Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании в шестимесячный срок осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором указал следующее. Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на балансе сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ автомобильные дороги местного значения (внутрипоселковые) не состоят. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. По смыслу ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей. Согласно п. 3 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги. Согласно сведениям администрации сельского поселения Первомайский сельсовет, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес обезличен> следует, что автомобильные дороги, расположенные по адресу: <адрес обезличен> в реестре муниципального имущества не состоят. Это создает препятствие в осуществлении контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, влечет нецелевое расходование бюджетных средств. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные по адресу: <адрес обезличен>

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № (ред. от 09 февраля 2012 г.) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует иметь в виду, что правильное определение судом вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Исходя из характера правоотношений, из которых вытекает заявленное требование, суд находит, что заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании в шестимесячный срок осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения подлежит рассмотрению в исковом производстве, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Баязитов И.К. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика - глава сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что начаты работы по межеванию и постановке на кадастровый учет дорог местного значения (внутрипоселковых) в д. Тюляково, д. Первомайская, заключены договоры на проведение кадастровых работ. Межевые, кадастровые работы, постановка на регистрационный учет дорог зависят от наличия денежных средств у сельского поселения на указанные цели. По мере финансовой возможности работы будут осуществлять работы.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из письма администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> следует, что общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет ... км, в том числе ... км с твердым покрытием; данные дороги не стоят на балансе администрации сельского поселения Первомайский сельсовет. На гравирование и ремонт данных дорог в <дата обезличена> году было использовано из республиканского бюджета ... рублей, из местного бюджета ... рублей. В зимний период <дата обезличена> года для очистки улиц от снега было использовано из местного бюджета ... рублей.

Актами государственного инспектора БДД Отделения ГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО5 подтверждается наличие обустроенных (приспособленных) и используемых для движения транспортных средств дорог в <адрес обезличен> протяженностью ... м с асфальтобетонным покрытием, в д. Бельская протяженностью ... м с гравийным покрытием, в д. Самойловка протяженностью ... м с асфальтобетонным покрытием, в д. Тюляково протяженностью ... м с асфальтобетонным покрытием, в ... протяженностью ... м с асфальтобетонным покрытием, в д. Дмитриевка протяженностью ... м с грунтовым покрытием, в ... протяженностью ... м с грунтовым покрытием, в ... протяженностью ... м с гравийным покрытием.

Из письма от <дата обезличена> <№> следует, что администрация сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ обратилась в МУП «Землемер» с просьбой размежевать дороги местного значения в <адрес обезличен>

Согласно справке МУП «Землемер» от <дата обезличена> <№> кадастровые работы по формированию межевых и технических планов в отношении земельных участков и полотна дороги <адрес обезличен> протяженностью ... км и ... км для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги местного значения находятся в стадии производства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселений.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. ст. 130, 131 ГК РФ автомобильные дороги местного значения как недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных предусмотренных законом полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения по адресу: <адрес обезличен> отсутствие их на балансе сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним создает препятствие в осуществлении контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, влечет нецелевое расходование бюджетных средств.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком суд находит исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора.

Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные по адресу: <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий судья: А.И. Маликова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу_________________2013 г.

Председательствующий судья: А.И. Маликова

Секретарь суда: