Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске Оренбургской области, акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» об обязании согласовать проект на строительство газопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявкой о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения. ДД.ММ.ГГГГ истец получил проект договора № и технические условия №. Между тем, из-за несогласия с условиями договор указанный договор с его стороны подписан не был и ответчику был направлен мотивированный отказ. При этом, имея технические условия, он заказал в <данные изъяты> проект на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки. До настоящего времени данный проект ответчиком не согласован, по тем основаниям, что технические условия в соответствии с которыми он выдан, являются недействительными, поскольку договор подключения не подписан, а технические условия являются неотъемлемой частью договора. Считает, что действиями ответчика, выразившимися в затягивании сроков и отказе в согласовании проекта на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования, ему причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты>.

Просит суд обязать филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске Оренбургской области согласовать проект на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. При этом уточнил, что просит обязать ответчика согласовать проект на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки расположенном по адресу: <адрес> выполненного <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что с организацией, которая выполнила данный проект, а также с <данные изъяты> которое от его имени заказывало данный проект, он в договорных отношениях не состоит, и документального подтверждения данным обстоятельствам представить не может. Также пояснил, что он данную проектную документацию в газораспределительную организацию для согласования не направлял. Считает, что его права нарушены ответчиком, поскольку, не согласовывая проектную документацию, он не может знать окончательную сумму, которую ему необходимо потратить при строительстве фасадного и внутридомового газопровода в его доме, поскольку если после согласования проекта окончательная стоимость работ по его строительству в соответствии с выданными ему техническими условиями не устроит он может отказаться от данного варианта. Просил удовлетворить его требования.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в г. Сорочинске (Сорочинскмежрайгаз) - ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что истец, приложенную к исковому заявлению проектную документацию никогда к ним не направлял, ни <данные изъяты> в Сорочинский филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» данную документацию на согласование не представлял. Данная проектная документация впервые поступила к ним из суда вместе с исковым заявлением и находилась в работе только юридического отдела, следовательно, оценка соответствия данной проектной документации, в том числе техническим условиям и безопасности, о согласовании которой просит истец, соответствующими специалистами газораспределительной организации не проводилась.

Представители третьих лиц в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с 01.03.2014 г.

Согласно п. 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 75-78 Правил № 1314 договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа. В случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, на котором, в настоящее время, возведен жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске с заявлением о заключении договора о подключении к сети газораспределения: объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно расписке ФИО1ДД.ММ.ГГГГ получил договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ и технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлено письмо №, в котором ему было разъяснено о том, что в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении (технологическом присоединении) аннулируется. Кроме того, ФИО1 уведомлен о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить подписанный договор о подключении, либо мотивированный отказ от подписания договора о подключении. Данное письмо получено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в АО «Газпром газораспределение Оренбург» направлено письмо, согласно которому он указал, что цена, указанная в договоре завышена, в связи с чем, просил пояснить полный перечень работ, необходимых для подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, с указанием их стоимости.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлен ответ №, согласно которому указано, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительной сетям АО «Газпром газораспределение Оренбург» на территории Оренбургской области установлена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов. Кроме того, указано, что мероприятия по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемее договором о подключении и выполняемые исполнителем (филиалом) включает в себя: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении: создание сети газораспределения согласно проектной документации; выполнение исполнителем технических условий; проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа. Повторно для подписания ФИО1 направлен договор о подключении. Данное письмо получено ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в АО «Газпром газораспределение Оренбург» направлено письмо, согласно которому он просил расшифровать стоимость выполняемых работ.

Согласно материалам гражданского дела, ФИО1 неоднократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись проекты договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения и технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В связи с отсутствием подписанного договора о подключении и мотивированного отказа от его подписания, ДД.ММ.ГГГГФИО1 направлено письмо №, согласно которому указано, что заявка, поданная ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора о подключении к сети газораспределения аннулирована.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, ФИО1 просит суд обязать филиал АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске Оренбургской области согласовать проект на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что он в устной форме заключил договор с <данные изъяты> об изготовлении проекта на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки, которое является посредником между ним и <данные изъяты> которое непосредственно является исполнителем проектной документации. Со слов представителя общества ему стало известно, что проект изготовлен, но с ответчиком не согласован. В связи с чем, он обратился с настоящими исковыми требованиями.

Между тем, в судебном заседании было установлено, что ни истец, ни <данные изъяты> данную проектную документацию в адрес ответчика с целью ее согласования в установленном законом порядке никогда не направляли, доказательств обратного истцом представлено не было.

В судебном заседании представитель ответчика также пояснила, что ни ФИО1, ни <данные изъяты> от имени ФИО1, с заявлением о согласовании проекта на строительство фасадного, внутридомового газопровода и монтажа газового оборудования в жилом доме индивидуальной застройки не обращались, ответы на заявления ФИО1 давались специалистами юридического отдела, специалисты которые проводят оценку соответствующей документации данные документы не исследовали.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Учитывая изложенное, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом в рамках избранного способа защиты, не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчика. При этом суд при разрешении возникшего спора должен давать оценку законности действий ответчика требованиям действующего законодательства, однако как установлено в судебном заседании истец проектную документацию на согласование ответчику не представлял, в связи с чем при таких обстоятельствах суд не вправе возлагать на ответчика обязанность по согласованию данного проекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что не являются юридически значимыми доводы сторон о том, что проектная документация выполнена на основании технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора подключения, который сторонами не подписывался, поскольку в судебном заседании не добыто доказательств подтверждающих, что по иным основаниям проектная документация соответствует техническим условиям и нормам безопасности.

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования об обязании согласовать проект на строительство газопровода ФИО1 отказано, то и требования о компенсации морального вреда подлежать оставлению без удовлетворения, поскольку они являются производными от основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Сорочинске Оренбургской области, акционерному обществу «Газпром газораспределение Оренбург» об обязании согласовать проект на строительство газопровода отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2017 года.

Судья: О.В.Аксенова