Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение от 15.05.2018 года об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты первоначального обращения – с 04.05.2018 года; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м в пределах города Санкт-Петербурга.

В обоснование заявленных требований указал, что является жителем блокадного Ленинграда, проживает в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в котором вместе с ним зарегистрированы и проживают 4 человека, а в 2018 году были зарегистрированы еще 2 человека, один из которых умер, а второй (его правнук) был снят с регистрационного учета по другим обстоятельствам; также имеет в собственности жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; в связи с чем общая площадь жилых помещений составляет 99,2 кв.м. В мае 2018 года он обратился в МФЦ с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий для постановки на учет с последующим предоставлением жилья по договору социального найма, однако 05.11.2019 года после личного посещения МФЦ ему был выдан отказ в признании нуждающимся в жилом помещении, а не в улучшении жилищных условий. Полагая, что на момент обращения жилищная обеспеченность каждого из членов его семьи составляла менее 18 кв.м, то есть менее учетной нормы, предусмотренной Законом «О ветеранах», при этом ему было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, хотя он обращался с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, ФИО2 обратился с настоящим заявлением в суд.

Поскольку требования об обязании предоставить жилое помещение не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, при этом разделение требований невозможно, в соответствии со ст.16.1 КАС РФ поданное ФИО2 административное исковое заявление было принято к производству суда и рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание ФИО2 не явился, своего представителя в суд не направил; в адрес суда по электронной почте поступило обращение от отправителя «Елены Челдушкиной» о передаче ходатайства ФИО2 об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано; при этом доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание как истца, так и его представителя, суду не представлено; будучи опрошенными ранее, истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме; при этом истец лично пояснил, что его обращение с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления жилого помещения было направлено на обеспечение жилыми помещениями всех членов его семьи, а принадлежащую ему на праве собственности квартиру он хочет отдать внуку.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

Как установлено в ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

В силу ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.1).

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч.2), следующих категорий: граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным ст.2 настоящего Закона Санкт-Петербурга; граждане, имеющие трех или четырех несовершеннолетних детей; граждане, имеющие пять и более несовершеннолетних детей; граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, которые рождены одновременно; граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды); ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей; реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Санкт-Петербурге в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.3 названного закона учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 кв.м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

При этом закон «О ветеранах» не содержит положений, определяющих учетную норму для признания таких лиц нуждающимися в улучшении жилищных условий либо в жилых помещениях.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФИО2 на основании договора мены от 04.03.2011 года является единственным собственником отдельной 2-комнатной квартиры общей площадью 43,9 кв.м (согласно справке о регистрации и справке о характеристике жилого помещения общая площадь составляет 46 кв.м), жилой площадью 30,40 кв.м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно справке о регистрации по состоянию на 11.11.2019 года в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства бывший собственник ФИО3 с 09.02.1993 года, а также в качестве знакомого с 12.02.2018 года зарегистрирован ФИО4; собственник ФИО2 в квартире не зарегистрирован.

При этом на основании того же договора мены от 04.03.2011 года собственником отдельной 3-комнатной квартиры общей площадью 55,3 кв.м, жилой площадью 37,5 кв.м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, является дочь ФИО2 – ФИО6

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО8 (дочь собственника), ФИО2 (отец собственника, истец), ФИО9 (мать собственника), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук собственника – с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка собственника – с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (бывший муж ФИО6 (брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ) в качестве члена семьи собственника – с ДД.ММ.ГГГГ); собственник ФИО6 по месту жительства по данному адресу не зарегистрирована.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО8, ФИО2 (истец), ФИО9, ФИО10

Таким образом, жилищная обеспеченность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12,4 кв.м ((43,9+55,3)/8); при этом без учета ФИО11, зарегистрированного по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО7, зарегистрированного по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, жилищная обеспеченность составила 16,53 кв.м ((43,9+55,3)/6).

Одновременно суд принимает во внимание, что ФИО2 является единоличным собственником квартиры общей площадью 43,9 кв.м, и даже с учетом регистрации по месту жительства в указанной квартире бывшего собственника, без учета ФИО7, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (менее чем за 3 месяца до обращения истца с заявлением), жилищная обеспеченность лично ФИО2 составляет 21,95 кв.м (43,9 / 2).

При этом ФИО2 награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда» 01.08.1989 года.

04.05.2018 года ФИО2 через МФЦ обратился с заявлением в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просил принять его вместе с супругой ФИО5 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что они занимают отдельную 3-комнатную квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, других жилых помещений не имеют.

Указанное заявление подписано собственноручно ФИО2 и ФИО9

Одновременно 04.05.2018 года ФИО2 подписано сопроводительное письмо о невозможности представить паспорт бывшего супруга дочери ФИО12 в связи с его отъездом.

По факту принятия документов составлена опись, в которой также указано, что заявление подано в целях предоставления услуги: «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отдельные квартиры)».

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что он не обращался с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отклоняются судом, поскольку они опровергаются материалами дела.

08.05.2018 года на заседании районной жилищной комиссии принято решение об отказе в принятии ФИО2 и его жены ФИО9 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

08.05.2018 года распоряжением администрации района отказано ФИО2, в составе семьи из 6 человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>, отказано в приеме 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года № 407-65, в связи с превышением учетной нормы жилищной обеспеченности.

15.05.2018 года администрацией района в адрес ФИО2 было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги «Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отдельные квартиры)» по заявлению от 04.05.2018 года. При этом разъяснено, что жилищная обеспеченность заявителя и членов его семьи составляет более 9 кв.м на человека, то есть превышает учетную норму площади на 1 человека, установленную ст.3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилищная обеспеченность истца и членов его семьи как на момент обращения с заявлением в администрацию района, так и в настоящее время превышает учетную норму площади жилого помещения, оснований для признания истца нуждающимся как в улучшении жилищных условий, так и в предоставлении жилых помещений, у администрации района не имелось и не имеется.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца в полном объеме отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 24.03.2020 года

Копия верна. Судья: