Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации МО "Город Киров", департаменту образования администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Киров", департаменту образования администрации г. Кирова о возложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что является матерью ФИО2 {Дата} года рождения. Она обратилась в департамент образования с заявлением о предоставлении места в детском саду рядом с местом проживания, в чем ей отказано. Полагает, что ответчиками нарушено право ее дочери на бесплатное дошкольное образование.

С учетом уточнения исковых требований от {Дата} просит возложить на администрацию МО "Город Киров" в лице департамента образования администрации г. Кирова обязанность предоставить ФИО2 место в группе полного дня в любом из детских садов {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер}, {Номер} в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу или выплатить компенсацию за непосещение детского сада до получения места в размере стоимости посещения частного детского сада.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика департамента образования администрации г. Кирова ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что комплектование групп в детских садах производится с учетом возраста детей и наличия внеочередного и первоочередного права на предоставление места. Направления в детский сад для детей, родившихся в период с {Дата} по {Дата}, не имеющих внеочередного или (и) первоочередного права, выдавались с {Дата} по {Дата}. В желаемых истцом детских садах свободных мест не имеется. От предложенных мест в иных детских садах истец отказалась.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО4 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку право на бесплатное дошкольное образование не нарушено.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Департамент образования администрации города Кирова является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, и дошкольного на территории муниципального образования "Город Киров" (Положение о департаменте образования администрации города Кирова, утвержденное решением Кировской городской Думы от {Дата}{Номер}).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО2 {Дата} года рождения, они зарегистрированы и проживают по адресу: {Адрес}

{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «город Киров» с заявлением о предоставлении ее дочери места в дошкольном детском учреждении рядом с местом проживания, указав желаемые дошкольные организации МКДОУ «Детский сад {Номер}» г. Кирова, МКДОУ ЦРР - детский сад {Номер} г. Кирова.

Данное заявление зарегистрировано в единой системе учета детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, о чем выдан талон регистрации.

{Дата} ФИО1 указано желаемое время пребывания в детском саду как «полного дня, кратковременного пребывания».

На сегодняшний день ФИО2 в какое-либо дошкольное детское учреждение не устроена.

Полагая, что бездействием администрации муниципального образования «город Киров» нарушено право ее дочери на бесплатное дошкольное образование, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев и продолжаться до момента поступления в образовательную организацию начального общего образования.

В соответствии с Положением и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным постановлением администрации города Кирова от 19.10.2018 № 2716-П, департамент образования осуществляет прием заявлений и организует учет детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных организациях, посредством регистрации заявлений в региональном информационном ресурсе «Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программе дошкольного образования». Он представляет собой базу данных (форму учета) детей, достигших двухмесячного возраста, родители (законные представители) которых изъявили желание определить ребенка в муниципальную образовательную организацию города Кирова.

Комплектование муниципальных дошкольных образовательных организаций города Кирова на соответствующий учебный год осуществляется согласно дате рождения ребенка с учетом наличия у родителей (законных представителей) внеочередного или первоочередного права на получение направления для ребенка в муниципальную образовательную организацию, возраста ребенка и направленности группы в соответствии с Положением о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 14.03.2017 № 887-П (далее - Положение).

Таким образом, направление в дошкольную образовательную организацию выдается в зависимости от возраста, в порядке очередности, при наличии мест в образовательной организации.

Приказом начальника департамента образования от 20.03.2019 года №7-103 «Об организации выдачи направлений в муниципальные образовательные организации города Кирова, реализующие основные образовательные программы дошкольного образования, на 2019-2020 учебный год» установлен график выдачи направлений родителям (законным представителям) детей дошкольного возраста, согласно которому выдача направлений на 2019-2020 учебный год осуществляется поэтапно с 01.04.2019 года по 18.09.2019 года (с учетом изменений, внесенных приказом от 25.07.2019 года №7-372).

Согласно данному приказу направления выдаются родителям (законным представителям) детей, рожденных в период с {Дата} по {Дата} года, не имеющим внеочередное или (и) первоочередное право, в период с {Дата} по {Дата}.

В данный период времени истцу предложены места в группы соответствующего возраста в детские сады {Адрес} г. Кирова (МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}), Первомайского района г. Киров (МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}), {Адрес} г. Кирова (МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}), {Адрес} г. Кирова (МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}), а также в группы кратковременного пребывания в МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}, МКДОУ {Номер}.

От всех предложенных вариантов ФИО1 отказалась, ссылаясь на удаленность от места жительства.

В процессе рассмотрения дела в связи с тем, что комплектование групп и зачисление детей продолжается, истцу предложены освободившиеся места в МКДОУ №{Номер}, 28, 58, 152, 109 г. Кирова (район Лепсе).

Однако, от всех вновь предложенных вариантов ФИО1 отказалась, ссылаясь на удаленность от места жительства, ссылаясь на необходимость предоставления детского сада в «пешей доступности» от места жительства.

Судом проверены порядок комплектования и наличие свободных мест в желаемых истцом детских садах (заявленных в иске), а также иных детских садах приближенных к месту жительства истца.

Согласно представленным спискам о зачислении детей в детские сады (с указанием максимальной численности детей в соответствующих группах) на 2019-2020 учебный год в желаемых истцом детских садах группы полного дня сформированы в полном объеме с зачислением детей, имеющих внеочередное или (и) первоочередное право на предоставление места в детском саду, а также детей, не имеющих внеочередное или (и) первоочередное право и родившихся ранее дочери истца, группы кратковременного пребывания не формировались.

Законодательно закреплено право отказа в приеме в желаемую муниципальную образовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 3.10 Положения).

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что отсутствие в настоящее время мест в желаемых истцом детских садах не влечет ограничения права ребенка на получение дошкольного образования.

Закрепленная законодателем доступность дошкольного образования не подразумевает «пешую» доступность образовательного учреждения, как ошибочно полагает истец.

Права ребенка на дошкольное образование не нарушены и могут быть реализованы в соответствии с Положением и выданными направлениями.

Правовых оснований для выплаты компенсации за непосещение детского сада до получения места в размере стоимости посещения частного детского сада не имеется.

При изложенных обстоятельствах предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации МО "Город Киров", департаменту образования администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, выплате компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019 года.