Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Министерства Российской Федерации МЧС /ФИО1./ доверенность от 19.01.2021 № 11-15-5, представителя Главного управления МЧС России по Воронежской области /ФИО1./ доверенность от 27.12.2021 № 663-15-10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к /ФИО2./ о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в суд с иском уточненным в ходе судебного разбирательства к/ФИО2./ о возмещении затрат на обучение, в обоснование требований истец указал, что между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника Главного управления МЧСРоссии Воронежской области и /ФИО2./ 11.08.2014 годазаключен контракт об учебе в образовательном учреждении ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России по специальности «Пожарная безопасность» и дальнейшей службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ответчик взял на себя обязательство служить не менее пяти лет, после окончания образовательного учреждения, в подразделениях ГПСМЧС России. В 2017г. ФГБОУ ВПО Воронежский институт ГПС МЧС России реорганизован в Воронежский институт высшего образования Ивановской пожарно-спасательной академии Государственной противопожарной службы МЧС России.

В 2017г. между рядовым внутренней службы /ФИО2./ и ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы на срок обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст.22 ч.5 п.4, ст.23 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ. После окончания учебного заведения приказом Главного управления МЧС России по Курской области от №/ФИО2./ назначен на должность инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области, по контракту сроком на 5 лет, с . Приказом Главного управления МЧС России по Курской области от №/ФИО2./ уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п.2 ч.2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по инициативе сотрудника). На основании п.5 ч.3 ст. 23, ч.11 ст.77 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, Правил возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе ГПС и увольнения со службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2017 №927, у ответчика возникла обязанность возместить затраты на обучение пропорционально отработанному времени, размер которых составляет 482 463,50 руб. От добровольного возмещения затрат на обучение ответчик отказался.

Истец просит взыскать с/ФИО2./ затраты, понесенные на его обучение в размере 482463,50 рублей.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Главного управления МЧС России по Воронежской области по доверенности /ФИО1./ просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик /ФИО2./ в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Ранее в судебном заседании ответчик просил об отказе в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях(л.д.166), ранее суду пояснял, что в период его обучения с сентября 2014г. по 15 ноября 2017г. действовал контракт от 2014 года, которым не было предусмотрено обязанности возмещения затрат на обучение в случае увольнения по инициативе сотрудника, для увольнения у него имелись уважительные причины, он вступил в брак, супруга проживала в другом городе, им подавались неоднократно рапорты о переводе для прохождения службы в ГУ МЧС по Воронежской области, которые оставлены без удовлетворения.

Принимая во внимание мнение участников процесса и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Представитель 3 лица - Главного управления МЧС России по Курской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

В силу требований части 1 статьи 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2 ст.67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3 ст.67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; взыскания неустойки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.08.2014 года между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и /ФИО2./ был заключен контракт об учебе в образовательных учреждениях МЧС России и дальнейшей службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д.14-15).

Согласно пункта 1 контракта Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязуется принять в органы Государственной противопожарной службы и обучить в ФГБОУ ВПО в Воронежском институте ГПС МЧС России /ФИО2./ с последующим назначением на должность начальствующего состава органов Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с полученной специальностью, а /ФИО2./ обязуется служить по Контракту, соблюдать требования, установленные законодательными и нормативными актами, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой должности обязанности.

Срок действия контракта - пять лет после окончания образовательного учреждения (п. 2 контракта).

В ноябре 2017 года между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и /ФИО2./ заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (л.д.16) и в соответствие с п.2 которого Сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности курсанта факультета инженеров пожарной безопасности Воронежского института – филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно- спасательной академии ГПС МЧС России (г.Воронеж ).

Из пункта3 усматривается, что Контракт заключается на срок обучения в академии, с обязательством последующего заключения контракта в порядке установленным ст.23 ФЗ -№141, с п.4ч.5.ст.22 ФЗ № 141-ФЗ.

22 июня 2019г./ФИО2./ выдан диплом специалиста, ответчик успешно прошел государственную итоговую аттестацию, решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация специалист по специальности пожарная безопасность (л.д.20).

24 июля 2019 года между Главным управлением МЧС России по Курской области и лейтенантом внутренней службы/ФИО2./ заключен Контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, из текста Контракта пункт 2 следует, что сотрудник обязуется выполнять обязанности инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Щигры,Щигровскому и Черемисиновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области.

Контракт заключается сроком на пять лет до 24 июля 2024 года (п.3).

05 марта 2021 года /ФИО2./ обратился к начальнику ГУ МЧС России по Курской области /Л/ с рапортом о расторжении контракта и увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016г. № 141-ФЗ « О службе в федеральной противопожарной службе Государственной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

На основании указанного рапорта, 12.04.2021 года на /ФИО2./ подготовлено представление к увольнению со службы в Федеральной противопожарной службы по пункту 2 части 2 статьи 83 (по инициативе сотрудника), с которым ответчик был ознакомлен под роспись 12.04.2021г. (л.д.30).

В этот же день, с ответчиком проведена беседа, о чем составлен лист беседы, в котором указано о необходимости возместить затраты на обучение в сумме 482169,31 руб., рассчитанные в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 № 927 (л.д.32).

Актом от 12 апреля 2021 года, установлен отказ ответчика об ознакомлении с листом беседы (л.д.33).

Также, 12.04.2021 года ответчику объявлено уведомление о возмещении затрат на обучение в размере 482169,31 руб. (л.д.35).

Приказом Главного управления МЧС России по Курской области от № с/ФИО2./ расторгнут контракт, и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, 12 апреля 2021г. (л.д.34).

При разрешении заявленных исковых требований суд руководствуется следующим.

Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Служба в федеральной противопожарной службе это федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности), территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности - региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (далее - подразделение), а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (ст.3 Закона).

Сотрудником федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава (ст.10 Закона).

В соответствии с п.1 ст. 20 Закона о службе правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Как указано в п.5 ч.3 ст.23 Закона о службе в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Как указано в п.2 ч.2 ст.83 Закона о службе контракт прекращается и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника.

Согласно части 11 ст.77 Федерального закона №141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 Федерального закона №141-ФЗ, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона №141-ФЗ, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона №141-ФЗ предусмотрено обязанность гражданина или сотрудника федеральной противопожарной службы, поступающего на обучение в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения в дальнейшем (после периода обучения) проходить службу сроком не менее 5 лет.

Как указано в п.3 Правил возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности вфедеральнойпротивопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №927 от 02.08.2017 в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Пунктом 4 Правил определено, что сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае заключается соглашение в письменной форме с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

В соответствии с п.8 указанных Правил фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от была произведена реорганизация ФГБОУ Воронежской области «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и ФГБОУ Воронежской области «Воронежский институт Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в форме присоединения института к академии в качестве обособленного структурного подразделения.

С 21.11.2017 года на базе Института функционировал Воронежский институт филиал ФГБОУ Воронежской области Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, который действовал на основании Положения, утвержденного приказом Академии от №.

Академией издан приказ № об установлении размера затрат на период обучения по образовательным программам высшего образования подлежащего включению в контракт в 2017 году.

Пунктом 5 вышеназванных Правил установлено, что в случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

Как указывалось ранее, уточненная истцом стоимость затрат обучения ответчика составляет 482 463,50 рублей, 735 462,65 рублей –стоимость всего периода обучения, с представленным расчетом суд соглашается, признает его верным (л.д.72-73).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Таким образом, исходя из условий договора и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ответчик не исполнил свою обязанность, предусмотренную договором, поскольку принял на себя обязательство по прохождению службы в территориальном подразделении ГУ МЧС по Курской области не менее 5-ти лет после окончания образовательного учреждения, уволился со службы до истечения срока по своей инициативе, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, к возражениям ответчика суд относится критически и не принимает их во внимание, поскольку последние не основаны на действующем законодательстве и сводятся лишь к несогласию с заявленными требованиями.

В предварительном судебном заседании ответчик не отрицал, подписание в 2014 году Контракта об учебе, в 2017 году Контракта о прохождении службы, представленные в материалы дела подписанного сторонами без указания даты, между тем указал, что к контракту заключенному в 2014 году, не могут применяться положения закона, вступившего в законную силу 23.05.2021.

Указанные доводы ответчика, судом отклоняются, поскольку обязанность ответчика возместить затраты на обучение вытекают из контракта о прохождении службы, заключенного 15.11.2017 г., то есть уже после вступления в силу Федерального закона №141 –ФЗ.

Пунктом 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента от 11.07.2004 №868, предусмотрено, что МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы. Главное управление МЧС России по Воронежскойобласти в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 №217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» является территориальным органом МЧС России.

Таким образом, потраченные на обучение ответчика денежные средства подлежат взысканию в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то по правилам ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета и составит на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации -8024,64 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требованияМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к /ФИО2./ о возмещении затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с /ФИО2./ в пользуМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, затраты понесенные на его обучение в размере 482 463,50 (четыреста восемьдесят две тысячи четыреста шестьдесят три рубля) 50 копеек.

Взыскать с /ФИО2./ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Россошанский муниципальный район Воронежской области в размере 8 024,64 (восемь тысяч двадцать четыре рубля) 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд черезРоссошанский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина