Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-180/2018 по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району (далее -ТОИОГВ СО-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району) о признании права на социальную гарантию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТОИОГВ СО-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району о признании права на социальную гарантию.

В обоснование исковых требований указала, что 22 августа 2017 года протоколом № ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Свердловской области по Режевскому району истцу отказано в частичной компенсации затрат на подключение(технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», в связи с тем, что право собственности на жилое помещение у ФИО2 возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ истец считает не обоснованным по следующим основаниям: с ФИО5истец состояла в законном браке с ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом по адресу: <адрес> приобретен ФИО5ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца покупателем. Продавец дома умерла ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью; ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ; истец со времени приобретения ее супругом жилого дома по адресу: <адрес> проживала по указанному адресу, из совместных средств оплачивали коммунальные услуги, также из совместных средств оплачивали затраты на проектирование и подключение указанного жилого дома к газовым сетям.Жилой дом по адресу: <адрес> являлся совместной собственностью супругов и то, что после понесенных затрат, подлежащих компенсации, один из супругов умер означает, что вместо малоимущей семьи компенсация предоставляется одиноко проживающему малоимущему гражданину. Истец просит: признать незаконным решение ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району, в соответствии с которым в предоставлении частичной компенсации затрат ФИО2 на подключение жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим пенсионного возраста отказано; признать за ФИО2 право на социальную гарантию отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> к газовым сетям, установленную Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Определением судьи Режевского городского суда от 02 февраля 2018 года отказано в принятии исковых требований ФИО2 в части признания незаконным решения Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, доводами изложенными в заявлении. Дополнительно пояснила, что она проживала по <адрес> совместно с супругом с 1990 года, вела с ним общее хозяйство, однако была зарегистрирована по иному адресу, по которому получала компенсацию по оплате коммунальных услуг как пенсионер.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истец обращалась в Управление социальной политики с заявлением о получении компенсации за подключение к газовым сетям в 2017 году. Однако при проверке было установлено, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как подключение к газовым сетям происходило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда собственником дома был супруг истца ФИО5 Супруг истца с заявлением в Управление социальной политики не обращался. ФИО2 было отказано в предоставление соответствующей компенсации по тому основанию, что она на момент подключения дома к газовым сетям не была в нем зарегистрирована и не обладала правом собственности на него. К тому же расходы по подключению к газовым сетям в соответствии с документами нес ФИО5 Доход ФИО2 превышает прожиточный минимум, установленный для пенсионера в Свердловской области. Истец является ветераном труда и получает компенсации на проезд, льготы по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Указала, что они являются лишь исполнительным органом и строго следуют тем предписаниям, которые указаны в законе. Представленные истцом документы не соответствовали условиям и требованиям, предъявляемым законодательством для предоставления частичной компенсации отдельным категориям граждан, в частности пенсионерам. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что являются соседями истца по <адрес> в <адрес>. Знают истца с ДД.ММ.ГГГГ годов. Указали, что ФИО2 постоянно проживала в <адрес> в <адрес> совместно со своим супругом, вела с ним общее хозяйство, они ее видели там каждый день. Около двух лет назад супруг истца умер, но ФИО2 продолжает проживать в доме. Как им известно, у истца с супругом был общий бюджет, которым распоряжалась ФИО2 Дом истца подключен к газу.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан осуществляется в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработкупроектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещенийк газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения.

Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»социальные гарантии, указанные в подп. 2 ст. 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим пенсионного возраста, при соблюдении следующих условий: гражданин, достигший пенсионного возраста, проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям; жилое помещение, указанное в подп. 1 настоящей части, в период осуществления затрат, указанных в подп. 2 ст. 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежало (принадлежит) гражданину, достигшему пенсионного возраста, на праве собственности; гражданин, достигший пенсионного возраста, в период осуществления затрат, указанных в подп. 2 ст. 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;гражданину, достигшему пенсионного возраста, не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Гражданами, достигшими пенсионного возраста, в целях части третьейнастоящего пункта признаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Закона отдельным категориям граждан социальные гарантии предоставляются по их выбору в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям.

Согласно п.п.1 п. 11 Порядка предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затратна подключение жилых помещений к газовым сетям, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года №164-ПП, Управление социальной политики отказывает в предоставлении социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат в случае, если не подтверждены условия предоставления социальных гарантий, предусмотренные ч.2 - 4 п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области".

Решением начальника ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району ФИО4 от 22 августа 2017 года ФИО2 отказано в назначении частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим пенсионного возраста, на основании п.п. 1 п. 11 Постановления Правительства Свердловской области от 05 марта 2008 года №164-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан». Причиной отказа явилось то, что жилое помещение в период осуществления затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям не принадлежало ФИО2 на праве собственности, которое возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, а затраты произведены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие расходы на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения были понесены ФИО5 супругом, который являлся собственником жилого помещения в период осуществления затрат до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Однако суд считает, что все условия предоставления данной социальной гарантии ФИО2 соблюдены. Необходимые документы для получения компенсации истцом ответчику представлены.

Так, жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал на праве собственности ФИО5 (л.д. 16).

Истец и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов) относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие).Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), его супруге ФИО2 нотариусом <адрес>ФИО10ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства:

- о праве собственности на 1/2 долю в общем совместном имуществе супругов как пережившей супруге на земельный участок по адресу: <адрес>; недополученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсации ритуальных услуг;

- о праве на наследство по закону на недвижимое имущество – жилой дом по адресу: <адрес>, и на 1/2 долю иного имущества как наследнику после смерти супруга ФИО5 (л.д. 17, 18).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> на основании указанных свидетельств.

Таким образом, на момент обращения с заявлением к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) о получение спорной компенсации ФИО2 являлась собственником указанного жилого дома.

Кроме того, ФИО2 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ветераном труда.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что договор о подключении (техническом присоединении) жилого помещения к газовым сетям, акт о приемке в эксплуатацию внутридомового оборудования, документы, подтверждающие произведенные расходы на подключение (техническое присоединение) жилого помещения к газовым сетям оформлены на имя ФИО5 Жилое помещение по адресу: <адрес> было газифицировано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ФИО2 на момент подключения жилого дома по адресу: <адрес>, к газовым сетям, достигла пенсионного возраста, проживала в указанном доме, осуществляла затраты на подключение (присоединение) к газовым сетям совместно с супругом, ей не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Также установлено, что на момент газификации жилого дома по адресу: <адрес>ФИО2 являлась супругой собственника жилого дома, то есть общего имущества супругов, с которым вела общее хозяйство, что подтверждено в ходе рассмотрения дела.

Суд отмечает, что в данном случае периоды регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Получение истцом компенсаций и пособий по адресу: <адрес> не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом также не принимается во внимание размер дохода истца, превышающий прожиточный минимум для пенсионеров, установленный в Свердловской области на момент фактического обращения ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку истец не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении социальных гарантий как малоимущий одиноко проживающий гражданин, а обратилась по категории пенсионер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п.2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», в том числе право на предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 4 и 9 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Режевскому району о признании права на социальную гарантию – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, право на предоставление социальных гарантий, указанных в пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Нарожная