Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к Ушаковой Елене Борисовне, третьи лица Пристромова Ирина Анатольевна, Бариловский Сергей Викторович, Бариловская Наталья Валерьевна, администрация Гурьевского муниципального округа, об обязании дать письменное согласие на подключение к газопроводу, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в адрес суда с названным иском, указав, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является региональным оператором газификации Калининградской области.

На основании поручения Президента об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года №135 «Об утверждении региональной программы социальной газификации» утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года.

АО «Калининградгазификация» в соответствии с п.17 программы социальной газификации осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Правительством Калининградской области на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям – физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома без привлечения денежных средств населения.

Ответчику Ушаковой Е.Б. принадлежит на праве собственности распределительный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес >, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 30 (далее также – Газопровод-источник).

Поселок Ласкино Гурьевского района Калининградской области включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов РФ – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение объектов третьих лиц Пристромовой И.А. (собственник жилого дома, расположенногопо адресу: <адрес >), Бариловского С.В. и Бариловской Н.В. (собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >) через Газопровод источник предусмотрено схемой газоснабжения.

Поскольку Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

При этом ответчик своего согласия на подключение к Газопроводу – источнику в добровольном порядке не предоставляет. По мнению истца уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к Газопроводу–источнику противоречит требованиям законодательства, Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью, отказ ответчика препятствует выполнению мероприятий по социальной газификации и нарушает права третьих лиц.

Учитывая изложенное, истец просил суд:

- обязать ответчика Ушакову Е.Б. предоставить истцу АО «Калининградгазификация» письменное согласие на подключение объектов капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу <адрес > (объект Пристромовой И.А.), индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу: <адрес > (объект Бариловского С.В. и Бариловской Н.В.) к распределительному газопроводу низкого давления, расположенный по адресу: <адрес >, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года»;

- в случает неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу <адрес > (объект Пристромовой И.А.), индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу: <адрес > (объект Бариловского С.В. и Бариловской Н.В.) к распределительному газопроводу низкого давления, расположенный по адресу: <адрес > считать выданным Ушаковой Е.Б.;

- взыскать с ответчика Ушаковой Е.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель АО «Калининградгазификация» Гриценко А.В., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ушакова Е.Б., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Третьи лица Бариловский С.В., Бариловская Н.В. и Пристромова И.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо Администрация Гурьевского МО, извещенное о месте и времени рассмотрения спора, явку представителя не обеспечило, заявлений и ходатайств суду не представило.

С учетом выраженной представителем истца позиции на основании определения суда от 11 сентября 2023 года настоящее дело рассматривается в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, и дав им оценку в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с гл. 3-4, 7 Постановления Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года N 135 "Об утверждении региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 года N 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области (п.18).

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 года N Пр-907 проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома (п. 19-20 Постановления № 135).

Согласно п. 34-35 указанного Постановления №135 и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в случае, если у жителей есть документы, подтверждающие права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом, расположенный в населенном пункте, который уже газифицирован, они попадают в программу догазификации и могут реализовать права на бесплатную газификацию (подвод газа до границ земельного участка).

Итогом реализации всех обозначенных мероприятий является достижение к концу 2031 года уровня газификации природным газом населения Калининградской области 83,3%.

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48. Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 года N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Ушакова Е.Б. является собственником распределительного газопровода низкого давления в <адрес >, введенного в эксплуатацию в 2018 году.

17 ноября 2021 года АО «Калининградгазификация» заключил с Бариловским С.В. и Бариловской Н.В. в лице представителя собственников Бариловского С.В. договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-1790-2021/Д, в рамках которого обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего указанному выше лицу и расположенного на земельном участке с КН № по адресу <адрес >.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет «не позднее декабря 2023 года».

К указанному договору между названными сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 от 12 апреля 2023 года, частично скорректировавшее условия первоначального договора, в том числе продлило срок выполнения мероприятий по подключению до 31 декабря 2024 года.

Согласно техническим условиям от 03 ноября 2021 года № 56142-ДГ газопровод в точке подключения представляет собой:

- подземный полиэтиленовый распределительный газопровод низкого давления диаметром 63 мм, проложенный в направлении ШРП № 5 в п. Ласкино Гурьевского района, находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01-489 от 15 октября 2010 года, заключенному с Администрацией Гурьевского МР, на законных основаниях с установкой узла редуцирования газа (ШРП № 174 по Схеме газоснабжения);

- подземный полиэтиленовый распределительный газопровод низкого давления диаметром 160 мм (заглушка в районе жилого <адрес >), проложенный по <адрес > в <адрес >, находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» (основной абонент газораспределительной сети Ушакова Е.Б.);

Точкой подключения является подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм, проложенный на границе земельного участка с № по <адрес > в <адрес >.

03 ноября 2021 года АО «Калининградгазификация» в адрес собственника газопровода Ушаковой Е.Б. направила запрос о предоставлении письменных согласий на подключение (технологическое присоединение) к указанной выше газораспределительной сети, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >.

Указанный запрос оставлен без внимания, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, 19 ноября 2022 года АО «Калининградгазификация» заключил с Пристромовой И.А. договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-1988-2022/Д, в рамках которого обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего указанному выше лицу и расположенного на земельном участке с КН № по адресу <адрес >.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 160 дней со дня заключения настоящего договора.

Согласно техническим условиям от 17 ноября 2022 года № 4233-ДГ газопровод в точке подключения представляет собой: подземный полиэтиленовый распределительный газопровод низкого давления диаметром 90 мм, проложенный по <адрес > в <адрес >, находящийся в эксплуатации АО «Калининградгазификация» (основной абонент газораспределительной сети Ушакова Е.Б.).

Точкой подключения является подземный газопровод низкого давления диаметром 63 мм, проложенный на границе земельного участка с КН № по <адрес > в <адрес >.

17 ноября 2022 года АО «Калининградгазификация» в адрес собственника газопровода Ушаковой Е.Б. направила запрос о предоставлении письменных согласий на подключение (технологическое присоединение) к указанной выше газораспределительной сети, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >.

Указанный запрос также оставлен без внимания, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что газопровод низкого давления, проложенный в <адрес >, находящийся в собственности ответчика Ушаковой Е.Б., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

Ответчик Ушакова Е.Б., являясь основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащему ей газопроводу, при наличии пропускной способности таких сетей, при том, что доказательств недостаточности пропускной способности сетей газоснабжения, ответчиком не представлено.

Доводы стороны ответчика о выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети только на возмездной основе, при рассмотрении настоящего спора, суд находит несостоятельными.

Так, в случае причинения Ушаковой Е.Б. убытков подключением к распределительному газопроводу низкого давления новых абонентов, она вправе, в соответствии со ст. 15 ГК РФ, предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

Исходя из системного толкования норм, регулирующих спорные правоотношения, отказ от согласования подключения к газопроводу возможен только по причине отсутствия технической возможности такого подключения, что в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Таким образом, исковые требования АО «Калининградгазификация» в части обязания ответчика Ушаковой Е.Б. дать согласие истцу на подключение объектов капитального строительства к распределительному газопроводу низкого давления, расположенного по адресу: <адрес >, правомерны и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1)

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Руководствуясь приведенными нормами и положениями суд так полагает разумным определились, что в случает неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства считать выданным Ушаковой Е.Б.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с этим, с ответчика Ушаковой Е.Б. подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АО «Калининградгазификация» – удовлетворить.

Обязать Ушакову Елену Борисовну (паспорт №) предоставить АО «Калининградгазификация» (ИНН 3906214945) письменное согласие на подключение объектов капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу <адрес > (объект Пристромовой И.А.), индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу: <адрес > (объект Бариловского С.В. и Бариловской Н.В.) к распределительному газопроводу низкого давления, расположенный по адресу: <адрес > в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

В случает неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу <адрес > (объект Пристромовой И.А.), индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке КН № по адресу: <адрес > (объект Бариловского С.В. и Бариловской Н.В.) к распределительному газопроводу низкого давления, расположенный по адресу: <адрес >, считать выданным Ушаковой Еленой Борисовной (паспорт №) в пользу АО «Калининградгазификация» (ИНН 3906214945).

Взыскать с Ушаковой Елены Борисовны (паспорт №) в пользу АО «Калининградгазификация» (ИНН 3906214945) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик в течение семи дней со дня получения мотивированного решения может подать в суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд, через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья