Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии

установил:

29 июля 2016 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы Саратовской области (далее по тексту ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением № 68 от 28 октября 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, так как ФИО1 стажа на соответствующих видах работ не имеет. ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы был не включен в специальный стажа период ее работы с 01 января 2009 года по 29 июля 2016 года в должности заведующего хранилищем участка токсичных химикатов отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии».

Не согласившись с данным решением ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы о признании вышеуказанного решения ответчика незаконными, включении спорного периода ее работы в льготный страховой стаж, и о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в указанный выше период она работала во вредных условиях труда и выработала стаж по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица и ее представитель - адвокат Колоярцев Д.Ю., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, и подтвердили вышеизложенные обстоятельства, дополнив, что работа истицы была непосредственно связана с токсичными химикатам - она осуществляла их прием, хранение, перетарку (из одной тары в другую), выдачу в нужном количестве, дегазацию тары, так и самого хранилища, их санитарную обработку. Работа была связана только с токсичными веществами, которые хранились только в обслуживаемом ею хранилище. Все иных материалы хранились в другом отделении, где имелась своя должность заведующего.

Представитель ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы - руководитель Учреждения ФИО2, требования истца не признала и суду пояснила, что работодатель не включил должность истицы и структурное подразделение, где она работает в Перечень льготных рабочих мест, наименований профессий и должностей. Кроме того, работодатель при предоставлении Пенсионному фонду сведений о стаже истицы не сообщил об особых условиях ее труда, поэтому в лицевом счете застрахованного лица такие сведения отсутствуют.

Вместе с тем, представитель ответчика пояснила, что изученные материалы дела дают основание полагать, что истица была занята на работах, дающих право на назначение льготной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» (далее по тексту - ФГУП «ГосНИИОХТ») - ФИО3, действующий на основании доверенности, полностью поддержал требования истицы и подтвердил изложенные ею обстоятельства.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела (отказного), выслушав объяснения истца, представителей сторон и третьего лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктами 2, 3, 4, 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 8 статьи 35 вышеназванного закона предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту Список № 1 1991 года), в разделе 8 «Химическое производство», под кодом 1080А010 поименованы: работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Разъяснения Минтруда РФ от 23 октября 1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 23 октября 1992 года № 26, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работника, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

В соответствии с проектом Конвенции по химическому оружию от 22 января 1992 года № СД/1116 под термином «токсичный химикат» подразумевается любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смертельный исход, временный инканаситирующий эффект или постоянный вред человеку и животным.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документов, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истицы следует, что она в период с 01 января 2009 года по 29 июля 2016 года работала в должности заведующего хранилищем участка токсичных химикатов отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы».

Положением об отделении хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности, утвержденным директоров филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» 12 января 2009 года, предусмотрено, что данный отдел выполняет служебные функции:

- прием токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию и их прекурсоров, сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции

- прием оборудования и материалов, поступающих на предприятие в различной таре,

- хранение токсичных химикатов, сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции,

- хранение оборудования, материалов,

- отпуск, посредством растарки, токсичных химикатов, их прекурсоров относящихся к химическому оружию исполнителям работ по ликвидации,

- отпуск сырья, полуфабрикатов с 1 до 4 класса опасности, готовой продукции в таре изготовителя и методом растарки (расфасовки) по месту хранения, в местах розлива кислот, щелочей, ЛВЖ,

- отпуск оборудования и материалов с центральных складов,

- прием и отпуск баллонов горючих газов с центральных складов.

- отбор проб токсичных химикатов, химического сырья при поступлении и хранении, а также повторный отбор проб готовой продукции, сырья по истечении срока хранения,

- выполнение работ по обезвреживанию (дегазация) тары с токсичными химикатами при подготовке к выдаче и в случае ее разрушения,

- содержание хранилищ, складских помещений, оборудования в безопасном состоянии - проведение дегазации,

- подготовка специального оборудования, хранилищ к ремонту (сбор твердых и жидких отходов с их обезвреживанием - дегазацией, дегазация СИЗ).

В структурном отношении Отделение представляет собой самостоятельное подразделение филиала и состоит из двух участков: участок хранения токсичных химикатов и участок подготовки сырья, материалов общего назначения и хозяйственного обслуживания.

Согласно Инструкции по рабочему месту заведующего хранилищем участка токсичных химикатов отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности, утвержденной 12 января 2009 года, заведующий хранилищем обязан, помимо прочего,участвовать в работе по приведению в безопасное состояние и последующей ликвидации бывшего объекта по разработке химического оружия; участвовать в мероприятиях, направленных на снижение влияния воздействия вредных производственных факторов на работающих и на окружающую среду в ОХТХ и ХД; участвовать в составе группы, при проведении работ в: приеме-отпуске, расфасовке-розливе токсичных химикатов, их прекурсоров, дегазации строительных конструкций, технологического оборудования, тары с токсичными химикатами, а также других работ и обеспечивать в отделении их безопасное проведение; принимать непосредственное участие при ежедневном обследовании рабочих мест, состояния технологического оборудования (реакторов, напорных емкостей, контейнеров, вакуумных насосов, весов и другого оборудования),установленного в грязной зоне хранилищ отделения, принимать меры по устранению выявленных нарушений по завершении работы докладывать начальнику отделения; принимать участие в ликвидации аварийных ситуаций, которые могут возникнуть при работах с токсичными химикатами; знать и применять требования по хранению и учету, правила работы с токсичными химикатами, их прекурсорами, их токсикологические характеристики, технологический регламент на проведение дегазационных работ; находиться па рабочем месте в хранилищах в спецодежде, а при необходимости в средствах индивидуальной защиты; участвовать в работах по подготовке технологического оборудования, загрязненного токсичными химикатами, к ремонту; иметь четкое представление о характере воздействия на организм человека токсичных химикатов с которыми проводится работа; проводить работу по приготовлению дегазирующих растворов.

Заведующий хранилищем отделения принимает личное участие в проведении работ с вредными условиями труда, требующих выполнение техники безопасности и использование средств индивидуальной защиты.

В данной Инструкции дан перечень и подробное описание работ, выполняемых заведующим хранилищем участка токсичных химикатов, из которых следует, что заведующий принимает непосредственное участие и выполняет работу с токсичными химикатами и их прекурсорами.

Согласно карте № 07.01.03 специальной оценки условий труда работников по должности заведующего хранилищем участка токсичных химикатов от 28 августа 2015 года, оценка условий труда по вредным (опасным) факторам соответствует классу 3.1 (вредные условия труда 1 степени), работнику, занятому на данном рабочем месте гарантируется повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, лечебно-профилактическое питание, проведение медицинских осмотров и право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1 1991 года.

Аналогичная оценка условий труда была дана рабочему месту истице при аттестации от 24 июня 2009 года, что подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда № 139.

Из исследованных судом табелей учета рабочего времени и отчетов установления стажа работы в особых условиях труда работников за 2009 - 2016 годы следует, что истица была занята в режиме полного рабочего дня на работах с токсическими химикатами (за исключением одного дня - 09 июня 2012 года, когда имелся отпуск по инициативе работника без сохранения заработной платы).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Т.В. (начальник Отдела охраны труда и охраны природы) дала показания, аналогичные изложенным выше сведениям.

Таким образом, перечисленные выше доказательства в их совокупности подтверждают занятость Б. И.М. на работах вредными условиями труда, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению, следует обязать ответчика включить в льготный период работы Б. И.М. работу с 01 января 2009 года по 29 июля 2016 года в должности заведующего хранилищем участка токсичных химикатов отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» в календарном исчислении - 07 лет 06 месяцев 28 дней (то есть за вычетом одного дня отпуска без сохранения заработной платы).

Кроме того, истица просит признать незаконным решение № 68 от 28 октября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд считает данные требования правомерными и подлежащими удовлетворению, так как на день вынесения решения ГУ ОПФ РФ в ЗАТО Шиханы истица достигла 45 летнего возраста, имела необходимый страховой стаж 26 лет 07 месяцев 08 дней и стаж на работах с вредными условиями труда 07 лет 06 месяцев 28 дней. Ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии истице, не провел проверку наличия (отсутствия) у истицы стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, не предложил истице и не истребовал сам документы, необходимые для принятия обоснованного решения, хотя все документы имелись в наличии у работодателя.

В связи с этим, истица имеет право на назначение ей пенсии по этим основаниям при достижении ею 45 лет, то есть с 29 июля 2016 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы № 68 от 28 октября 2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 01 января 2009 года по 29 июля 2016 года в должности заведующего хранилищем участка токсичных химикатов отделения хранения токсичных химикатов и хозяйственной деятельности филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» «Шиханы» в календарном исчислении - 07 лет 06 месяцев 28 дней.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Шиханы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.