Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратилась в суд с заявлением об отмене постановления и.о. Главы г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№*** о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения.

В обоснование заявления указала, что оспариваемым постановлением она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с достаточным количеством квадратных метров в квартире по адресу: <адрес>. Однако не учтено, что указанная квартира принадлежит на праве собственности матери заявителя – ФИО1, согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ№***. Собственник ФИО1в настоящее время имеет намерение продать квартиру и переехать на постоянное место жительства за пределы г. Кемерово. Заявитель не имеет иного места жительства. По мнению заявительницы, ее жилищные условия до настоящего времени не изменились, поэтому у администрации г. Кемерово отсутствовали основания для снятия ее с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Кемерово ФИО6 возражала в удовлетворении заявления, указывая на то, что ФИО5 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку как член семьи собственника обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку оспариваемое постановление является ненормативным правовым актом, оно может быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ заинтересованным лицом.

Согласно требованиям статей 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей на момент признания ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 7.1 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области" утвержденных Постановление Кемеровского областного Совета народных депутатов от 06.02.1985 N 15 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже 8 квадратных метров (учетной нормы).

Из материалов дела следует, что ФИО7 вместе с членами своей семьи - матерью ФИО1, и братом ФИО2 проживали в двухкомнатной квартире, жилой площадью ... кв.м, расположенной по <адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в исполнительный комитет Кировского районного Совета народных депутатов о постановке на учет для предоставлению жилья большей площади, указывая, что в указанной квартире проживают 4 человека: ФИО1, ФИО5 с детьми – ФИО3 и ФИО4 Решением исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов Кемеровской области г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№*** ФИО5 включена в общие списки граждан на получение жилой площади. На момент постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья ФИО5 проживала в г. Кемерово, норма предоставления жилой площади на одного человека в отдельных квартирах со всеми коммунальными удобствами составляла не менее ... кв. м. ДД.ММ.ГГГГ согласно справки с места жительства ФИО8 снята с учета в указанном жилом помещении.Квартира по <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ на передачу квартир в собственность граждан передана администрацией г. Кемерово в собственность ФИО1При этом истица по существу выразила свое согласие на приобретение этой жилой площади в собственность ФИО1 без ее участия. ФИО5 зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи собственника матери ФИО1Согласно п. 21. "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области" утвержденных Постановление Кемеровского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№*** право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:21.1. выезда на другое постоянное место жительства; Кроме того, п. 8 Правил предусматривалось, что граждане, преднамеренно ухудшившие жилищные условия путем обмена жилого помещения, его порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру для проживания жилого дома (части дома), а также граждане, у которых нуждаемость в улучшении жилищных условий возникла вследствие изъятия жилого помещения, используемого для извлечения нетрудовых доходов, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет с момента ухудшения жилищных условий. При разрешении спора судом установлено, что постановлением Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№*** ФИО5 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию обеспеченности жилой площадью свыше нормы предоставления, действующей в соответствии с нормами ЖК РСФСР. Указанное постановление получено ФИО5, она снялась с учета ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес>, зарегистрирована и проживает в квартире по <адрес>( л.д. 10-12) в качестве сожительницы собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.Таким образом, суд полагает, что ФИО5 намеренно ухудшила свои жилищные условия, а именно, проживая в жилом помещении в качестве члена семьи собственника, будучи обеспечена жилой площадью более учетной нормы, она совершила умышленные действия - снялась с регистрационного учета по указанному адресу, вселилась и зарегистрировалась по другому адресу. При этом она была вселена в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника, что привело ее к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем. Нуждаемость заявителя в предоставлении жилого помещения с учетом, что таковая определена при постановке ее на учет по месту жительства по адресу <адрес>, по основаниям ч.1 ст. 29 п.1) ЖК РСФСР, ничем не подтверждена. В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц", суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).С учетом изложенных обстоятельств, судом сделан вывод о законности постановления и.о.главы города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№*** "О снятии ФИО5 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", поскольку в данном случае имела место утрата заявителями оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 247, 254,257 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: ФИО5 в удовлетворении заявления об отмене постановления и.о. главы г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№*** о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди на получение жилого помещения, отказать.Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.Председательствующий:Мотивированное решение принято 18.02.2013 г.