Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире (далее – УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 07.03.2013 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку стаж педагогической работы составлял более 25 лет. Решением УПФР в г. Владимире от 02.09.2013 №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. В периоды с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. она находилась на курсах повышения квалификации. Несмотря на то, что п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах также не должны исключаться из ее льготного стажа. За ней в этот период сохранялось место работы, выплачивалась полная ставка заработной платы (должностной оклад), она подлежала государственному социальному страхованию, из заработной платы производились отчисления, в т.ч. страховых взносов в Пенсионный Фонд. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений и организаций образования педагогические работники обязаны систематически повышать свою квалификацию. Прохождение курсов повышения квалификации — обязанность педагогических работников, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов весь объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки), возложенный на нее, она выполняла сама путем отработки нормы рабочего времени или выполняла учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и ей выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад). Комиссией не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном
общеобразовательном учреждении ...... «Средняя общеобразовательная школа №...» с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла, поскольку, как указано в решении, в спорные периоды работы в должности учителя ею не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а часы работы в качестве педагога дополнительного образования не включены в педагогическую нагрузку. Однако данный вывод ответчика основан на неправильном толковании и применении положений пенсионного законодательства. Приказом Гороно №... от ... она была принята на должность учителя музыки в среднюю школу №... и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Кроме того, она вела в школе работу педагога дополнительного образования. Занимаемая ею должность «учитель» поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в т.ч. школы всех наименований. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. В соответствии с приказами «Об учебной нагрузке учителей»: №... от 28.08.2000, №... от 03.09.2001, №... от 29.08.2002, №... от 03.09.2003, №... от 30.08.2005, №... от 28.08.2008, №... от 02.09.2009 распределение ее педагогической нагрузки в оспариваемые периоды было произведено следующим образом: в 2000-2001 учебном году – 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (7 час. (0,35 ставки) - младшие классы, 11 час. (0,61 ставки) - средние классы и 4 часа (0,22 ставки) педагога дополнительного образования) – педагогическая нагрузка 1,18 ставки; в 2001-2002 учебном году - 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (12 час. (0,6 ставки) - младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) - средние классы и 4 часа (0,22 ставки) педагога дополнительного образования) – педагогическая нагрузка 1,21 ставки; в 2002-2003 учебном году - 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (11 час. (0,55 ставки) - младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) - средние классы и 5 часов (0,28 ставки) педагога дополнительного образования) - педагогическая нагрузка 1,22 ставки; в 2003-2004 учебном году - 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (12 час. (0,6 ставки) - младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) - средние классы и 0,27 ставки педагога дополнительного образования) - педагогическая нагрузка 1,26 ставки; в 2005-2006 учебном году - 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (13 час. (0,65 ставки) - младшие классы, 6 час. (0,33 ставки) - средние классы и 0,33 ставки педагога дополнительного образования) - педагогическая нагрузка 1,31 ставки; в 2008-2009 учебном году - 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (9 час. (0,5 ставки) - младшие классы, 9 час. (0,45 ставки) - средние классы и 0,27 ставки педагога дополнительного образования) - педагогическая нагрузка 1,22 ставки; в 2009-2010 учебном году - 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (10 час. (0,5 ставки) - младшие классы, 8 час. (0,44 ставки) - средние классы и 0,34 ставки педагога дополнительного образования) - педагогическая нагрузка 1,28 ставки. Таким образом, продолжительность ее рабочего времени как учителя общеобразовательного учреждения (не менее ставки) в указанные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. То, что она в оспариваемые периоды выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков средней общеобразовательной школы № 5. На должность педагога дополнительного образования она не принималась. Соответствующих приказов работодателем не издавалось. Записи в трудовую книжку не вносились. Протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в ее должностные обязанности как учителя музыки. Согласно п.2.1 раздела 2 должностной инструкции учителя музыки школы, в соответствии с которой она осуществляла свою работу, учитель музыки осуществляет обучение, воспитание и дополнительное образование обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия, выполняет функции педагога дополнительного образования в соответствии с расписанием. Она получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Работа педагога дополнительного образования входила в ее должностные обязанности учителя. При этом работа педагога дополнительного образования представляла собой суммарное выполнение педагогической работы. При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при выполнении обязанностей не только учителя, но и педагога дополнительного образования за ставку заработной платы учителя музыки у Пенсионного Фонда не имелось оснований для исключения указанных периодов из ее стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии. В период с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. она проходила обучение во ...... педагогическом институте по специальности учитель музыки. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период ее обучения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу ...... педагогический институт она работала учителем музыки в ...... средней школе, а непосредственно после окончания учебы работала в должности музыкального руководителя в яслях-саду №..., работа в которых засчитана пенсионным органом в мой специальный стаж работы для льготного назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент ее обращения пенсионным органом в бесспорном порядке в ее педагогический стаж включено 18 лет 03 мес. 29 дн. больше 16 лет 8 мес. Полагает, что оценку ее пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим в спорный период. В связи с этим просит суд включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. - в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла ......; с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. - обучение во ...... государственном педагогическом институте. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права - с 07.03.2013г.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных исковых требованиях и суду пояснила, что 07.03.2013 года она обратилась в УПФР в г.Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением УПФР в г. Владимире ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением УПФР в г. Владимире она не согласна. В периоды с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. она находилась на курсах повышения квалификации. Полагает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась по приказу работодателя при этом за ней сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата как учителю, а следовательно, делались отчисления в ПФ РФ. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Не были включены в ее специальный стаж и периоды работы: с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла». С самого начала своей трудовой деятельности в должности учителя музыки в средней общеобразовательной школе №... она работает на полную ставку и даже больше ставки, что подтверждается приказами по школе, тарификационными списками, уточняющими справками. Протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в ее должностные обязанности как учителя музыки, что подтверждается должностными инструкциями и представляла собой суммарное выполнение педагогической работы. В период с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. она проходила обучение во ...... государственном педагогическом институте по специальности учитель музыки. Указанный период не рассматривался УПФР в ....... Поступила она в институт в 1984 году, училась 4 года. До поступления в институт она не осуществляла педагогическую деятельность, однако работала в период обучения в институте, в связи с чем считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. С учетом всех периодов, которые она просит включить в специальный стаж, полагает, что право на досрочную пенсию у нее возникло 07 марта 2013 года. В настоящее время ее общий педагогический стаж составляет более 25 лет и практически весь ее трудовой стаж связан с педагогической деятельностью.

Представитель истца – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

В периоды с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. истец ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации. За истцом в этот период сохранялось место работы, должность, выплачивалась полная ставка заработной платы (должностной оклад), производились отчисления в Пенсионный фонд. Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений и организаций образования педагогические работники обязаны систематически повышать свою квалификацию.

Не включены в специальный стаж истца периоды работы: с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении ...... «Средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла», поскольку, как указано в решении УПФР, в спорные периоды работы в должности учителя, истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а часы работы в качестве педагога дополнительного образования не включены в педагогическую нагрузку. Считает, что данный вывод ответчика основан на неправильном толковании и применении положений пенсионного законодательства. Приказом Гороно №... от ... истец была принята на должность учителя музыки в среднюю школу №... и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Кроме того, она вела в школе работу педагога дополнительного образования. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. № 2075 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю – учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы. ФИО1 была принята на работу именно на должность учителя музыки, так указано и в трудовой книжке и в трудовом договоре. Протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в должностные обязанности истца как учителя музыки. Согласно должностной инструкции учитель музыки осуществляет обучение, воспитание и дополнительное образование обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия, выполняет функции педагога дополнительного образования в соответствии с расписанием. Нагрузка складывается не только из часов преподаваемого предмета музыки, но и часов педагога дополнительного образования, в связи с чем истце имела педагогическую нагрузку: в 2000-2001 учебном году – 1,18 ставки; в 2001-2002 учебном году - 1,21 ставки; в 2002-2003 учебном году - 1,22 ставки; в 2003-2004 учебном году - 1,26 ставки; в 2005-2006 учебном году - 1,31 ставки; в 2008-2009 учебном году - 1,22 ставки; в 2009-2010 учебном году - 1,28 ставки. Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее ставки) в указанные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. При таких обстоятельствах при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при выполнении обязанностей не только учителя, но и педагога дополнительного образования за ставку заработной платы учителя музыки у Пенсионного Фонда не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии. Данные выводы подтверждаются позицией Верховного суда РФ изложенные в определении от 26.09.2008г. № 2-В08-8.

В период с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. ФИО1 проходила обучение во ...... государственном педагогическом институте по специальности учитель музыки. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период обучения истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 30.09.1987г. истец была принята на работу учителем музыки в ...... среднюю школу, то есть до периода обучения с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии УПФР в г. Владимире в бесспорном порядке в педагогический стаж включено 18 лет 03 мес. 29 дн., что больше 16 лет 8 мес. Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, общий педагогический стаж истца составит более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с 07 марта 2013 года.

Представитель ответчика – главный специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г.Владимире ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом пояснила суду, что ФИО1 обратилась 07.03.2013 года в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 02.09.2013 года №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. При оценке пенсионных прав специальный стаж ФИО1 составил 18 лет 03 месяца 29 дней. Периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла ...... не включены в специальный стаж, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а в указанные периоды согласно тарификационным спискам, имеющимся в наблюдательном деле МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», работа осуществлялась на неполную ставку: 2000-2001 учебный год, 2001-2002 учебный год, 2002-2003 учебный год – 0,96 ставки, 2003-2004 учебный год – 0,98 ставки, 2005-2006 учебный год – 0,98 ставки, 2008-2009 учебный год – 0,95 ставки, с 01.09.2009г. по 31.12.2009г. – 0,96 ставки. Доля ставки определена в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»: учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений – 18 часов в неделю, учителя 1-4 классов общеобразовательных учреждений – 20 часов в неделю. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. не включены в специальный стаж, так как Правилами от 11.07.2002г. №... не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации. Период обучения во Владимирском государственном педагогическом институте с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. УПФР в г. Владимире не рассматривало. Указанный период также не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения. В данном случае эти условия не выполнены, так как истец поступила в институт в 1984 году, до этого момента ФИО1 трудового стажа по специальности не имела, впервые принята на работу 30.09.1987г. в ...... среднюю школу учителем музыки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 07.03.2013г. ФИО1 было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 464 от 02.09.2013г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12-13). УПФР в г. Владимире не включены в специальный стаж:

периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла г.Владимира, поскольку работа осуществлялась на неполную ставку;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г., поскольку их включение законодательством не предусмотрено.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. истец ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя на курсы повышения квалификации. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами:

- копией приказа №... от 15.03.2011 года о направлении учителя музыки ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы 25.02.2011г.; 1, 2, 4, 15, 16, 19 марта 2011г. (л.д. 39);

- выпиской из приказа №... от 06.10.2010г. о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы учителя музыки ФИО1 04-08.10.2010г.; 14, 15, 16, 17 сентября 2010 года (л.д. 40-41);

- выпиской из приказа №... от 16.11.2010г. о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы учителя музыки ФИО1 09, 10, 11, 12 ноября 2010 года (л.д. 40);

- копией приказа №... от 10.01.2002 года о направлении на курсы повышения квалификации при ИУУ в январе учителя ФИО1 с 14.01. по 19.01.2002г. (л.д. 43);

- копией приказа №... от 10.09.2001г. о направлении на курсы повышения квалификации при ИУУ в сентябре учителя ФИО1 с 17 по 22 сентября 2001 года (л.д. 44);

- копией приказа №... от 07.02.2000г. о направлении на курсовую подготовку при ИУУ учителя ФИО1 с 21.02. по 26.02.2000 года (л.д. 45);

- копией письма от 04.03.2013г. №... Управления ......, согласно которому у учителя МБОУ средней общеобразовательной школы №... ...... ФИО1 начисление заработной платы за период с 21.02.2000г. по 26.02.2000г. производилось полностью, приказы о направлении на обучение на курсы повышения квалификации в бухгалтерию не предоставлялись. Периоды с 17.09.2001г. по 22.09.2001г. и с 14.01.2002г. по 19.01.2002г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Отчисления в Пенсионный фонд производились со всех сумм (л.д. 42).

- уточняющей справкой №... от ... года.

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В данные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы и производились страховые отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается копией выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 125-146). Прохождение курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца ФИО1

Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г. подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что 01.06.1989 года истец ФИО1 была принята на должность учителя музыки в порядке перевода из яслей-сада №... в среднюю школу №... (с 21.04.1995г. МОУ средняя общеобразовательная школа №... ......; с 04.04.2000г. МОУ средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла ......; с 2011г. МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла») и в спорные периоды с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. работала в этой должности, что подтверждается копией трудовой книжки №..., выданной 05.10.1987г. (л.д. 14-18), копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 114-115), копией приказа №... от 15.05.1989г. Отдела народного образования (л.д. 116). Кроме того, истец ФИО1 вела в школе работу педагога дополнительного образования.

Должность учитель поименована в п. 1 раздела «Наименование должностей» в Списке профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Этим же постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 3 которого – в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа учителем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно п. 4 названных Правил – периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю – учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с приказами «Об учебной нагрузке учителей» №... от 28.08.2000г., №... от 03.09.2001г., №... от 30.08.2002г., №... от 03.09.2003г., №... от 30.08.2005г., №... от 28.08.2008г., №... от 02.09.2009г. (л.д. 19-32) и тарификационными списками средней общеобразовательной школы №... на 2000-2001 учебный год (л.д. 86-91), на 2002-2003 учебный год (л.д. 84-85), по состоянию на 01.09.2003г. (л.д. 92-95), по состоянию на 01.09.2005г. (л.д. 96-98), по состоянию на 01.09.2008г. (л.д. 99-102), по состоянию на 01.09.2009г. (л.д. 103-107) распределение педагогической нагрузки истца ФИО1 было произведено следующим образом:

- в 2000-2001 учебном году – 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (7 час. (0,35 ставки) – младшие классы, 11 час. (0,61 ставки) – средние классы) и 4 часа (0,22 ставки) педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,18 ставки;

- в 2001-2002 учебном году – 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (12 час. (0,6 ставки) – младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) – средние классы) и 4 часа (0,22 ставки) педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,21 ставки;

- в 2002-2003 учебном году – 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (11 час. (0,55 ставки) – младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) – средние классы) и 5 часов (0,28 ставки) педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,22 ставки;

- в 2003-2004 учебном году – 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (12 час. (0,6 ставки) – младшие классы, 7 час. (0,39 ставки) – средние классы) и 0,27 ставки педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,26 ставки;

- в 2005-2006 учебном году – 19 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (13 час. (0,65 ставки) – младшие классы, 6 час. (0,33 ставки) – средние классы) и 0,33 ставки педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,31 ставки;

- в 2008-2009 учебном году – 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (9 час. (0,5 ставки) – младшие классы, 9 час. (0,45 ставки) – средние классы) и 0,27 ставки педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,22 ставки;

- в 2009-2010 учебном году – 18 часов в неделю преподаваемого предмета музыки (10 час. (0,5 ставки) – младшие классы, 8 час. (0,44 ставки) – средние классы) и 0,34 ставки педагога дополнительного образования – общая педагогическая нагрузка составляет 1,28 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца ФИО1 как учителя общеобразовательного учреждения (не менее ставки) в указанные периоды соответствовала утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

На должность педагога дополнительного образования ФИО1 не принималась, соответствующих приказов работодателем не издавалось, записи в трудовую книжку не вносились. Согласно трудовому договору №... от ... ФИО1 была принята на работу в МОУ «СОШ №...» в качестве учителя музыки. Договор является договором по основной работе.

Согласно уточняющей справке №... от 07.03.2013г., выданной МБОУ ...... «Средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» истец ФИО1 работает в средней школе №... с 01.06.1989г. по настоящее время в должности учителя музыки, объем педагогической нагрузки по учебным годам: 01.09.2000г. – 1 ставка, 01.09.2001г. – 1,10 ставки, 01.09.2002г. – 1 ставка, 01.09.2003г. – 1,06 ставки, 01.09.2004г. – 1,10 ставки, 01.09.2005г. – 1,06 ставки, 01.09.2006г. – 1,30 ставки, 01.09.2007г. – 1,10 ставки, 01.09.2008г. – 1 ставка, 01.09.2009г. – 18 часов + 0,34 ставки педагог дополнительного образования. Основание, подтверждающие педагогическую нагрузку: тарификационные списки за 2000-2012 г.г. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений предоставленных в Управление ПФ РФ для установления и выплаты пенсий в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.96г. № 27-ФЗ. Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой №... от 28.02.2001г. (л.д. 117), уточняющей справкой от 03.08.2000г. (л.д. 118), уточняющей справкой №... от 18.02.2002г. (л.д. 119), уточняющей справкой 2003г. (л.д. 120), уточняющей справкой от 21.12.2004г. (л.д. 121), уточняющей справкой от 28.12.2005г. (л.д. 122), уточняющей справкой от 23.01.2007г. (л.д.123), уточняющей справкой №... от 23.12.2008г. (л.д. 124).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной вышеуказанным Постановлением норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Следовательно, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и педагога дополнительного образования в том же учебном общеобразовательном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, у ответчика не имелось оснований для исключения периодов работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. из стажа работы ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Кроме этого, протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в должностные обязанности ФИО1 как учителя музыки. Согласно справке от ... ФИО1 работает в МБОУ ...... «Средней общеобразовательной школе №... с углубленным изучением отдельных предметов» учителем музыки. В должностные обязанности учителя музыки входят функции педагога дополнительного образования. Согласно п. 2.1 (раздел 2) и п. 3.1 (раздел 3) должностных инструкций учителя музыки школы (л.д. 33-38), в соответствии с которыми ФИО1 осуществляла свою работу, учитель музыки осуществляет обучение, воспитание и дополнительное образование обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия, выполняет функции педагога дополнительного образования в соответствии с расписанием.

В части требований о включении в специальный стаж периода обучения во ...... государственном педагогическом институте с 24.03.1988г. по 06.07.1988г., который УПФР в г. Владимире не рассматривался, суд полагает не могут быть удовлетворены.

В период учебы истца в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Между тем, представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истца в педагогическом институте в ее специальный педагогический стаж.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Однако, в данном случае эти условия не выполнены. Период педагогической работы истца ФИО1 протекал во время учебы, а не до начала обучения. Так, из имеющейся в материалах дела копии диплома №... (л.д. 46) видно, что истец ФИО1 (до заключения брака – ФИО4) поступила во ...... государственный педагогический институт в 1984 году. До этого момента трудового стажа по специальности ФИО1 не имела, так как согласно трудовой книжке, первая запись о ее трудовой деятельности начинается с 30.09.1987 года, когда она была принята на работу в ...... среднюю школу учителем музыки (л.д. 15).

Таким образом, отсутствует факт педагогической деятельности истца непосредственно перед учебой в педагогическом институте, в связи с чем, по мнению суда, оснований для включения части периода обучения ФИО1 с 24.03.1988г. по 06.07.1988г. во ...... государственном педагогическом институте в соответствии с п. 2 Положения № 1397 от 17.12.1959г. в стаж для назначения пенсии не имеется.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исходя из специфики работы в образовательных учреждениях, суд находит требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г.; периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла .......

В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание, что специальный педагогический стаж у ФИО1, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил на момент обращения (07.03.2013г.) менее 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на данную пенсию, с учетом включения спорных периодов – с 20 июня 2013 года (25 лет 8 дней).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 21.02.2000г. по 26.02.2000г., с 17.09.2001г. по 22.09.2001г., с 14.01.2002г. по 19.01.2002г., с 14.09.2010г. по 17.09.2010г., с 04.10.2010г. по 08.10.2010г., с 09.11.2010г. по 12.11.2010г., 25.02.2011г., с 01.03.2011г. по 02.03.2011г., 04.03.2011г., с 15.03.2011г. по 16.03.2011г., 19.03.2011г.;

- периоды работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., с 01.09.2005г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2008г. по 31.12.2009г. в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» .......

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20 июня 2013 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина