Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просит признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от <...><...> об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <...>, а также взыскать в его пользу понесенные по делу судебные расходы в размере 4100 рублей, в том числе расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3800 рублей и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что <...> он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 09.06.2021 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» был принят ввиду отсутствия у него специального стажа требуемой продолжительности.

Рассмотрев документы истца, ответчик пришел к выводу, что общий страховой стаж составил 37 лет 2 месяца 29 дней. Специальный стаж по Списку профессий рабочих локомотивных бригад от 24.04.1992 №272, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составил 9 лет 6 месяцев 17 дней, в него включен период работы с <...> по <...> в должности помощника машиниста электровоза в локомотивном Депо Тайга. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период его работы: с <...> по <...> в должности дублера помощника машиниста электровоза в Локомотивном Депо Тайга, так как указанная должность отсутствует в Списке <...> года.

Указанное решение ответчика апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.11.2021 в части отказа включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период его работы в локомотивном Депо Тайга Кемеровской железной дороги в должности дублера помощника машиниста электровоза с <...> по <...> признано незаконным. На ответчика была возложена обязанность включить в специальный стаж указанный период его работы.

<...> он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев его документы и состоявшиеся судебные акты, ответчик пришел к выводу, что его общий страховой стаж составляет 37 лет 2 месяца 29 дней. Продолжительность специального стажа составляет 11 лет 8 месяцев 24 дня. Поскольку его льготный стаж, составляет менее 12 лет 6 месяцев, то продолжительность его льготного стажа работы по Списку <...> (без суммирования) 8 лет 0 месяцев 23 дня, по мнению ответчика, дает ему право на установление досрочной страховой пенсии не ранее достижения возраста 57 лет. В связи с чем, ему вновь было отказано в установлении пенсии.

С указанным решением ответчика ФИО1 не согласен, находит его незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Определяя возраст, по достижению которого у него возникнет право на установление досрочной страховой пенсии, ответчик взял за основу лишь его стаж работы по Списку <...>, продолжительностью 8 лет 0 месяцев 23 дня, а не весь фактический льготный стаж, который как установил ответчик, у него составляет 11 лет 8 месяцев 24 дня.

С учетом его суммарного льготного стажа работы, продолжительностью 11 лет 8 месяцев 24 дня и продолжительностью его общего страхового стажа 37 лет 2 месяца 29 дней, право на установление досрочной страховой пенсии возникает у него по достижению возраста 56 лет, а не в 57 лет, как указано ответчиком. Что подтверждается следующим расчетом: возраст для мужчин, предусмотренный статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, по состоянию на <...> составляет 60 лет. Уменьшение возраста осуществляется на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев льготного стажа работы. Поскольку у него льготный стаж составляет 11 лет 8 месяцев 24 дня, то его пенсионный возраст можно уменьшить на 4 года. 60 лет - 4 года = 56 лет. Соответственно право на назначение пенсии наступило у него еще <...>, по достижению возраста 56 лет. В связи с чем, отказ ответчика в установлении ему пенсии является незаконным. В ином, кроме как в судебном порядке, восстановить его нарушенное право на пенсионное обеспечение не представляется возможным.

В связи с тем, что он не обладает знаниями в области права, он не мог самостоятельно составить исковое заявление, он был вынужден обратиться к адвокату за оказание ему помощи в его составлении. За составление искового заявления он оплатил адвокат 3800 рублей. При подаче искового заявления им была уплачена государственная помощь в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменных возражений.

Возражая против заявленных требований, указывает следующее.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года,на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Для определения права на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ используют:

«Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на Государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список №2 от 22.08.1956 №1173) (применяется до 01.01.1992);
«Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Список №2 от 26.01.1991 №10) (применяется с начала трудовой деятельности по настоящее время).

При подсчете по Списку №2 в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 №516 (далее Правила №516) к периодам по Списку №2 суммируются периоды работы в том числе в «локомотивных бригадах» при условии, что продолжительность суммированного спец.стажа составит не менее 12 лет и 6 месяцев.

В соответствии с п.109 пп. «к» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, при исчислении периодов работы по Спискам №1, №2 от 22.08.1956 года №1173 служба в составе Вооруженных Сил ССР и пребывание в партизанских отрядах, службы в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, КНВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции, пребывание военнослужащего в плену - приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Продолжительность службы (виды службы перечислены выше) приравниваемой к работе, дающей право на досрочную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Применение пункта 109 Положения от 03.08.1972 №590 возможно лишь при исчислении периодов работы по 31.12.1991.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы.

Для определения права на пенсию по старости досрочно в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» используют Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

Согласно пункту 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

Согласно п.2 приказа от 31.03.2011 года №258н периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

По совокупности рассмотренных документов общий страховой стаж истца составил 37 лет 02 месяца 29 дней.

Продолжительность специального стажа по Списку №2 составила 8 лет 0 месяцев 23 дня, в него включены следующие периоды работы:

- с 14.02.1986 по 31.12.1991 - помощник машиниста электровоза в Локомотивном Депо Тайга,

- с 05.02.1986 по 13.02.1986 - дублер помощника машиниста электровоза по решению суда,

- с 29.10.1983 по 24.12.1985 - служба по призыву в соответствии с п.109 Положения от 03.08.1972 №590 приравнена к Списку №2, поскольку за периодом службы по призыву последовал период работы по Списку №2, установленный решением суда.

При суммировании к Списку №2 периода работы в «локомотивных бригадах» с 14.02.1986 по 31.08.1995 продолжительность спец. стажа составит 11 лет 8 месяцев 24 дня, что менее требуемой - 12 лет 6 месяцев.

Специальный стаж работы по Списку профессий рабочих локомотивных бригад от 24.04.1992 №272 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составил 11 лет 08 месяцев 24 дня, в него включен период работы:

с 29.10.1983 по 24.12.1985 - служба по призыву в соответствии с п.109 Положения от 3 августа 1972 года №590 приравнена к Списку №2,
с 05.02.1986 по 13.02.1986 - дублер машиниста электровоза по решению суда,
с 14.02.1986 по 31.08.1995 - помощник машиниста электровоза в Локомотивном Депо Тайга.

Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ отсутствует, поскольку требуемой продолжительности спец. стажа не имеется (фактически 11 лет 8 месяцев 24 дня, требуется не менее 12 лет 6 месяцев.

Право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ отсутствует, поскольку в результате суммирования не набирается требуемый спец. стаж (фактически 11 лет 8 месяцев 24 дня, требуется не менее 12 лет 6 месяцев).

Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ на 14.12.2021 отсутствует, поскольку продолжительность стажа работы Списку №2 (без суммирования) составляет 8 лет 0 месяцев 23 дня. Указанная продолжительность дает право на установление досрочной страховой пенсии не ранее достижения возраста 57 лет.

Просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Суд рассмотрел гражданское дело, выслушал стороны, исследовал письменные материалы дела и считает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (без учета периодов, не подлежащих включению в специальный стаж работы - учеба и курсы с отрывом от производства, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты и т.п.).

Судом установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.11.2021 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.08.2021 года отменено, принято по делу новое решение, удовлетворены требования истца ФИО1 Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 09.06.2021 №331590/21 в части отказа включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы истца - ФИО1 в локомотивном депо Тайга Кемеровской железной дороги в должности дублера помощника машиниста электровоза с 05.02.1986 по 13.02.1986 признано незаконным. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязано включить с специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», период работы ФИО1 в локомотивном депо Тайга Кемеровской железной дороги в должности дублера помощника машиниста электровоза с 05.02.1986 по 13.02.1986. С Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 взысканы понесенные по делу судебные расходы в расходы за составление искового заявления в размере 3800 рублей, и на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. Апелляционная жалоба ФИО1 удовлетворена <...>

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 21.12.2021 года №841693/21 <...> отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ отсутствует, требуемой продолжительности спец. стажа не имеется (фактически 11 лет 8 месяцев 24 дня, требуется не менее 12 лет 6 месяцев). Право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ отсутствует, поскольку в результате суммирования не набирается требуемый спец. стаж (фактически 11 лет 8 месяцев 24 дня, требуется не менее 12 лет 6 месяцев). Право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ на 14.12.2021 года отсутствует, поскольку продолжительность стажа работы по Списку №2 (без суммирования) составляет 8 лет 0 месяцев 23 дня. Указанная продолжительность дает право на установлении досрочной страховой пенсии не ранее достижения возраста 57 лет.

Согласно п.2 приказа от 31.03.2011 №258н периоды работы в особых условиях труда подлежат документальному подтверждению.

Судом установлено, что по совокупности рассмотренных документов общий страховой стаж ФИО1 составил 37 лет 02 месяца 29 дней.

Продолжительность специального стажа по Списку <...> составила 8 лет 0 месяцев 23 дня, в него включены следующие периоды работы:

- с 14.02.1986 по 31.12.1991 - помощник машиниста электровоза в Локомотивном Депо Тайга;

- с 05.02.1986 по 13.02.1986 - дублер помощника машиниста электровоза по решению суда;

При суммировании к Списку №2 периода работы в «локомотивных бригадах» с 14.02.1986 по 31.08.1995 продолжительность спец. стажа ФИО1 составит 11 лет 8 месяцев 24 дня, что менее требуемой - 12 лет 6 месяцев.

Специальный стаж работы по Списку профессий рабочих локомотивных бригад от 24.04.1992 №272 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ФИО1 составил 11 лет 08 месяцев 24 дня, в него включены периоды работы:

с 29.10.1983 по 24.12.1985 - служба по призыву в соответствии с п.109 Положения от 3 августа 1972 года №590 приравнена к Списку №2;
с 05.02.1986 по 13.02.1986 - дублер машиниста электровоза по решению суда;
с 14.02.1986 по 31.08.1995 - помощник машиниста электровоза в Локомотивном Депо Тайга.

Из чего следует, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ отсутствует, поскольку требуемой продолжительности спец. стажа не имеется (фактически 11 лет 8 месяцев 24 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев).

Таким образом, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 закона №400-ФЗ на 14.12.2021 отсутствует, поскольку продолжительность стажа работы Списку <...> (без суммирования) составляет 8 лет 0 месяцев 23 дня. Указанная продолжительность дает право на установление досрочной страховой пенсии не ранее достижения возраста 57 лет.

Таким образом, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований истцу, следует отказать.

Из ч.1 ст.98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как решение суда не состоялось в пользу истца, оснований для удовлетворения его требований о взыскании судебных издержек не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ее назначения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года.

Судья - Н.Р. Тураева