Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 56707 и командиру войсковой части 56707 об оспаривании решения жилищной комиссии, об обязании отменить решение жилищной комиссии и о признании права на включение несовершеннолетнего внука в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и, с учетом уточненных требований, просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № пункт 3 по 4-ому вопросу) в части отказа ФИО1 во включение в состав семьи и в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, его внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; обязать жилищную комиссию войсковой части 56707 отменить пункт 3 по 4-ому вопросу от ДД.ММ.ГГГГ; признать право ФИО1 на включение несовершеннолетнего внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил воинскую службу в в/ч 56707, и в ДД.ММ.ГГГГ. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Он проживает со своей семьей: женой ФИО6, сыном ФИО7, ФИО4 (женой сына ФИО8), внучкой ФИО9, внуком ФИО5 (сыном ФИО8), ФИО10 (дочерью ФИО7) в служебном жилом помещении в закрытом военном городке по адресу: <адрес>. Все они зарегистрированы по данному адресу, ведут общее хозяйство, что установлено решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Родители внука ФИО5 проживают отдельно. По соглашению родителей ребенок проживает со своей матерью ФИО4 Она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, получает пособие по уходу за малолетним сыном ФИО5 Решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана членом семьи ФИО1 Они имеют совместный семейный бюджет. Несовершеннолетний ФИО5 включён в финансовый лицевой счет указанной квартиры. Истец оплачивает за него и невестку жилищно-коммунальные услуги. Имеющееся в квартире имущество используется всеми проживающими лицами. Они совместно проводят досуг, ухаживают за детьми, покупают продукты для общего потребления. Факт совместного проживания и ведением общего хозяйства установлен решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Истец безвозмездно и безвозвратно передаёт ФИО4 денежные средства на содержание ребенка. За ДД.ММ.ГГГГ из его доходов на приобретение для ребенка необходимых различных вещей и предметов потрачено <данные изъяты>. Ему бесплатно выдается дополнительное питание для детей до 3-х лет по месту проживания по названному адресу. Он состоит на очереди для поступления в детский сад № ФСО России, расположенный на территории <адрес>

Жилищной комиссией войсковой части 56707 истец с членами семьи женой ФИО6, сыном ФИО7, ФИО4 (женой сына ФИО8), внучкой ФИО9 включены в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8. Решением этой же жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 отказано во включении его внука ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, на основании решений Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Истец считает отказ незаконным, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 40 Конституции РФ, п. 5 ст. 3, п.п. 1, 13 ст. 15. Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 1 ст. 69, п. 5 ст. 100 ЖК РФ, п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 64, ст. 67 Семейного кодекса РФ.

Суд в ранее рассматриваемых делах исходил из того, что отец несовершеннолетнего сына обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>. Ребенок никогда не проживал в этом жилом помещении, прав пользования этой квартирой не приобрел. Войсковая часть 56707 приняло квартиру по данному адресу. Отец с ребенком не проживает. Несовершеннолетний сын не является членом семьи своего отца, не связан с закрытым военным городком, и подлежит отселению из него совместно с матерью. Договором найма служебного жилого помещения, заключенного сторонами, и справками о проверке жилищных условий, составленных РЭГ в/ч 56707, ответчик признал несовершеннолетнего ФИО5 членом семьи ФИО1

Иск ФИО1 рассмотрен в порядке ГПК РФ (письмо Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2015 г. № 7-ВС-7105/15).

Представитель ответчика - в/ч 56707 иск не признал, представил письменные возражения, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Он подтвердил, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 56707 и по месту прохождения службы обеспечен совместно с семьей служебным жилым помещением по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его старший сын ФИО8 проходит военную службу по контракту в войсковой части 56707. ФИО4 по трудовому договору работает в средней школе №<адрес>. Оплату за пользование служебным жилым помещением наниматель ФИО1 вносит регулярно. Истец состоит в списках граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка. Родителями несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО8 и ФИО4, определившие место жительства ребенка по месту регистрации истца. ФИО8 являлся нанимателем служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. По решению Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ жена и дочь майора ФИО8- ФИО4 и ФИО9 признаны членами семьи нанимателя служебного жилого помещения ФИО1 и решением жилищной комиссии в/ч 56707 включены в учетное жилищное дело ФИО1 для отселения из закрытого военного городка. Решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в иске ФИО8 о признании его сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи нанимателя служебного жилого помещения ФИО1, поскольку майор ФИО8 и члены его семьи обеспечены отдельным служебным жилым помещением в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО8 самостоятельно по акту от ДД.ММ.ГГГГ сдал занимаемое его семьей служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-8, <адрес>, аргументируя тем, что он, его жена, дочь и сын здесь не проживают и не нуждаются, а живут и ведут совместное хозяйство с ФИО1 по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в иске ФИО1 к в/ч 56707 о признании его несовершеннолетнего внука ФИО18 членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, поскольку майор ФИО8 с членами его семьи женой и детьми обеспечены отдельным жилым помещением в <адрес>. Обстоятельства, изложенные в решениях Каширского городского суда, аналогичны обстоятельствам по рассматриваемому гражданскому делу и доказыванию не подлежат. Фактически предметом иска является признание внука ФИО5 членом семьи истца - нанимателя служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГФИО8 снялся с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и зарегистрировался в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО15 включен в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Совместное проживание ФИО17 не является основанием для его включения в качестве члена семьи ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городска. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет обязанность войсковой части 56707 обеспечить семью майора ФИО8 отдельным служебным жилым помещением, что было выполнено предоставлением жилья по адресу: <адрес>, и заключением с ним договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. Несовершеннолетний внук заявителя не относится к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи ФИО1, согласно абз.5 п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих». Проживание несовершеннолетнего ФИО19 с ФИО1 не свидетельствует о нахождении внука на иждивении нанимателя служебного жилого помещения. В соответствии со ст.ст. 47, 60, 61, 63, 80 СК РФ обязанность по содержанию детей возложена законом на их родителей. Родители несовершеннолетнего ФИО20 трудоспособны, состоят в браке. ФИО8 не ограничен и не лишен родительских прав. Он обязан содержать своего несовершеннолетнего сына Андрея. Не представлено доказательств, что он не ведет общего хозяйства со своим отцом, женой и детьми. Снятие его с регистрации по месту жительства в <адрес> носит формальный характер и предназначено для решения об отселении своей жены и детей из <адрес> как утративших право на проживание в служебном жилом помещении. Фактически он проживает в <адрес>, ежедневно гуляет со своей женой и несовершеннолетними детьми, и алименты не выплачивает.

Истец ФИО1, третьи лица - ФИО4 и представитель ЦЖК ФСО России в судебное заседание не явились, и просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО4 поддержала заявленные требования. Представитель ЦЖК ФСО России возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы настоящего дела и гражданского дела № 2-1015/15 по иску ФИО1 к войсковой части 56707 о признании несовершеннолетнего внука членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 378-р от 11 апреля 2005 года, Распоряжением главы Каширского района Московской области от 14 сентября 2001 г. № 1373-рг «О внесении изменений в решение Каширского исполкома горсовета № 452 от 18 декабря 1984 года «О разрешении командованию в/ч 56707 считать служебной жилую площадь, находящуюся в закрытом военном городке <адрес>», Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 6 июня 2005 года № 724-р, жилые помещения военного городка Кашира-8 отнесены к служебным, которые являются собственностью Российской Федерации и переданы в оперативное управление войсковой части 56707.

Договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домой книги, лицевым счетом и справками о проверке жилищных условий удостоверяется, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний ФИО5, доводящийся внуком ФИО1 В квартире также по месту жительства зарегистрированы и проживают сын истца - ФИО7, невестка ФИО4 и несовершеннолетние внуки ФИО9, ФИО5 и ФИО10

Из свидетельства о рождении видно, что родителями малолетнего ФИО5 являются ФИО8 и ФИО4

Из учетного жилищного дела следует, что ФИО1 состоит на учете граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес>. Как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и уволившийся с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе он имеет право на получение жилого помещения для постоянного проживания, в соответствии с п. п.13, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 56707 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по 4 вопросу слушали заявление ФИО1 о включении в состав его семьи и список граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городска <адрес>, его внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Комиссия единогласно постановила отказать ФИО1 во включении в состав его семьи и список граждан ФИО5, на основании решения Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) и от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) - л. д. 247-251.

Абзацем 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, отнесены: супруга (супруг): несовершеннолетние дети; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Несовершеннолетний ФИО5 - внук нанимателя служебного жилого помещения ФИО1 не является членом его семьи истца, в соответствие с положениями абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Во вступившем в законную решении Каширского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска ФИО8 к войсковой части 56707 о признании несовершеннолетнего сына ФИО5 членом семьи нанимателя служебного жилого помещения ФИО1, в решении Каширского городского суда Московской области по делу № отДД.ММ.ГГГГ об отказе в иске ФИО1 войсковой части 56707 о признании несовершеннолетнего внука ФИО5 членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, вступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отмечено, что в силу своего возраста ФИО5 является нетрудоспособным и не может вести общее хозяйство с нанимателем служебного жилого помещения ФИО1, в которое он был вселен как сын ФИО8, а не как внук ФИО1 Само проживание несовершеннолетнего с нанимателем служебного жилого помещения ФИО1 не свидетельствует о нахождении ребенка на его иждивении, поскольку в силу ст. 47, 60, 61, 63, 80 СК РФ, обязанность по содержанию ребенка возложена законом на его родителей. Родители несовершеннолетнего ФИО5 состоят в браке, трудоспособны, не были ограничены в родительских правах и ни лишены родительских прав, обязаны содержать своего несовершеннолетнего сына. ФИО8- отец несовершеннолетнего ФИО5, являясь военнослужащим, включен в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что подтверждается списком, утвержденным начальником 6 отдела управления радиосвязи. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Когда военнослужащий ФИО12 стал проходить военную службу в войсковой части 56707, ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно послужного списка личного дела ФИО8, членами его семьи являются жена ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО5 В период рассмотрения гражданского дела №, ФИО8 сдал предоставленное ему служебное жилье в войсковую часть и стал проживать в служебном помещении истца, по месту своей регистрации. Данное действие, направленно на ухудшение жилищных условий семьи ФИО11, с целью последующего обращения ФИО1 в суд с иском о признании несовершеннолетнего внука членом его семьи, как нанимателя служебного жилого помещения, и получения жилого помещения с учетом жилплощади, приходящейся на несовершеннолетнего ФИО5 После сдачи ФИО8 служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, он и члены его семьи стали проживать в служебном жилом помещении, предоставленном истцу, вследствие этого ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с включением в него ФИО8 и членов его семьи. Несмотря на то, что ФИО8 добровольно, по собственной инициативе, сдал служебную квартиру, у него остается право обращения к командиру войсковой части 56707 с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи отдельного служебного жилого помещения, а войсковая часть обязана представить семье жилое помещение на период прохождения службы (п. 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих"). Истцом не представлено доказательств того, что несовершеннолетний внук ФИО5 находится на его иждивении, то есть получает от него такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию ребенка. ФИО1 и несовершеннолетний ФИО8 имеют право на предоставление им и членам их семей жилых помещений, но по разным основаниям и формам жилищного обеспечения.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд отмечает, что вступившие в законную силу указанные решения Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение по рассматриваемому спору.

Включение несовершеннолетнего ФИО5 в качестве члена семьи истца в договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с истцом ФИО1 с войсковой частью 56707, снятие ДД.ММ.ГГГГ отца ребенка - ФИО8 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, и его регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адресу: <адрес>, справки о проверке жилищных условий ФИО1 не подтверждают нахождения внука на иждивении истца, как того требует абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

Истец не опроверг доводы ответчика, что ФИО8 фактически проживает в <адрес>, ежедневно гуляет со своей женой и несовершеннолетними детьми. Не представлены сведения о доходах ФИО8, судебные решения о признании несовершеннолетнего ФИО5 членом семьи ФИО1 либо об установлении юридического факта нахождения ребенка на иждивении истца. Решением 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ данные факты не устанавливались.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 56707, командиру войсковой части 56707 об оспаривании решения жилищной комиссии, об обязании отменить решение жилищной комиссии и о признании права на включение несовершеннолетнего внука в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Чутчев

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.