Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратилась в суд с иском к ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» о возложении согласовать вывод из эксплуатации сети стального газопровода низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес> с даты направления уведомления от 08.07.2014г., указав в обоснование иска, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела сеть стального газопровода низкого давления, по данным МУП «БТИ г. Перми» газопровод является конечной точкой единой системы газоснабжения и является придомовым. 08.07.2014 г. истец направила в адрес ответчика предложение о выводе газопровода из эксплуатации в связи с непригодностью для неё. Ей было отказано, в связи с тем, что указанный газопровод поставляет газ в жилой дом по <Адрес> и демонтаж не может быть произведен без отключения газа потребителям, кроме того ООО «Газпром газораспределение Пермь» не является собственником газораспределительных сетей по <Адрес>, а осуществляет техническое обслуживание газопровода в соответствии с договором заключенным с ТСЖ «Сивкова, 1а» и не уполномочено давать согласие на вывод из эксплуатации и демонтаж газопровода. В соответствии с письмом от 01.06.2015 г. ей сообщено, что выдать технические условия не демонтаж газопровода низкого давления не представляется возможным на основании постановления от 30.12.2013 г. № 1314. Истец договор на обслуживание газовых сетей не заключала, данные сети являются потенциально-аварийным, предложение о выкупе газопровода оставлено без ответа. Считает на основании ФЗ «О газоснабжении РФ» её требования подлежат удовлетворению (л.д. 3-5).

В соответствии с уточненным исковым заявлением истец просит возложить на ответчика обязанность прекратить подачу газа до заключения договора на обслуживание газовой сети между собственником и ГРО, согласовать вывод из эксплуатации сети стального газопровода низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСЖ (протокол предварительного с/з л.д. 56).

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представители истца в суде на доводах искового заявления настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласна по доводам письменного отзыва на иск (л.д. 35-36), пояснила, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник по своему усмотрению может совершать действия в отношении принадлежащего ему имущества не противоречащие закону. Газопровод принадлежащий истцу является участком газопровода по которому осуществляется газоснабжение многоквартирного жилого дома на основании договора поставки, демонтаж не может быть произведен без отключения и прекращения подачи газа в указанный жилой дом. В соответствии с п. 86 техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должна производится в соответствии с проектной документацией на ликвидацию сетей утвержденной в установленном порядке. Вывод о непригодности газопровода к эксплуатации и необходимости его вывода из эксплуатации ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» делать не может.

Представитель третьего лица ТСЖ с иском не согласен, поддержал доводы письменного отзыва на иск (л.д. 68-69), пояснив, что истица, как собственник стального газопровода низкого давления, направила в ТСЖ предложение о выкупе газопровода за <данные изъяты> Вывод газопровода из эксплуатации приведет к отключению газоснабжения жилого дома по <Адрес>. ФЗ «О газоснабжении», Правилами поставки газа в РФ предусмотрены основания для прекращения подачи газа. Истец не обладает правом вывода газопровода из эксплуатации.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Статья 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО5 является собственником стального газопровода низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес> на основании договора купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство л.д. 8).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с техническим паспортом данный газопровод является частью линейного объекта по которому производится газоснабжение многоквартирного дома по <Адрес> (л.д. 15-22, 37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» с предложением о согласовании вывода из эксплуатации стального газопровода низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес>.

Письмом № 3211/15 от 21.08.2014 г. ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» сообщено, что стальной газопровод низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес>, является участком газопровода, по которому осуществляется газоснабжение жилого дома по <Адрес>. Демонтаж не может быть произведен без отключения газификации жилого дома и прекращения подачи газа потребителям. ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» не является собственником газораспределительных сетей, а осуществляет техническое обслуживание газопровода в соответствии с договором заключенным с ТСЖ «Сивкова, 1а». Давать согласие на вывод из эксплуатации и демонтаж данного газопровода ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» не уполномочено (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца направленно ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» заявление о подготовке и выдачу технических условий на демонтаж стального газопровода низкого давления, протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес> (л.д. 13).

Письмом № 01-9/1770 от 01.06.2015 г. ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» в выдаче технических условий отказано, указано, что технические условия определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направила собственникам жилых помещений по <Адрес> предложение о выкупе газопровода за <данные изъяты> (л.д. 14).

Согласно ст. 18 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании п. 2, 3 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п.3).

В силу ч. 2 с т. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, которые регулируют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями.

Пунктом 12 Правил установлено, что поставщик обязан поставить, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

Поставка газа должна быть немедленно прекращена без предварительного предупреждения в случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок покупателей, создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и населения по представлению органов контроля за безопасностью использования газа в соответствии с п.30 Правил.

Пунктом 86 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительствам РФ от 29.10.2010 г. № 870 установлено, что ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должна производиться в соответствии с проектной документацией на ликвидацию сетей газораспределения или газопотребления, утвержденной в установленном порядке.

Согласно пункту 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах:

а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

б) при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления;

в) при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления - государственный контроль (надзор).

Требования ФИО5 сводятся к тому, чтобы ответчик прекратил поставку газа потребителям ТСЖ поскольку последние, получая газ от ООО «Газпром межрегионгаз Пермь», непосредственно присоединены к участку газопровода, принадлежащему истцу, находящемуся в неисправном, аварийном состоянии. Вместе с тем, ни законом, ни иными правовыми актами, регулирующими отношения по поставке газа, ни договорами, заключенными ООО «Газпром распределение Пермь» с потребителями, не предусмотрено право ответчика прекратить поставку газа в сложившейся ситуации.

Ссылка истца на неисправность газопровода и необходимость его демонтажа не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку доказательств, свидетельствующих о неисправности или аварийности принадлежащего истцу участка газопровода, суду не представлено.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Истец, не являясь стороной договора с поставщиком газа, по существу, требует прекращение последним исполнения в одностороннем порядке исполнения обязательств перед потребителями.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Аналогичные нормы содержатся в п. 45, п. 49 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», п. 33, п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.

Предусмотренных нормативно-правовыми актами оснований для вывода из эксплуатации газопровода суд не усматривает.

В силу п. 88 Технического регламента при ликвидации сетей газораспределения и газопотребления оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме государственного контроля (надзор). Ответчик на осуществление государственного контроля (надзора) не уполномочен.

Установленные судом обстоятельства указывают на намерение истицы, ссылаясь на свои права собственника, понудить третье лицо к выкупу газопровода под угрозой неблагоприятных последствий (отключения подачи газа), что является злоупотреблением правом и недопустимо в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ. То обстоятельство, что третье лицо не производит оплату за транзит газа по газопроводу истицы, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, данное право подлежит защите иным способом.

На основании изложенного, исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО5 к ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» о прекращении подачи газа по сети газопровода низкого давления по адресу <Адрес> до заключения договора на обслуживание газовой сети между собственником и газораспределительной организацией, согласовании вывода из эксплуатации газопровода низкого давления протяженностью 0,03383 км по адресу <Адрес> с даты направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: