Гражданский кодекс часть 1

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Нерюнгринской районной администрации ФИО3, действующей на основании доверенности, при секретаре Хабировой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ж к Нерюнгринской районной администрации о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Нерюнгринской районной администрации о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с допуском к участию в деле в качестве представителя ФИО2, действующего на основании доверенности. Представитель ответчика Нерюнгринской районной администрации ФИО3 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие истицы. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы с участием в качестве представителя ФИО2 по доверенности.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1, - ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал, пояснив, что истица является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ Э. Последний в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет Нерюнгринской районной администрации, как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Полагает, что снятие с учета Э в связи со смертью не произошло, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления. Просит в соответствии с п.п. «з» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действующей в настоящий момент, восстановить ФИО1 в очереди на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В судебном заседании представитель ответчика Нерюнгринской районной администрации ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, поддержала отзывы на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что снятие с учета Э, как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей произведено правомерно уполномоченным лицом. Кроме этого, полагает, что истицей пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ на обращение в суд с требованием о признании решения незаконным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления Э от ДД.ММ.ГГГГ, последний с учетом членов семьи включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения, о чем в судебном заседании не оспаривала представитель Нерюнгринской районной администрации.

В соответствии с представленным суду сводным списком граждан - участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по МО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ (граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (инвалиды)), утвержденного Главой МО <данные изъяты>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, Э значится под номером № с учетом членов семьи: ФИО1, - жена, Е, - сын, А - сын, Г - дочь.

По свидетельству о смерти серии №, выданному отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС (Якутия) по Нерюнгринскому району РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Э умер ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Так, согласно п. 2 Положения регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством РФ органами местного самоуправления (п.3), решение о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта РФ либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (п.п. 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (п.17).

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 года 321-З № 655 III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации Федеральных законов «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданы на неограниченный срок государственные полномочия субъекта РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.

Таким образом, вышеуказанными нормами права предусмотрено, что постановка на учет граждан осуществляется органом местного самоуправления путем принятия решения, при этом формируются списки граждан, подлежащих учету.

Пунктом 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № снятие граждан с учета, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

Как ранее было установлено судом, список граждан - участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по МО «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ (граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (инвалиды)), где в том числе включен Э с указанием членов семьи, утвержден Главой МО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

По представленному суду списку снятых с учета граждан, зарегистрированных в администрации МО «<данные изъяты>» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» под номером 83 значится Э, исполнителем данного списка указана ФИО5, дата - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, данный список не утвержден Главой МО «<данные изъяты>», каких-либо иных доказательств издания соответствующего решения (распоряжения, постановления) Главой МО «<данные изъяты>» о снятии Э с учета суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что главный специалист управления ЖКХ и энергоснабжения Нерюнгринской районной администрации ФИО5 обладает правом на решение вопроса о снятии граждан с учета, суд находит несостоятельными.

Так, по должностной инструкции главного специалиста управления ЖКХ и энергоснабжения Нерюнгринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ данное должностное лицо обязано осуществлять регистрацию и учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (п. 2.1), ведение списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (п. 2.3), в установленные законом сроки формирует и направляет в органы исполнительной власти субъекта РС (Якутия) списки отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов (п. 2.7).

Таким образом, в обязанности специалиста входит формирование списков граждан, подлежащих учету, их непосредственные регистрация и учет. Права специалиста по принятию решения о постановке на учет или снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, данная должностная инструкция не содержит, равно как данное право не предоставлено вышеизложенными федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Таким образом, объективных доказательств, что МО «<данные изъяты>» принято решение о снятии Э с учета до настоящего времени суду не представлено. Следовательно, представленное суду решение главного специалиста управления ЖКХ и энергоснабжения Нерюнгринской районной администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан согласно списку не имеет какого-либо правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Также доводы представителя ответчика о пропуске срока, установленного ст. 256 ГПК РФ на обращение в суд с требованием о признании решения незаконным, суд находит несостоятельным, поскольку решение о снятии Э с учета стороной истицы не обжалуется. Суд, рассматривая исковые требования ФИО1 по предъявленному основанию, соглашается с доводами представителя истца, что органом местного самоуправления до рассмотрения спора в суде не принято какого-либо решения о снятии последнего с учета граждан.

Кроме этого, в судебном заседании не представлено доказательств, что с данным решением от ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена. Из материалов дела следует, что с заявлением о сохранении очередности на получение социальных выплат ФИО1 обратилась в Нерюнгринскую районную администрацию ДД.ММ.ГГГГ. По ответу на обращение Главы района № от ДД.ММ.ГГГГ истице разъяснено, что сохранение очередности за членами семьи умершего гражданина законодательством не предусмотрено. С настоящим иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. Данных о том, что до подачи иска ФИО1 была ознакомлена с решением от ДД.ММ.ГГГГ, либо со списком граждан, снятых с учета и представленных при рассмотрении спора, стороной ответчика не представлено. Равно, как и ссылка представителя ответчика о том, что ФИО1 было известно в ДД.ММ.ГГГГ, исходя из письма последней в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что Э снят с учета, не имеет какого- либо правового значения. Поскольку как ранее был указано судом, данных о том, что ФИО1 была ознакомлена с решением специалиста Нерюнгринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения иска в суде, не представлено.

В соответствии с п. п. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севра и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и в очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Как ранее было установлено судом, Э поставлен на учет, как гражданин имеющий право на получение жилищной субсидии с учетом членов семьи: ФИО1, - жены, Е, - сына, А - сына, Г - дочери.

На момент смерти брак между Э и ФИО6 не расторгнут, суду представлено свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По представленному удостоверению, ФИО1 распоряжением Президента РС (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены права и льготы как для «Матери-героини», последняя является ветераном труда и пенсионером по старости.

Учитывая изложенное, суд полагает, что на момент рассмотрения дела в суд, равно как на день предъявления иска за ФИО7, как пережившей супруги (члена семьи) в силу п.п. «з» п. 21 вышеуказанного Положения сохраняется право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Ж удовлетворить.

Восстановить ФИО8 Ж, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес> в очереди на получение социальных выплат (субсидии) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского

городского суда Л.И. Голованова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2013 года