Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В Л.Ю. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной отвественностью «УралСантехЭлектромонтаж» о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

В Л.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация ГО г. Уфа), Обществу с ограниченной отвественностью «УралСантехЭлектромонтаж»» (далее ООО «УралСантехЭлектромонтаж») о признании торгов недействительными, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ жителям МКД, расположенного по адресу: <адрес> из объявления размещенного на доме стало известно о уже проведенном Администрацией ГО г. Уфа открытом конкурсе на право заключения договора с управляющей организацией для управления многоквартирным по адресу: <адрес>. Объявление размещено управляющей организацией ООО «УралСантехЭлектромонтаж». Обратившись на сайт Администрации ГО г. Уфа жителям стало известно о том, что открытый конкурс состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 ч. по адресу: <адрес> При проведении конкурса ответчиком нарушен п. 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирынм домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №75.

В последующем истица уточнила иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, при этом пояснив, что в нарушение п.п. 32, 37 Администрацией ГО г. Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ размещена информация на официальном сайте www.ufacity.info в разделе «Новости». Подтверждение публикации данного извещения в официальном печатном издании не представлено.

Требования к Конкурсной документации установлены п. 41 Правил, но в нарушение требований п. 41 Правил конкурсная документация и перечни обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса организатором конкурса не утверждены.

В нарушение пп. 4 и пп.5 п. 41 Правил в разделах 15 и 16 конкурсной документации, предусматривающие информацию о периодичности выполнения работ и услуг, о расчетной стоимости каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества (годовая плата, стоимость 1 кв.м., общей площади руб. в мес.) отсутствуют.

Согласно п. 24 и п. 25 раздела 1. «Общие сведения о многоквартирном доме» Акта (п. 12 Конкурсной документации) площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома отсутствует, кадастровый номер земельного участка также отсутствует, однако в Приложении № к извещению указана площадь в размере 8012 м2, что не соответствует данным, отраженным в п. 12 конкурсной документации. Более того не соответствует данным интернет-портала услуг ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ, согласно которого ЗУ по адресу: <адрес> кадастровым номером №, имеет площадь 1821 кв.м.

К тому же в Приложении № к извещению «Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса» включены раздел 2 «Уборка земельного участка» (согласно перечню работ), с годовой платой ( с НДС) на сумму <данные изъяты> руб., или <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. в месяц (с НДС) и в «Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса» раздел 1 «Уборка земельного участка» (согласно перечню работ), с годовой платой (с НДС) на сумму <данные изъяты> руб., или <данные изъяты>. за 1 кв.м. в месяц (с НДС).

Таким образом, вышеуказанные услуги стоимостью <данные изъяты> руб. (с НДС) или <данные изъяты>. на 1 кв.м. в месяц (с НДС) включены организатором конкурса в стоимость годовой платы за жилое помещение и ремонт общего имущества в нарушении пп. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Согласно п.71 Правил в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Организатор конкурса, в нарушении п.71, признав претендента единственным участником, в размер платы за содержание и ремонт общего имущества включил дополнительные работы и услуги в размере <данные изъяты> руб., с НДС.

В соответствии с пунктом 5 Правил основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса, является нарушение процедуры организации или проведения конкурса.

Истец В Л.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители Администрации городского округа г. Уфа по доверенности Ч М.Ю., Л З.Р. в судебном заседании иск не признали, суду пояснили, что торги были проведены в соответствии с Правилами нарушений нет. Просили в иске отказать.

Руководитель ООО «УралСантехЭлектромонтаж» П В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Третье лицо представитель ОАО «УЖХ Октябрьского района г. Уфы» по доверенности Н О.Ю. в судебном заседании просит в иске отказать.

Ранее допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, суду пояснила, что проживает в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.. После смены Управляющей компании поменяли трубы, уборщицы работают, стало чисто.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В пункте 2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75, дано определение понятия "размер платы за содержание и ремонт жилого помещения" - это плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. м общей площади жилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет перечень обязательных и дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту дома - объекта конкурса, а также в соответствии с этим перечнем самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг и расчетную стоимость каждой из дополнительных работ и услуг (подпункты 4 и 5 пункта 41 указанных Правил).

Пункт 32Правил обязывает организатора конкурса размещать информацию о проведении конкурса в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для нужд субъектов РФ, а также на официальном сайте муниципального образования либо на официальном сайте субъектов РФ в сети Интернет, предназначенном для размещения информации о размещении заказов соответственно для муниципальных нужд или для нужд субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 40 Правил 5, не позднее чем за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Организатором конкурса утверждается и передается участникам пакет конкурсной документации. Согласно п. 41 Правил конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, среди прочего включает в себя перечень обязательных и дополнительных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг.

При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных и дополнительных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг. Таким образом, организатор конкурса устанавливает требования по стоимости оказываемых работ и услуг. Должны ли они соответствовать среднерыночным ценам или расценкам по обслуживанию жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, - об этом в Правилах ничего не сказано. Но у организатора есть право самостоятельно определить расчетную стоимость. Никакого согласования этой стоимости с жильцами - собственниками жилых помещений Правила не предусматривают. Конкурсная документация может быть предоставлена любому заинтересованному лицу на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней с даты получения заявления. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы (п. 46 Правил).

По результатам конкурса его организатор в течение трех рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает его победителю один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом. При этом стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечни обязательных и дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договорах управления многоквартирным домом, подлежит пересчету исходя из того, что общая стоимость определенных по результатам конкурса обязательных и дополнительных работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации (п. 83 Правил).

В силу п. 5 ст. 161 ЖК РФ и п. 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме об условиях договора управления этим домом путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ (п. 91 Правил). Статья 445 ГК РФ предусматривает обязательность заключения направленного договора. Срок действия такого договора - 1 год.

Из смысла пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований закона при проведении торгов.

В силу пункта 5 Правил проведения конкурса основаниями для признания судом недействительными результатов конкурса являются нарушение процедуры организации или проведения конкурса. Порядок проведения конкурса закреплен в разделе VIII Правил.

Судом установлено, что истица является собственником 1/6 доли <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

Данным решением установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией избрана ОАО «УЖХ Октябрьского района ГО г. Уфа».

На официальном сайте Администрации ГО г. Уфа сайте www.ufacity.info ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, где указано, что прием заявок осуществляется в рабочие дни с 9-00 часов до 18-00 часов с перерывом на обед с 13-00ч. до 14-00 часов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе до ДД.ММ.ГГГГ

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе производится конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов по адресу: <адрес> Рассмотрение заявок на участие в конкурсе производится конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Открытый конкурс состоится ДД.ММ.ГГГГ. в 15-00 часов по адресу: <адрес>

Из журнала регистрации заявок на участие в открытых конкурсах по выбору управляющей организации для МКД следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявка на участие в конкурсе подана ООО «УралСантехЭлектромонтаж».

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступила заявка от ООО «УралСантехЭлектромонтаж»( л.д.60-61).

Из протокола рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по <адрес> следует, что на основании решения конкурсной комиссии ООО «УралСантехЭлектромонтаж» признан участником конкурса (л.д.21).

Из акта проверки Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки в отношении Администрации городского округа г. Уфа об исполнении представления № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ на право заключения договора управления многоквартирным домом, по адресу: <адрес> следует, что при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорным домом выявлены существенные нарушения:

- подтверждение публикации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления спорным домом в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном п.32 Правил не представлено.

- подтверждение уведомления собственников помещений в № по ул. <адрес> о дате проведения конкурса в срок и порядке, установленном п. 40 Правил не представлено;

- в нарушение требований п.41 Правил конкурсная документация и Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонта объекта конкурса, Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса не утверждены организатором конкурса ;

В нарушение пп.4 пп.5 п. 41 Правил в разделах 15 и 16 Конкурсной документации отсутствуют периодичность выполнения работ и услуг, сведения о расчетной стоимости каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг, сведения о расчетной стоимости каждой из обязательных и дополнительных работ и услуг (графы Годовая плата (руб.) и стоимость на 1 кв.м. общей площади руб. в мес. и др. (л.д.139-145).

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства об уведомлении собственников помещений в многоквартирном <адрес> о дате проведения конкурса в срок и порядке, установленном п. 40 Правил.

Объявление и фотографии о развешивании информации на доске объявлений <адрес>, представленные третьим лицом, касались об итогах проведения конкурса и о том, что победителем конкурсных процедур признан единственный участник конкурса ООО «УралСантех Электромонтаж».

Также не представлены сведения об опубликовании извещение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> в средствах массовой информации, что противоречит п.36 Правил.

В нарушение требований п.41 Правил конкурсная документация и Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонта объекта конкурса, Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса не утверждены организатором конкурса.

Таким образом, суд считает, что при проведении открытого конкурса были нарушены принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения. Собственники дома в нарушение требований законодательства в установленный срок не извещены о дате проведения конкурса, результаты конкурса стали известны собственникам помещений дома только после вывешивания объявления об итогах проведения конкурса, конкурсная документация и Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонта объекта конкурса, Перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса не утверждены организатором конкурса.

При таких обстоятельствах суд полагает что нарушение пунктов вышеприведенных Правил организатором конкурса, принципов доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения, являются значимыми по делу обстоятельствами и считает необходимым признать действие Администрации городского округа <адрес> по проведению торгов в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> и результаты торгов отраженный в протоколе конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

В требованиях истца о признании недействительным договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, направленный для заключения с собственниками по результатам проведения торгов, суд считает необходимым отказать, поскольку истица действует от имени всех собственников спорного многоквартирного дома, при этом полномочий на представление интересов от имени всех собственников данного дома не представлено.

В соответствии ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с Администрации городского округа города Уфа в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Решение по настоящему делу состоялось в пользу истицы, ее требования признаны обоснованными и удовлетворены.

Истцом заключен договор на оказание юридических услуг с Н А.Х. по условиям которого последний обязуется представлять интересы В Л.Ю. в суде. Размер вознаграждения сторонами определен <данные изъяты> руб. и акт приема-передачи суммы в размере <данные изъяты> руб. подтверждает оплату услуг.

Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, с учетом сложности, категории дела и время его рассмотрения, в связи с чем суд, считает необходимым взыскать с Администрации городского округа города Уфа в пользу истца расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты> руб..

Руководствуясь статьями 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые В Л.Ю. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью «УралСантехЭлектромонтаж» о признании торгов недействительными - удовлетворить частично.

Признать действие Администрации городского округа города Уфа по проведению торгов в форме открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> и результаты торгов отраженный в протоколе конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Взыскать с Администрации городского округа г. Уфа в пользу В Л.Ю. расходы по госпошлине <данные изъяты> руб. и услуги представителя <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Э.Р. Кадырова