирочную комнату, сушилку, комнатудля хранения хозинвентаря, гардеробную; обеспечить все помещения мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

06.05.2021 года на основании исполнительного листа <№> от 29.04.2021 года, выданного Новокуйбышевским городским судом Самарской области, судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО в отношении должника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области возбуждено исполнительное производство <№>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

08.07.2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительского документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Самарской области были приняты все возможные меры для исполнения исполнительного документа, вина в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует. Указанный вывод основан на совокупности собранных по делу доказательств и анализе норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Истцом была проведена работа, направленная на исполнение судебного решения, совершены действия, подтверждающие намерения исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, а именно произведен ремонт кровли здания ОСУОН, произведено выравнивание, окрашивание стен и потолков, замена кабельного хозяйства, частичное замена полового покрытия. Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств федерального бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Согласно ч.8 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.194-199, 204, 210 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области – удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевск УФССП России по Самарской области от 08.07.2021г. по исполнительному производству <№> от 06.05.2021 года.

Решение обращается к немедленному исполнению, но на него могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2021 года

Судья /подпись/ А.И. Коновалова